國際EPC總承包合同變更與索賠管理研究

張旭光

廣東天安項目管理有限公司，中國·廣東 廣州 510000

1 引言

合同變更和索賠管理的過程中應重點分析國際EPC 項目的合同條款內(nèi)容，形成正確的觀念意識，采用有效的措施預防合同變更、索賠帶來的影響，發(fā)揮不同管理方式的價值，預防出現(xiàn)經(jīng)濟損失，促使項目效益的發(fā)展。

2 國際EPC 總承包合同變更與索賠管理的前期準備

2.1 嚴格分析合同條款

要想有效完成工作任務就必須要準確研究合同的條款內(nèi)容、信息，對業(yè)主所提供的各類資料信息和數(shù)據(jù)內(nèi)容都必須要重點審核處理、辨析處理，預防因為資料內(nèi)容不全面、數(shù)據(jù)信息不準確所出現(xiàn)的成本徒增風險隱患問題，著重研究所在國家和地區(qū)范圍內(nèi)的法律制度、規(guī)范標準等，明確所頒布的合同法規(guī)制度，如果由于在合同執(zhí)行過程中新頒發(fā)了其他的法律制度或者是規(guī)范標準，導致出現(xiàn)設計變更現(xiàn)象或是工作數(shù)量增多的現(xiàn)象，就必須強調(diào)變更方面的索賠，對于此類索賠必須要在合同內(nèi)容中明確要求不同主體需要承擔的責任。在合同條款中還需明確要求變更單、額外相關工作情況，提出最為主要的變更審核工作流程要求、索賠費用的標準、索賠的文件內(nèi)容。在合同生效的一個月之內(nèi)需要用書面的形式對業(yè)主提出通知，使得業(yè)主了解設計文件內(nèi)所出現(xiàn)的遺漏現(xiàn)象、錯誤現(xiàn)象等，如若在一個月之內(nèi)沒有出具相應的通知，承包商就必須要承擔相應的責任。另外，在合同內(nèi)容中還需提出施工圖紙設計的過程中可以修改初期設計文件中的工作量，在提交相應的投標報價之前必須要到當?shù)貐^(qū)域勘察工程條件情況、工程量的情況等。確保合同條款內(nèi)容完善性的基礎上應該給予合同一定的尊重，將其作為主要的依據(jù)，考慮到工程項目的承包商可能來自于不同國家，投標的背景存在差異性，因此需要在復雜的條件和環(huán)境下以合同為依據(jù)完善各類變更管理模式、索賠管理體系。

2.2 形成索賠與反索賠的觀念

對于國際化的工程項目具有一定的復雜性特點，合同變更現(xiàn)象、索賠問題的發(fā)生原因也十分復雜，涉及的工作面很多，無論是業(yè)主一方還是承包商一方，要想提出相應的索賠，就必須要具備充足的索賠審核依據(jù)，只保證合同內(nèi)容的完善性遠遠不能保證工作效果，還需收集、整理和存儲與索賠相關的各類文檔資料和信息，創(chuàng)建相應的文檔內(nèi)容與資料內(nèi)容的管控模式。同時，還需有著正確的觀念認知，完善關于初步設計方面、施工圖紙設計、協(xié)議補充方面、采辦合同方面、各類憑證方面、現(xiàn)場環(huán)境方面的資料信息內(nèi)容，對各類文檔進行分類化、系統(tǒng)化的管理，對工程項目的技術規(guī)范準確研究，分析來往信函的內(nèi)容，在其中尋找能夠提供索賠或者是反索賠的依據(jù)，增強各項工作的成功性[1]。

3 國際EPC 總承包合同變更與索賠管理的措施

3.1 準確分析問題的原因

國際EPC 總承包工程項目領域中出現(xiàn)合同變更問題與索賠問題的原因十分復雜，如果不能準確掌握具體的原因，就會出現(xiàn)各項管理的問題。

首先，合同變更的原因包括：技術標準的變化，如增加設備數(shù)量、提高材料材質(zhì)標準；工程量類型的重大差異變更；存在外部環(huán)境方面的原因，如疫情、當?shù)仳}亂、停工等。

其次，索賠的原因通常具有雙方面的特點。例如，因為合同變更所引發(fā)的索賠現(xiàn)象，一般情況下可以快速達成額外工作量方面的協(xié)議，但是容易出現(xiàn)索賠價格方面的爭議，尤其是在工程量發(fā)生改變之后所出現(xiàn)的合同變更，由于合同雙方主體之間的立場存在差異性，對條款內(nèi)容沒有形成深入的理解，就可能在談判期間發(fā)生爭議的問題。

