淺談設(shè)計管理及EPC感受

項朝陽

浙江五洲工程項目管理有限公司 浙江 杭州 310051

隨著政府2017年先后出臺《關(guān)于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2017〕19號）、《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于開展全過程工程咨詢試點工作的通知》（建市〔2017〕101號）、《關(guān)于在民用建筑工程中推行建筑師負(fù)責(zé)制指導(dǎo)意見（征求意見稿）意見的函》住建部2017年12月發(fā)表、 《建設(shè)項目全過程造價咨詢規(guī)程》CECA/GC 4-2017、 《建設(shè)工程全過程質(zhì)量控制管理規(guī)程》T/ZSQX 002-2018、《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項目工程總承包管理辦法 2020年》建市〔2019〕12號、《浙江省全過程工程咨詢試點工作方案2017》等政策，傳統(tǒng)設(shè)計院面臨轉(zhuǎn)型。

主要有以下兩個問題：

（1）歷史問題。建筑師負(fù)責(zé)制，1949年以前，中國古代的營造就是建筑師負(fù)責(zé)制，如故宮、頤和園、蘇州園林等，都是由雷氏建筑世家及計成等營造的。近代的南京中山陵和廣州中山紀(jì)念堂由華人建筑師呂彥直和許多有經(jīng)驗的建筑師與工程師一起共同完成建筑設(shè)計和施工監(jiān)理等任務(wù)。1949年以后，在1952年學(xué)蘇的影響下，建筑師負(fù)責(zé)制只局限于建筑設(shè)計。大專院校的建筑系大綱缺少對于基本建設(shè)的全過程教育，缺少有關(guān)工程建設(shè)的管理、經(jīng)濟等綜合能力的教育。

（2）面臨轉(zhuǎn)型問題。1992年我國正式成立中國咨詢協(xié)會，1993年出臺《中國主要工程咨詢機構(gòu)名錄》，于1996年我國正式申請加入FIDIC國際咨詢工程師協(xié)會，被批準(zhǔn)為成員國。由于我國條塊分割、多頭領(lǐng)導(dǎo)的行政管理模式，工程咨詢被分成兩塊：工程咨詢由計委（后來的發(fā)改委）管理；工程設(shè)計與施工由建設(shè)部（后來的住建部）管理。由于政府管理部門不同，建筑設(shè)計前期工作變成發(fā)改委的工程咨詢內(nèi)容（不含設(shè)計內(nèi)容），建筑師只能以建筑策劃、概念設(shè)計參加設(shè)計前期工作（實際上就是工程咨詢的前期工作）[1]。

1 某全咨項目中標(biāo)合同有關(guān)設(shè)計管理負(fù)責(zé)人要求

（1）制定設(shè)計管理工作大綱，明確設(shè)計管理的工作目標(biāo)、管理模式、管理方法等。對項目設(shè)計全過程的進度、質(zhì)量、投資進行管理。

（2）要求設(shè)計單位按時提交合格的設(shè)計成果，檢查并控制設(shè)計單位的設(shè)計進度，檢查圖紙的設(shè)計深度及質(zhì)量，分階段、分專項對設(shè)計成果文件進行設(shè)計審查。

（3）負(fù)責(zé)組織對各階段（方案、初步設(shè)計、施工圖）及各專業(yè)（包括但不限于規(guī)劃、總圖、建筑、結(jié)構(gòu)、裝飾、景觀園林、幕墻、電氣、泛光照明、通風(fēng)與空調(diào)、給排水、建筑智能化系統(tǒng)、室外道路、建筑節(jié)能環(huán)保與綠色建筑、民防、消防、燃?xì)獾龋┑脑O(shè)計圖紙設(shè)計深度及設(shè)計質(zhì)量進行審查，減小由于設(shè)計錯誤造成的設(shè)計變更、增加投資、拖延工期等情況，并提交審查報告。對設(shè)計方案、裝修方案及各專業(yè)系統(tǒng)和設(shè)備選型優(yōu)化比選，并提交審查報告。

（4）協(xié)調(diào)使用各方對已有設(shè)計文件進行確認(rèn)。

（5）協(xié)調(diào)專項審查工作。

（6）對項目全過程進行投資控制管理。負(fù)責(zé)組織設(shè)計單位進行工程設(shè)計優(yōu)化、技術(shù)經(jīng)濟方案比選并進行投資控制，要求限額設(shè)計，施工圖設(shè)計以批復(fù)的項目總概算作為控制限額。

通過參與跟蹤具體實施項目的全過程，如建筑方案設(shè)計任務(wù)書編制；臨建設(shè)施方案設(shè)計任務(wù)書編制；項目進度節(jié)點編排討論；周例會（涉及場地土方平衡匯報、場地及建筑標(biāo)高匯報、場地排水系統(tǒng)方案討論、裝配式選型匯報、建筑立面材料討論以及提供各階段審核意見等），進一步了解工程基本建設(shè)程序[2]。

2 某EPC項目合同中有關(guān)項目負(fù)責(zé)人職責(zé)：

①建立本項目的項目組織。②制度項目計劃。③擁有本項目承包人的決策權(quán)。④組織計劃實施。⑤協(xié)調(diào)內(nèi)外部的關(guān)系。⑥建立項目控制系統(tǒng)、實施項目對的控制。⑦負(fù)責(zé)項目合同管理。⑧審查和受理各種報告。⑨組織驗收，考核，結(jié)算。⑩ 組織項目售后服務(wù)及項目總結(jié)工作。? 對項目總負(fù)責(zé)、對部門、業(yè)主溝通、對接的第一責(zé)任人。

