重大疫情應對中網絡輿情引導研究

裴曉帆 馬寧

摘? 要： 互聯(lián)網時代，網絡成為疫情信息的集散地，加強重大疫情網絡輿情引導格外重要。當前，重大疫情網絡輿情引導存在真實信息披露和虛假信息源頭治理不及時，非主流媒體輿情引導不到位，以及網絡輿情引導和監(jiān)管主體不明確等問題。建議通過開設統(tǒng)一的信息管理和公布平臺，加強自媒體的內控和外控，建立健全專門的重大疫情網絡輿情引導和監(jiān)管部門等途徑加以解決。

關鍵詞：[HTK]互聯(lián)網? 重大疫情? 網絡輿情引導

網絡輿情是社會輿論的表現(xiàn)形式之一，是指人們通過互聯(lián)網對社會上的各種現(xiàn)象和熱點問題進行交流和討論，以此形成眾多不同的觀點和輿論導向，在一定程度上影響著社會輿情的總體走向。＼[1＼]網絡輿情的主體是眾多網民，客體主要是當下的社會熱點問題，載體則是互聯(lián)網。人們以網絡為媒介，對現(xiàn)實生活中的種種事件進行情感意見的表達和交流。

一、重大疫情網絡輿情的生成

重大疫情網絡輿情的生成有時代大背景下的普遍性，也有重大疫情時期的特殊性。其一，互聯(lián)網自身的飛速發(fā)展，以及全媒體時代網民隊伍的不斷擴大，使得網絡與大眾生活的關系愈加密切。越來越多的人通過互聯(lián)網獲取信息，并在各大自媒體平臺上進行社交活動，發(fā)表言論，從而使網絡輿情成為一種普遍現(xiàn)象。重大疫情時期，許多民眾在互聯(lián)網上了解疫情相關信息，參與話題討論，進而生成了重大疫情中的網絡輿論場。其二，由于重大疫情這一事件具有特殊性，關系到廣大人民群眾的生命安全問題，因此大眾對此類事件的關注度高于其他社會問題。人們大量搜索、收集疫情信息，對疫情的恐懼會帶來情緒波動和心理恐慌，不僅加快了重大疫情網絡輿論場的生成，而且擴大了輿論影響的范圍。加之重大疫情防控期間人們的線下活動受到了一定限制，大眾把更多的精力投向了互聯(lián)網，通過網絡表達各自的關切，甚至宣泄個人情緒，增加了重大疫情防控期間網絡輿情的復雜性。也正是由于大眾的高度關注和焦慮心理，給一些不法分子提供了可乘之機，導致了重大疫情網絡輿情的不良傾向。

如上所述，新時代背景下，網絡輿情已經成為社會輿情的重要組成部分，重視對網絡輿情的引導，尤其是特殊情況下（如重大疫情）網絡輿情的引導顯得至關重要。

二、重大疫情網絡輿情引導中存在的問題

當前，重大疫情應對中的網絡輿情引導存在真實信息披露和虛假信息治理不及時、非主流媒體輿情引導不到位，以及網絡輿情引導的責任主體不清晰等問題。

（一）真實信息披露及虛假信息源頭治理不及時，出現(xiàn)延時效應

互聯(lián)網時代，信息共享是最大的特點。然而，由于相關審核部門對信息內容審核不嚴謹，導致了虛假信息的傳播。在2019年的新冠肺炎疫情防控期間，全國都處在眾志成城抗擊肺炎的戰(zhàn)斗中，但是關于疫情的謠言還是不絕于耳。在虛假信息和真實信息之間造成了信息的不對稱傳播，給人民生活和社會秩序帶來了嚴重的困擾。例如，網絡上一些不法分子造謠中國將出現(xiàn)糧食危機，導致一些商店出現(xiàn)了“搶米面”“屯糧食”的情況。這些虛假信息一經出現(xiàn)就被迅速轉載，微信群、朋友圈、微博等社交軟件出現(xiàn)了大量“中國將出現(xiàn)糧食危機”的謠言。一些老年人不能精準判斷信息的真?zhèn)?，大量轉發(fā)給自己的親人、朋友，造成虛假信息大面積散播。而當辟謠新聞出現(xiàn)時，商店的米面早已被搶購一空，從而導致了后續(xù)的漲價問題，給民眾帶來了財產的損失。這反映出目前的網絡輿情引導存在真實信息發(fā)布不及時、虛假信息源頭治理不及時的問題。