最后，由于對方違反了合同的規(guī)定所出現(xiàn)的索賠現(xiàn)象，就是合同一方?jīng)]有按照合同規(guī)定要求履行職責、完成各項任務。例如，承包商沒有按照合同的要求嚴格控制工期，出現(xiàn)了周期延誤的現(xiàn)象，業(yè)主一方提出索賠，承包商會提出很多理由，各個理由都需要兩方投入很多的人力資源和物力資源進行溝通與審核，這樣就可能會出現(xiàn)問題。此情況下就應準確研究、深入明確索賠的具體原因，結(jié)合不同問題的發(fā)生原因因地制宜、針對性開展相應的應對工作，以免發(fā)生嚴重的經(jīng)濟損失[2]。

3.2 完善工作程序與方法

工程項目的合同變更與具體索賠的工作中需要具備相應的書面文件，而文件的提交環(huán)節(jié)、審核環(huán)節(jié)與執(zhí)行環(huán)節(jié)等都可能會存在復雜性的問題、煩瑣性的問題等，為增強管理工作的規(guī)范性、降低爭議問題的產(chǎn)生，應在合同內(nèi)提出關于變更與索賠管理的程序要求：完成合同內(nèi)容協(xié)商、簽訂的任務以后，雙方主體之間需要結(jié)合合同中所提出的工作程序、標準等完善各項流程，增強管理工作的有效性、準確性。同時還需按照索賠管理過程中的協(xié)商方式、調(diào)解方式、仲裁方式、訴訟方式等，結(jié)合具體的情況最先選擇使用協(xié)商的方法，將合同作為基礎達到雙贏的目的。如若不能協(xié)商解決問題就可以通過其他方法處理，例如，承包商因為自身實力不足破產(chǎn)，出現(xiàn)了倒閉的現(xiàn)象，此情況下如果有變更索賠，就要利用法院判決的形式處理[3]。

3.3 完善索賠核算的模式

合同變更、索賠管理最為主要的目的就是能夠合理、準確地調(diào)整合同的金額，核心部分就是完成價格談判的任務，核算工作的準確性直接影響索賠報價是否合理、是否科學，因此工作領域中應綜合利用各類核算方式操作，從而達到預期的管控工作目標。

其一，結(jié)合工程項目實際所投入的人力資源費用、原材料費用、機械設備費用等執(zhí)行有關的核算工作，準確計算各類費用指標數(shù)值，按照索賠報價的組成部分、要求等，全方位計算其中的工作人員薪資費用、原材料的采購費用、設備的采購費用等。在此期間，合同雙方主體之間應在工程項目現(xiàn)場區(qū)域準確記錄、核對分析合同變更項目的所有投入費用數(shù)據(jù)指標，記錄在表格中簽字，便于后續(xù)變更索賠的過程中當做是重要的依據(jù)內(nèi)容。但是需要注意的是，此類核算方式在應用期間可能會出現(xiàn)問題，一旦工程項目的合同變更項目超出一定范圍，監(jiān)理部門或是業(yè)主一方就很難在現(xiàn)場區(qū)域進行合同額外工作與合同原本范圍的區(qū)分，導致核算結(jié)果的準確性降低。

其二，結(jié)合原本合同價格表格內(nèi)部的單價數(shù)據(jù)值開展折算的計算工作，可使用公式計算：D=A/B×C。其中，A代表的是建筑結(jié)構價格數(shù)值，B 代表的是面積數(shù)值，C 代表的是合同變更之后所增加的面積數(shù)值，D 則是新增面積的具體費用指標。除了上述兩種核算措施之外還可以應用結(jié)合工程量清單、結(jié)合項目當?shù)貐^(qū)域工程概預算指標、結(jié)合中國的工程概預算指標等各類核算操作的方式，準確獲得各類數(shù)據(jù)值與信息指標內(nèi)容，為具體管理工作提供依據(jù)[4]。

4 結(jié)語

綜上所述，國際EPC 總承包項目領域中合理開展合同變更和索賠管理工作非常重要，為預防出現(xiàn)問題應強化前期的合同和資料等準備的力度，在中期階段合理分析問題原因，健全工作的流程和方法，篩選核算計算工作的措施，提升各類數(shù)值指標的準確度與可靠度，為管理工作的高質(zhì)量開展夯實基礎。