治理一條河 改變一座城

重慶市永川區(qū)總河長(zhǎng)、區(qū)委書(shū)記 滕宏偉

永川，因三河匯碧、形如篆文“永”字而得名，是一座因水而建、因水而美的城市。長(zhǎng)期以來(lái)，由于沿岸產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展和人口不斷集聚，加之水污染防治設(shè)施建設(shè)滯后等原因，永川境內(nèi)的長(zhǎng)江上游一級(jí)支流、永川人民的母親河——臨江河水質(zhì)污染嚴(yán)重。我們深學(xué)篤用習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，從2017年開(kāi)始，自加壓力、主動(dòng)作為，舉全區(qū)之力開(kāi)展臨江河流域綜合治理，通過(guò)治理一條河、改變一座城，帶動(dòng)全域水生態(tài)環(huán)境改善。經(jīng)過(guò)4年持續(xù)努力，推動(dòng)臨江河水質(zhì)一年提升一個(gè)臺(tái)階，由劣Ⅴ類提升到Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。臨江河、圣水河被評(píng)為“重慶市最美河流”，治理工作經(jīng)驗(yàn)作為重慶唯一生態(tài)環(huán)保實(shí)踐范例在全國(guó)推廣。永川區(qū)因河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制工作推進(jìn)力度大、河湖管理保護(hù)成效明顯，受到了國(guó)務(wù)院辦公廳的激勵(lì)。

強(qiáng)化政治定力，做到守水有責(zé)。認(rèn)真貫徹黨中央決策部署和市委工作要求，把臨江河流域綜合治理作為永川最具標(biāo)志性、示范性的污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)來(lái)抓，切實(shí)做到中央有決策、市委有部署，永川抓落實(shí)。一是成立指揮部。由我任指揮長(zhǎng)，區(qū)政府區(qū)長(zhǎng)任常務(wù)副指揮長(zhǎng)，區(qū)“四大班子”有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任副指揮長(zhǎng)。指揮部明確由一名區(qū)領(lǐng)導(dǎo)專職負(fù)責(zé)具體工作，在全區(qū)抽調(diào)49名精干力量，脫產(chǎn)辦公、專干其門。二是落實(shí)河長(zhǎng)制。結(jié)合需要，在全市率先將河長(zhǎng)制調(diào)整完善為河段長(zhǎng)制，32位區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)為聯(lián)系鎮(zhèn)街的區(qū)級(jí)河段長(zhǎng)，78位部門的主要負(fù)責(zé)人為區(qū)級(jí)部門河段長(zhǎng)，422位鎮(zhèn)街主要領(lǐng)導(dǎo)、村（居）書(shū)記為鎮(zhèn)村河段長(zhǎng)，層層壓實(shí)工作責(zé)任。三是樹(shù)立“風(fēng)向標(biāo)”。區(qū)委區(qū)政府連續(xù)4年把臨江河流域綜合治理工作會(huì)作為每年年初召開(kāi)的第一個(gè)全區(qū)性大會(huì)，向各級(jí)干部釋放出重視治理、推進(jìn)治理的強(qiáng)烈信號(hào)。區(qū)人大積極開(kāi)展代表專項(xiàng)視察活動(dòng)，區(qū)政協(xié)深入推進(jìn)“一河段一委員”活動(dòng)，廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)志愿者、社區(qū)群眾參與治理，形成強(qiáng)大合力。