在通過跟蹤某EPC項目發(fā)現(xiàn)問題并解決問題：

（1）戶型優(yōu)化：一梯三戶的中間戶前后不通風(fēng)，平面戶型調(diào)整增加凹天井。

（2）節(jié)能評審會：安排時間滯后，需提前。

（3）日照問題：日照分析報告因計算軟件不同，部分住房日照分析通不過，施工圖送審前重新調(diào)整部分平面方案。導(dǎo)致施工圖修改時間延后。

（4）紅線問題：因原方案停車位經(jīng)核實不夠，為確保停車位，總圖整體地下室東縮西擴，西邊地下室退讓紅線4米，東邊退讓7米，（因與東臨地塊紅線有重疊，實際只4米，局部1.2米，這些實際情況都影響了基坑圍護的造價）[3]。導(dǎo)致西側(cè)商業(yè)裙房衛(wèi)生間排污管場地內(nèi)沒法走線，沒考慮設(shè)置衛(wèi)生間，后圖審及業(yè)主提出要求，需協(xié)調(diào)解決增加。

（5）優(yōu)化構(gòu)造節(jié)點做法，施工方提前參與討論。

（6）施工圖基礎(chǔ)造價超出概算1000多萬，優(yōu)化樁基設(shè)計。第一次組織五方主體及某某市建筑工程質(zhì)量監(jiān)督站進行設(shè)計試樁，設(shè)計取值與地勘單位提供的數(shù)據(jù)出入較大。第2次試樁各方協(xié)調(diào)討論。最后，與原擴初設(shè)計單位設(shè)計人當(dāng)面銜接，確定取值按原地勘單位提供數(shù)據(jù)取值，與擴初文件接近。

（7）基坑圍護方案超概問題：受現(xiàn)狀管線等限制，超出概算2000多萬，1300延米基坑的圍護方案原概算只1.1萬元每延米，（共1300萬）偏低，第一版基坑設(shè)計方案，造價2.5萬元每延米，（共3000多萬元）遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出概算。后另找單位重新設(shè)計基坑圍護方案，局部利用放坡，降低造價，第二次基坑圍護方案順利通過專家評審，造價：1995萬，1.5萬元每延米。略超概，基本達到預(yù)期的承受價。作為項目負(fù)責(zé)人，這些都需要關(guān)注控制[4]。

（8）原概算，樁基及基坑圍護造價偏低，EPC總價合同計價方式存在不合理性?？傇靸r是否可追加調(diào)整？按《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項目工程總承包計價計量規(guī)范》（征求意見稿2018.12，不合理的地方可向業(yè)主提出調(diào)整）。

（9）總包時間問題，起算總工期時間從何開始？村安置落實政策問題拖后，施工圍墻沒法落實，影響工期。

（10）樁基設(shè)計取值問題：根據(jù)地勘報告，原擴初設(shè)計純地庫樁基承載力取值與施工圖設(shè)計單位的純地庫取值相差較大。后與原擴初設(shè)計人員對接，發(fā)現(xiàn)原擴初設(shè)計院地下室底板荷載樁基計算時沒計算在內(nèi)，施工圖設(shè)計計算增加了底板荷載。如提前與原設(shè)計單位對接可事先發(fā)現(xiàn)問題。

影響工程造價的關(guān)鍵因素是地下工程：如樁基，基坑圍護，地下室層高（無梁樓蓋地庫經(jīng)濟性較好，如建筑大師皮亞諾在杭州設(shè)計的天目里）等[5]。

（11）土方外運問題：原概算地下室土方開挖全部外運10Km，回填土重新外購，土方處置費按12元/立方米計，共約33元/立方米。地方實際情況需外運到工地外50Km，約130元/立方米，土方量超出概算4000萬。（需財政審核確定）。后多方溝通，采用衛(wèi)星定位解決，按土方外運車輛軌跡計算。

（12）財政審核造價，因合同中建筑工程費結(jié)算率（91%）及室外配套工程費結(jié)算率（87%）不同（合同規(guī)定太細(xì)），按合同分別核算控制造價，不能在建筑工程款與室外配套工程款之間平衡。業(yè)主原先的設(shè)想整體項目內(nèi)平衡無法實現(xiàn)。

（13）后續(xù)問題（施工過程中碰到的）：原擴初方案在北門沒設(shè)門衛(wèi)，物業(yè)辦公用房一樓原東側(cè)衛(wèi)生間改為門衛(wèi)；陽臺側(cè)室外空調(diào)機位因排水立管影響檢修門寬度及安裝，調(diào)整立管位置，涉及各專業(yè)協(xié)調(diào)問題；化糞池位置調(diào)整；廚房廢水立管遮擋窗戶調(diào)整等。

（14）總進度時間控制：從完成樁基施工圖預(yù)審，完成圖審報告及規(guī)劃施工許可證，開始工程試樁，取得基坑圍護審查報告，開始施工準(zhǔn)備，開始圍護樁施工（工程開始階段期間雖受臺風(fēng)影響及疫情影響進度較慢），主體上來后天氣轉(zhuǎn)好，趕回了工期，主體施工按計劃順利結(jié)頂[6]。

3 結(jié)束語

設(shè)計管理是多方溝通解決問題的過程。通過多方溝通加強風(fēng)險管理，質(zhì)量管理，進度管理，造價管理。進度控制及限額設(shè)計是EPC項目的關(guān)鍵。隨著政府的政策導(dǎo)向，設(shè)計人員通過參與設(shè)計管理及EPC項目，深入了解工程建設(shè)的全過程工程咨詢各階段的需求及使用方的需求，符合工程咨詢顧問公司的復(fù)合型人才會不斷涌現(xiàn)。