（二）非主流媒體輿情引導不到位，成為不良輿論的集散地

從政治的角度出發(fā)，主流媒體主要指的是起主導作用的、能夠代表或左右輿論的省級以上的媒體，主要有中央、各省市區(qū)黨委機關報和中央、各省市區(qū)廣播電臺、電視臺，以及其他一些大報大臺。＼[2＼]與之相對的，類似于微博、微信、抖音等自媒體，則稱為非主流媒體。在全民網絡化的今天，非主流媒體平臺以傳播內容豐富、傳播方式新奇等優(yōu)勢，越來越引起大眾的注意，其影響力也越來越強。然而，非主流媒體平臺存在著輿情引導不到位、對錯誤信息的傳播管理缺位等問題，導致許多虛假的疫情信息在非主流媒體平臺上肆意傳播。例如微博、趣頭條等，以一些帶有噱頭的新聞標題吸引大眾的眼球，而其內容未經證實、夸大其詞的比比皆是。再如，人們不時會在快手、抖音等短視頻中看到有關疫情的不實視頻流出，不明真相的網友們大量關注甚至轉發(fā)。這些現(xiàn)象的出現(xiàn)，使得非主流媒體成為不良輿論產生、擴散的平臺，不利于大眾獲取真實有效的疫情信息，更不利于大眾對疫情形成正確客觀的態(tài)度。

（三）網絡輿情引導責任主體不明確，增加引導難度

由于互聯(lián)網匿名性的特點，每一個個體都可以在各大自媒體平臺上發(fā)表自己的言論。然而，時空的受限制性，導致很難在短時間內找到不良信息的初始發(fā)布者。在過去，懲罰造謠者和傳播虛假信息者多以口頭警告為主，實際上沒有真正地形成一種有效的懲罰機制，甚至管理網絡輿情的主體也是模糊的，相關的法律也并不健全。當大眾想要舉報不良信息或造謠信息時，也并不十分清楚“向誰舉報”、“如何舉報”，更多的時候是向發(fā)布錯誤信息的自媒體平臺進行舉報。但個別自媒體平臺對大眾的舉報處理不到位，沒有做到及時清理不良信息，甚至有些自媒體平臺無視網友的舉報。這不僅造成了不良信息的大面積傳播，也嚴重擾亂了網絡秩序。在這一過程中，由于監(jiān)管的缺失，給不良信息的傳播帶來了緩沖期，等相關部門開始關注謠言時，謠言已經呈現(xiàn)出“滿天飛”的態(tài)勢，給后期的處理和善后工作帶來更大的困難。這些問題的存在，反映出網絡輿情監(jiān)管的重要性和緊迫性，說明當前的網絡輿情引導工作還有很大的改進空間。

三、重大疫情網絡輿情的引導策略

（一）開設統(tǒng)一的疫情信息管理和發(fā)布平臺

能否把握網上輿論工作的主動權，關系到國家的安全穩(wěn)定與否，關系到黨和人民事業(yè)的興衰成敗。＼[3＼]政府應該在發(fā)布真實信息和澄清各種不實信息中發(fā)揮最主要的作用，掌握重大疫情防控期間網絡輿情引導的主動權。開設專門的信息匯總和發(fā)布平臺，并呼吁大家關注這一平臺，對實時更新的各種疫情信息進行匯總和公布，及時對網絡上散播的不實信息進行依法處理。當下，年輕人大多使用微信、微博等社交軟件，因此可以充分利用微信公眾號、小程序和微博熱搜榜等，發(fā)布相關信息;老年人則更多傾向于看電視，因此可以安排固定的電視專欄，或者某個頻道在固定的時間為大眾播報疫情信息。一方面，應及時向大眾報道疫情中廣受關注的某一事件，或某類事件的真實信息和進展情況;另一方面，努力破除不實謠言，減少其對大眾生活的不良影響。事實上，對于不實言論的官方辟謠都是需要時間的，由于技術手段、人力、財力的限制，很難做到“謠言一出，辟謠就到”。所以，需要開設專門的信息匯總和發(fā)布平臺，引導大眾在面臨重大疫情，或其他重大事件時，首先關注并相信由專門平臺發(fā)布的信息，而不是選擇隨意去搜索、相信網上的謠言，給社會和生活帶來更大的損失。