注重精準(zhǔn)發(fā)力，確保治水有方。一是抓緊“建”，夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施。針對(duì)城鄉(xiāng)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、污染處理能力不足等歷史欠賬，堅(jiān)持“早干晚干都要干的事，早干比晚干好”，累計(jì)投入資金近20億元，新建和提標(biāo)改造污水處理廠（站）78座，新建、修復(fù)城鄉(xiāng)污水管網(wǎng)1 039 km，實(shí)施城區(qū)污水管網(wǎng)雨污分流683 km，有效杜絕污水“跑冒滴漏”現(xiàn)象。二是依法“治”，強(qiáng)化源頭管控。水環(huán)境污染，問(wèn)題在水里，根子在岸上。堅(jiān)持“大道理管小道理”，依法開(kāi)展“1+11”專項(xiàng)整治，有效整治流域沿線養(yǎng)殖戶、屠宰場(chǎng)等重點(diǎn)污染源4.3萬(wàn)余處，全力確保不讓一滴污水進(jìn)入臨江河。三是帶頭“管”，壓實(shí)工作責(zé)任。認(rèn)真落實(shí)市總河長(zhǎng)令精神，明確“凡是研究生態(tài)環(huán)保工作必部署臨江河綜合治理工作，凡是調(diào)研生態(tài)環(huán)保工作必帶頭巡河、督導(dǎo)落實(shí)”。各級(jí)河長(zhǎng)認(rèn)真履責(zé)，累計(jì)開(kāi)展各類巡河4.5萬(wàn)次，協(xié)調(diào)解決問(wèn)題6 000余個(gè)。推行水環(huán)境每月考核排名通報(bào)制度，對(duì)排名后3位的，由我約談相關(guān)鎮(zhèn)街主要負(fù)責(zé)人，對(duì)連續(xù)兩個(gè)季度排名后3位的，進(jìn)行組織處理，累計(jì)談話176人次，倒逼責(zé)任落實(shí)。四是扎實(shí)“改”，鞏固治理成效。全面整改、銷號(hào)中央、市委各類生態(tài)環(huán)保督察檢查反饋問(wèn)題。堅(jiān)持周督查、月評(píng)比、季通報(bào)、年考核，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，防止反彈回潮。

堅(jiān)持持續(xù)用力，推動(dòng)興水興城。一是更加注重發(fā)揮法治的作用，始終保持“嚴(yán)”的基調(diào)。持續(xù)鞏固落實(shí)第1、2號(hào)市級(jí)總河長(zhǎng)令，認(rèn)真宣傳貫徹《中華人民共和國(guó)長(zhǎng)江保護(hù)法》《重慶市河長(zhǎng)制條例》，構(gòu)建“鎮(zhèn)街吹哨、群眾舉報(bào)、部門報(bào)到”工作機(jī)制，常態(tài)開(kāi)展水污染治理快速響應(yīng)聯(lián)合執(zhí)法，以“嚴(yán)”的措施、鞏固“好”的生態(tài)。二是更加注重發(fā)揮機(jī)制的作用，持續(xù)涵養(yǎng)“綠”的本底。以流域?yàn)閱挝?，在全市率先?shí)施流域鎮(zhèn)街橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，明確鎮(zhèn)街、部門共同實(shí)施水污染治理、水生態(tài)修復(fù)和水資源保護(hù)，堅(jiān)持“水質(zhì)變差、上補(bǔ)下，水質(zhì)變好、下補(bǔ)上”。自2018年實(shí)施以來(lái)，全區(qū)有關(guān)責(zé)任單位共兌現(xiàn)生態(tài)補(bǔ)償金1 197.5萬(wàn)元。推動(dòng)各鎮(zhèn)街建設(shè)冬水田5萬(wàn)畝（1畝=1/15 hm2），有效提升流域蓄水涵水能力。三是更加注重發(fā)揮設(shè)施的作用，持續(xù)做優(yōu)“水”的文章。結(jié)合水質(zhì)改善，實(shí)施河道生態(tài)修復(fù)工程、河岸綠化景觀工程，建成三河匯碧等一批沿河休閑步道、親水景觀，加速提升城市品質(zhì)。統(tǒng)籌生態(tài)、生活、生產(chǎn)需要，加快實(shí)施渝西水資源配置工程，推進(jìn)城市地下綜合管廊建設(shè)，著力解決全區(qū)供水、蓄水、用水、排水等問(wèn)題。四是更加注重發(fā)揮市場(chǎng)的作用，加快實(shí)現(xiàn)“質(zhì)”的變革。堅(jiān)持綠色治理、綠色發(fā)展并重，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快構(gòu)建1 000億級(jí)汽摩及零部件產(chǎn)業(yè)集群、1 000億級(jí)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集群、500億級(jí)特色消費(fèi)品產(chǎn)業(yè)集群、400億級(jí)先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)集群、300億級(jí)智能裝備產(chǎn)業(yè)集群、300億級(jí)電子信息產(chǎn)業(yè)集群、100億級(jí)大健康產(chǎn)業(yè)集群，不斷提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展 “含金”“含新”“含綠”量，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。