水利工程質(zhì)量評(píng)定資料整編問(wèn)題與處理方式分析

李霞

甘肅省水利水電工程局有限責(zé)任公司 甘肅 蘭州 730046

在水利工程中為更好的評(píng)定單位工程所具有的質(zhì)量等級(jí)、各階段驗(yàn)收與交付使用條件，就必須借助施工質(zhì)量評(píng)定資料，而評(píng)定資料主要是在施工過(guò)程中施工單位嚴(yán)格按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)內(nèi)部管理規(guī)定所制定的文字與圖片記錄，在此基礎(chǔ)上應(yīng)該進(jìn)行歸檔的資料。為此，工程質(zhì)量及其評(píng)價(jià)在一定程度上取決于質(zhì)量評(píng)定資料的合理性、真實(shí)性。

1 質(zhì)量評(píng)定資料的整編要求

1.1 一般性要求

為準(zhǔn)確、完整的收集項(xiàng)目質(zhì)量評(píng)定資料，就需要嚴(yán)格按照總要求，諸如手續(xù)完善、格式規(guī)范、項(xiàng)目齊全、項(xiàng)目完整，并嚴(yán)格根據(jù)相關(guān)規(guī)范所規(guī)定的格式認(rèn)真填寫，諸如《水利水電工程施工質(zhì)量檢驗(yàn)與評(píng)定規(guī)程》、《水利工程建設(shè)項(xiàng)目檔案驗(yàn)收管理辦法》等；為充分保證項(xiàng)目質(zhì)量評(píng)定資料的客觀性、真實(shí)性、合法性、有效性，就需要對(duì)一切偽造資料的行為說(shuō)不；要求資料與實(shí)際工程一致，且必須有簽章。

1.2 重要性要求

工程資料是工程設(shè)計(jì)、施工方案計(jì)劃編制、工程審計(jì)、后期施工管理的重要依據(jù)。要求施工單位在工程項(xiàng)目開工建設(shè)之前，嚴(yán)格的依照國(guó)家相關(guān)要求，對(duì)工程項(xiàng)目的質(zhì)量管理、檢驗(yàn)資料進(jìn)行整編，并經(jīng)責(zé)任人標(biāo)明；通過(guò)對(duì)資料的收集、整理、歸檔和分析，科學(xué)合理的劃分項(xiàng)目，明確該工程項(xiàng)目隱蔽工程、重點(diǎn)工程的資料要求和內(nèi)容，并保證監(jiān)理單位的復(fù)核文件、工程自評(píng)資料等完整、規(guī)范；還需要保證竣工圖紙資料的繪制規(guī)范、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，并完整、認(rèn)真的填寫資料。

1.3 專業(yè)性要求

為更加科學(xué)、合理的分配技術(shù)人員，就必須嚴(yán)格按照項(xiàng)目專業(yè)來(lái)開展這項(xiàng)工作，并詳細(xì)、認(rèn)真記錄。全面收集、分析參建單位和人員的資料信息，如資質(zhì)和技能審核資料、專業(yè)操作資料、操作人員技術(shù)資料等，明確該工程項(xiàng)目的技術(shù)要求和規(guī)范；詳細(xì)、規(guī)范的記錄和分析安裝、試驗(yàn)、調(diào)試、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的施工資料，為后期施工質(zhì)量評(píng)定提供參考和依據(jù)。

總而言之，在整個(gè)水利工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中認(rèn)真整編相關(guān)質(zhì)量評(píng)定資料至關(guān)重要，且這項(xiàng)工作能夠提供一定依據(jù)來(lái)更好的控制項(xiàng)目施工質(zhì)量與評(píng)價(jià)竣工驗(yàn)收階段，為更好的開展整編工作有必要嚴(yán)格根據(jù)上述要求進(jìn)行。

2 水利工程質(zhì)量評(píng)定資料整編問(wèn)題

2.1 施工單位資料員持證上崗率不高

正是因?yàn)橘Y料員持證上崗率不高，也不具備填寫水利工程質(zhì)量評(píng)定資料的經(jīng)驗(yàn)，再加上水利部門不能及時(shí)宣傳新規(guī)范，資料員缺乏填寫質(zhì)量評(píng)定資料的規(guī)范與填寫說(shuō)明，所得出的一切評(píng)價(jià)都是無(wú)用的。同時(shí)，在多個(gè)項(xiàng)目中一名資料員可能同時(shí)擔(dān)任資料填寫、整編工作，這種閉門造車的工作方式極易導(dǎo)致填寫資料脫離施工進(jìn)度，甚至一些項(xiàng)目還沒有實(shí)施50%就已經(jīng)按工完成了質(zhì)量評(píng)定資料的填寫工作，等級(jí)也核定下來(lái)。