（二）加強自媒體平臺的內控和外控，加大其輿情引導力度

如上所述，自媒體的影響力日益擴大，因此，重視自媒體對輿情的引導作用是解決重大疫情防控期間網絡輿情問題的關鍵一環(huán)。

第一，組建由各領域專家、知名人士、網絡博主等組成的輿情引導隊伍，入駐自媒體平臺，加強自媒體平臺的內部自控。＼[4＼]邀請醫(yī)學、政治學、心理學等各領域的專業(yè)人士，針對重大疫情防控期間傳播的各種信息及時發(fā)聲，對新聞進行正確解讀，對謠言做到及時粉碎。如此，能夠有效地引導大眾輿論的走向，穩(wěn)定人們的心理狀態(tài)。微博、知乎、抖音等平臺上的網絡博主、知名大咖，可以以重大疫情防控期間積極向上的真實故事為素材，通過動畫、漫畫等生動的表現(xiàn)形式，傳播正能量，輔助國家和政府部門澄清虛假、不良言論，號召大眾在復雜的網絡輿情中做出客觀正確的價值判斷和價值選擇。

第二，相關部門加強對自媒體平臺的監(jiān)督和管理，督促其積極承擔平臺輿情引導的責任。＼[5＼]自媒體時代，人們的言論自由得到充分實現(xiàn)，任何人都可以成為網絡上的“傳聲筒”，這是網絡輿情引導愈發(fā)困難的一個重要原因。各自媒體平臺均應承擔其輿情引導的社會責任，對在其平臺上發(fā)布言論的用戶進行有效引導和監(jiān)管。政府部門可采取相關懲罰措施和激勵機制，督促自媒體平臺落實輿情引導的責任，鼓勵其在重大疫情防控期間傳播真實可靠、積極向上的信息，對管理不到位、充斥著不良輿論的自媒體平臺給予相應的懲罰。

（三）建立健全重大疫情網絡輿情引導和管理部門

重大疫情防控期間手機成為大眾最親近的伙伴，人們通過手機隨時隨地關注互聯(lián)網上的疫情信息，并與親朋好友相互分享，這同時也給虛假信息的廣泛傳播提供了可乘之機。許多虛假信息以假亂真，而多數(shù)網民缺乏相關知識，關心則亂，不能客觀、冷靜地判斷信息的真?zhèn)?。造謠者正是抓住了大眾這樣的心理，隨意在網絡上編造謠言，混淆視聽，以吸引大眾的關注，從中謀利。這就引發(fā)我們去思考這樣幾個問題，這些謠言從哪里來？是誰在傳播？由誰來引導和管理？

“要完善疫情防控相關立法，加強配套制度建設，完善處罰程序，強化公共安全保障，構建系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的疫情防控法律體系?！保躘6＼]在重大疫情防控期間，必須重視網絡輿情引導，加強監(jiān)管和立法，還網絡環(huán)境一片藍天，不可讓謠言慌亂了人心。建立一個專業(yè)、有效的重大疫情網絡輿情引導和管理部門，針對疫情防控期間出現(xiàn)的信息進行篩查和認定，一旦發(fā)現(xiàn)有不良虛假信息在各大網絡平臺散播，及時統(tǒng)一引導和管理各大平臺在短時間內清除不良虛假信息，減少其對大眾和社會的影響。為了保護人民財產不因謠言受損失，為了凈化網絡環(huán)境，維護社會生活的秩序和國家的安全，建立重大疫情網絡輿情引導和管理部門十分必要。

總而言之，重大疫情應對中的網絡輿情引導對解決疫情防控期間大眾出現(xiàn)的各種問題，以及確保社會和國家的安全有序，取得抗疫的全面勝利尤為重要。應不斷推進對重大疫情應對中網絡輿情引導的研究，分析和解決重大疫情網絡輿情引導存在的問題。

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