凝聚治水護(hù)水合力 當(dāng)好忠誠“守井人”

湖北省十堰市河湖長制辦公室副主任、市水利和湖泊局局長 余榮江

湖北省十堰市位于漢江中上游，是南水北調(diào)中線工程丹江口大壩所在地、核心水源區(qū)。河湖長制實(shí)施以來，全市上下眾志成城，積極踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，精心守護(hù)庫區(qū)水安全，向河湖問題“亮劍”，向水污染“宣戰(zhàn)”，凝聚治水合力，堅決當(dāng)好“守井人”。2021年，十堰市河湖長制工作推進(jìn)力度大、河湖管理保護(hù)成效明顯，獲得國務(wù)院督查激勵。

一、堅持黨政領(lǐng)導(dǎo)，走好“關(guān)鍵棋”

嚴(yán)格落實(shí)河湖長制責(zé)任，建立以各級黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制為核心的市、縣、鄉(xiāng)、村四級河湖長制體系，明確河湖長職責(zé)，層層壓實(shí)責(zé)任。制訂了《十堰市推進(jìn)河長制工作聯(lián)席會議制度》等11項(xiàng)制度，把推行河湖長制納入對縣（市、區(qū)）黨委政府年度目標(biāo)責(zé)任考核體系。市委市政府始終高度重視河湖長制責(zé)任落實(shí)，市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任第一總河湖長、總河湖長，親自研究、部署、推動，多次召開市委常委會、市政府常務(wù)會、全市河湖長制聯(lián)席會、泗河及神定河水污染防治工作調(diào)度會等專項(xiàng)會議，安排部署工作任務(wù)，研究解決有關(guān)問題。在落實(shí)省級河湖長令的同時，市總河湖長連續(xù)3年簽發(fā)市級河湖長令，部署年度重點(diǎn)任務(wù)。每季度對縣級河湖長巡河情況進(jìn)行通報，對不符合要求、未實(shí)際解決問題的河湖長進(jìn)行點(diǎn)名通報；印發(fā)跨界斷面水質(zhì)水量雙月報，及時向水質(zhì)不達(dá)標(biāo)斷面所在地河湖長發(fā)出提醒函；縣級河湖長定期向市級河湖長述職，對流域治理管護(hù)情況進(jìn)行全面匯報。市級河湖長巡河質(zhì)效居全省前列，多次被省級通報表揚(yáng)；在全省碧水保衛(wèi)戰(zhàn)“示范建設(shè)”行動中，十堰市12條河流獲評“湖北省河湖長制示范河湖”，28個單位獲評“湖北省河湖長制示范單位”，74名個人獲評“湖北省河湖長制示范人物”，十堰市河湖長制辦公室獲評全省“市級優(yōu)秀組織單位”。

二、堅持問題導(dǎo)向，打好“攻堅戰(zhàn)”

開展空間管控行動。對911處河流及水利工程開展了劃界成果公告、埋設(shè)界樁、上圖和確權(quán)登記工作，明確了管理范圍。依法清理整頓170個“四亂”突出問題，查處非法采砂案件51件，拆除非法碼頭58個。開展小微水體整治行動。制定在小微水體推行河湖長制的實(shí)施方案，建立了小微水體問題清單，形成了“一村（居）一臺賬”。排查小微水體3 765處，明確小微水體河湖長1 296名，重點(diǎn)整治小微水體755處，使小型庫塘溝堰渠舊貌換新顏。開展?jié)h江退捕禁捕行動。落實(shí)了漢江干流、水生生物保護(hù)區(qū)內(nèi)禁捕工作，扎實(shí)推進(jìn)保護(hù)區(qū)外重點(diǎn)水域退捕工作，清理庫區(qū)網(wǎng)箱18.2萬只，關(guān)閉規(guī)?；B(yǎng)殖場134家，1 500艘有證漁船全部上岸拆解，6 400多艘“三無”船舶全部分類處置，3 000多名漁民全部妥善安置。開展水質(zhì)提升行動。持續(xù)鞏固黑臭水體整治成效，累計投入30多億元，累計清除污泥和垃圾561萬t，整治排污口590個，完成河道清淤138 km，建設(shè)生態(tài)河道130 km，建成清污分流管網(wǎng)1 400多km。組織多輪“回頭看”，未發(fā)現(xiàn)一例新增黑臭水體、未發(fā)現(xiàn)一處反彈現(xiàn)象。制定了《十堰市城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效工作方案》，加快污水收集處理設(shè)施建設(shè)改造，補(bǔ)齊城鎮(zhèn)生活污水收集處理短板；目前全市地表水水質(zhì)總體為優(yōu)，丹江口水庫水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)保持Ⅱ類以上，37個地表水監(jiān)測斷面達(dá)標(biāo)率100%。

三、堅持全面統(tǒng)籌，用好“組合拳”

將12月12日南水北調(diào)中線一期工程通水紀(jì)念日確定為十堰市“生態(tài)文明日”。積極出臺《十堰市山體保護(hù)條例》等地方性法規(guī)，關(guān)停并轉(zhuǎn)改高污染、高耗能企業(yè)560家；拒批有環(huán)境風(fēng)險項(xiàng)目120個，涉及投資額260億元；持續(xù)每年人工造林規(guī)模30萬畝（1畝=1/15 hm2，下同）以上，森林面積達(dá)173.57萬hm2，居全省第一；開展石漠化、坡耕地水土流失綜合治理工程及面上小流域綜合治理等項(xiàng)目，治理坡耕地2.35萬畝，治理水土流失面積1 476 km2；投資12億元對1 516個村莊開展環(huán)境綜合整治；建立地表水水環(huán)境質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，出臺了《十堰市地表水環(huán)境質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償暫行辦法》，依照年度考核指標(biāo)完成情況，對達(dá)到優(yōu)秀等次的縣（市、區(qū)）給予資金獎勵；開展社會共治行動。選聘民間河長，加強(qiáng)民間河長與官方河長銜接，建立與官方河長溝通機(jī)制，及時反饋、轉(zhuǎn)交和跟進(jìn)回應(yīng)民間河長反映的問題，聽取民間河長意見、建議，共同為保護(hù)河流環(huán)境助力；充分發(fā)揮民間河長作用，與公益組織、義工協(xié)會、社會民眾聯(lián)合開展不同形式的河湖長制宣傳，建立河湖保護(hù)共治共享機(jī)制。

十堰市先后榮獲“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地、“國家生態(tài)文明建設(shè)示范市”“全國文明城市”等稱號，成功舉辦“生態(tài)文明 和諧共生——打好污染防治攻堅戰(zhàn)，推動高質(zhì)量發(fā)展”主題中國生態(tài)文明論壇年會。