2.2 監(jiān)理單位缺乏及時(shí)審核資料

針對(duì)填寫、整編質(zhì)量評(píng)定資料，監(jiān)理人員目前為止已經(jīng)沒有完全掌握，由此便導(dǎo)致單位工程與分部工程的開工申請(qǐng)批復(fù)工作依然處于空白狀態(tài)，施工單位無(wú)法及時(shí)的核定評(píng)價(jià)已經(jīng)完成的單元工程，也無(wú)法在資料填寫過(guò)程中是發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。而在一些監(jiān)理單位看來(lái)，評(píng)定工作與自己毫無(wú)干系，這完全是施工企業(yè)的任務(wù)，因此一直以來(lái)所秉持的工作的態(tài)度就是“你報(bào)我核、不報(bào)不理”。

2.3 項(xiàng)目建設(shè)單位不能充分意識(shí)到質(zhì)量評(píng)定資料的重要性

由于項(xiàng)目建設(shè)單位不重視這項(xiàng)工作，因此質(zhì)量意識(shí)比較薄弱，在管理方面也表現(xiàn)得比較松懈。項(xiàng)目開工之前，并不能就工程項(xiàng)目劃分情況及時(shí)組織施工單位、監(jiān)理單位進(jìn)行討論并上報(bào)給質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)審理，由此極易導(dǎo)致所劃分的資料無(wú)法將工程的質(zhì)與量準(zhǔn)確的反映出來(lái)。再加上頻繁的填寫錯(cuò)誤，極易造成返工重做的情況，相應(yīng)的會(huì)造成大量人力、物力、財(cái)力的浪費(fèi)。

2.4 質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)自身存在的不足

在日常檢查中質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)盡管能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)質(zhì)量評(píng)定資料填寫錯(cuò)誤，但是后期不能及時(shí)督查問(wèn)題整改情況，經(jīng)常出現(xiàn)前面錯(cuò)誤資料沒有整改的情況下后面評(píng)定資料又一錯(cuò)再錯(cuò)的情況，監(jiān)督機(jī)構(gòu)在水利工程質(zhì)量評(píng)定資料方面存在許多問(wèn)題，諸如填寫、整編培訓(xùn)工作與評(píng)定資料填寫說(shuō)明、規(guī)程宣貫工作等。

3 處理方式分析

3.1 明確各參建單位的責(zé)任

水利工程項(xiàng)目是一項(xiàng)復(fù)雜化的工程，參與項(xiàng)目建設(shè)和管理的主體多，設(shè)計(jì)、施工、建設(shè)、監(jiān)理等單位都在整編質(zhì)量評(píng)定資料時(shí)承擔(dān)著一定責(zé)任。

施工單位：項(xiàng)目正式施工之前，需要全面收集、認(rèn)真填寫資料，明確資料整編流程，制定規(guī)范化的資料整編制度；對(duì)參與整編人員的資質(zhì)進(jìn)行審核，要求其持證上崗，并熟知相關(guān)流程、規(guī)范、要求；資料員要深入施工現(xiàn)場(chǎng)，詳細(xì)記錄相關(guān)資料信息，保證整編評(píng)定資料與項(xiàng)目施工同步，確保資料信息完整、真實(shí)；并深入落實(shí)三檢報(bào)檢[8]。

監(jiān)理單位：監(jiān)理工程師全權(quán)負(fù)責(zé)項(xiàng)目終檢，上一道工序合格以后才能展開下一道工序的施工；在質(zhì)量評(píng)定表上監(jiān)理工程時(shí)有必要及時(shí)簽下那些驗(yàn)收合格單元、工序工程的驗(yàn)收意見，嚴(yán)格評(píng)定質(zhì)量等級(jí)；引導(dǎo)監(jiān)理人員深入施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行巡視，采用旁站監(jiān)督的方式來(lái)監(jiān)督那些比較隱蔽的工程；及時(shí)整理歸檔那些已經(jīng)建設(shè)完成的單元工程，并組織人員及時(shí)開展檢查驗(yàn)收工作。

建設(shè)單位：施工前，組織相關(guān)單位合理的劃分工程項(xiàng)目，諸如設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等，并及時(shí)上報(bào)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)審批；施工中需定期復(fù)核質(zhì)量評(píng)定資料，并及時(shí)評(píng)價(jià)上報(bào)給施工單位的資料。

質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)：強(qiáng)化管理質(zhì)量評(píng)定資料，定期組織培訓(xùn)工作，以此才能保證質(zhì)量評(píng)定表的規(guī)范性，積極開展工程驗(yàn)收工作，確保問(wèn)題的及時(shí)發(fā)現(xiàn)，在此基礎(chǔ)上經(jīng)過(guò)深入的思考制定一系列切實(shí)可行的整改措施，確保整改監(jiān)督工作的順利開展。

3.2 突出整編工作重點(diǎn)

第一，繪制竣工圖?？⒐D通常會(huì)涉及各種提交的資料，諸如結(jié)構(gòu)圖、鋼筋圖、斷面圖等，具體在繪制時(shí)有必要嚴(yán)格按照以下要求進(jìn)行。參與繪制的人員需要對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更情況作出心中有數(shù)，以減少施工中設(shè)計(jì)變更的情況；正式施工之前，需要完整的保留一套清潔的施工圖，方便可以更好的繪制竣工圖；施工過(guò)程中需要根據(jù)實(shí)際工程情況，調(diào)整和優(yōu)化圖紙，針對(duì)圖紙中出現(xiàn)的漏錯(cuò)事項(xiàng)和問(wèn)題，及時(shí)的與業(yè)主、監(jiān)理等進(jìn)行溝通交流，在共同協(xié)商之下，科學(xué)的修改工程圖紙和設(shè)計(jì)；在修改圖紙時(shí)還需要參考設(shè)計(jì)單位的審批意見，以保證工作的規(guī)范性，避免出現(xiàn)不合理修改、隨意修改、盲目修改的問(wèn)題。

第二，收集質(zhì)量驗(yàn)收評(píng)定資料。這項(xiàng)收集工作一般存在很大難度，但是卻在整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程中貫穿，通常會(huì)涉及很多內(nèi)容，諸如原材料、止水片、混凝土試件、機(jī)電設(shè)備的檢測(cè)記錄和（半）成品的質(zhì)量證明等。在開展這項(xiàng)收集工作時(shí)，有必要保證評(píng)定資料的完整、真實(shí)，在劃分項(xiàng)目與填寫評(píng)定表時(shí)有必要根據(jù)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行；材料進(jìn)場(chǎng)時(shí)，材料設(shè)備管理人員、工程技術(shù)人員需要對(duì)相關(guān)信息有準(zhǔn)確的認(rèn)知和了解；施工中及時(shí)向檢測(cè)部門送檢在檢測(cè)過(guò)程中可能用到的混凝土試件，以此可以當(dāng)做是成品檢驗(yàn)報(bào)告的重要資料。

第三，收集設(shè)備資料。水利工程安裝與調(diào)試會(huì)涉及到各種機(jī)電設(shè)備，在收集這些設(shè)備資料時(shí)有必要按照一定規(guī)定進(jìn)行，諸如采購(gòu)、驗(yàn)收、安裝、試運(yùn)行資料等。再加上，機(jī)電設(shè)備具有數(shù)量多、種類多、功能多、體積大的特點(diǎn)，在開展項(xiàng)目劃分工作時(shí)有必要嚴(yán)格根據(jù)機(jī)電設(shè)備的功能、重要性進(jìn)行。

第四，收集音像資料。音像資料作為一手資料，能直觀的反映項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程，為后期檢修工作的開展提供便利。為此，施工中需要做好音像資料收集工作。

3.3 加大監(jiān)管力度、落實(shí)質(zhì)量責(zé)任制

為保證工程質(zhì)量，就必須認(rèn)真做好評(píng)定資料管理工作，為更加規(guī)范的填寫質(zhì)量評(píng)定表就需要定期開展相應(yīng)培訓(xùn)工作，在參與單位工程驗(yàn)收和監(jiān)督隱蔽工程的驗(yàn)收過(guò)程時(shí)有必要嚴(yán)格根據(jù)國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)所制定的質(zhì)量評(píng)定與驗(yàn)收依據(jù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)監(jiān)督過(guò)程中有問(wèn)題的資料，在此基礎(chǔ)上提出一定整改措施，并實(shí)時(shí)監(jiān)督整改以后的情況。針對(duì)那些不整改或者尚未整改的項(xiàng)目，需要及時(shí)勒令停工，待完成整改工作以后，只有上報(bào)監(jiān)督機(jī)構(gòu)并獲得認(rèn)可以后，才能順利實(shí)施后期工程。

結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，整編質(zhì)量評(píng)定資料在水利工程中是一項(xiàng)極具系統(tǒng)性且要求比較高的工作，需要將其貫穿整個(gè)項(xiàng)目、各個(gè)階段?；诖耍趯?shí)際工作中有必要根據(jù)總體要求將各參建單位本身所具有的責(zé)任進(jìn)一步明確下來(lái)，重點(diǎn)控制其中的重要事項(xiàng)。同時(shí)，結(jié)合以往經(jīng)驗(yàn)，在整編質(zhì)量評(píng)定資料時(shí)不管是施工、建立、建設(shè)單位亦或是質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，難免會(huì)存在這樣或那樣的問(wèn)題，相應(yīng)的為充分保證評(píng)定資料的真實(shí)性、合法性，就必須結(jié)合問(wèn)題所在制定一系列切實(shí)可行的處理措施。