廣東：深入推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)打造新發(fā)展格局戰(zhàn)略支點

建設(shè)粵港澳大灣區(qū)是習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的國家區(qū)域發(fā)展重大戰(zhàn)略。大灣區(qū)建設(shè)啟動以來，廣東省堅決貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話精神，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，強化機(jī)遇意識、使命意識、責(zé)任意識，攜手港澳有力有序推進(jìn)大灣區(qū)建設(shè)。國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)扎實推進(jìn)，基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通水平明顯提升，跨境要素流動更加高效便捷，重大合作平臺和產(chǎn)業(yè)項目加快建設(shè)，國際一流灣區(qū)和世界級城市群建設(shè)取得重要階段性成效。進(jìn)入新發(fā)展階段，廣東省堅決貫徹新發(fā)展理念，緊扣高質(zhì)量發(fā)展要求，充分發(fā)揮聯(lián)通國內(nèi)國際兩個市場、聚集兩種資源的獨特優(yōu)勢，積極作為深入推進(jìn)大灣區(qū)建設(shè)，打造新發(fā)展格局的戰(zhàn)略支點。著力抓好以下四個方面：

一、扎實推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)，為強化國家戰(zhàn)略科技力量作出廣東貢獻(xiàn)

科技自立自強是暢通國內(nèi)大循環(huán)、塑造國際大循環(huán)主動地位的關(guān)鍵。近年來，廣東以粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)為抓手，強化創(chuàng)新資源協(xié)同配合，與港澳新建10家聯(lián)合實驗室，鵬城國家實驗室掛牌成立，省市科研項目財政資金跨境撥付1.5億元，超過1萬臺（套）大型科學(xué)儀器向港澳高?？蒲性核_放，赴港澳“人才簽注”政策落地實施。接下來，將以大灣區(qū)綜合性國家科學(xué)中心建設(shè)為抓手，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)深圳河套、珠海橫琴和廣州等三大創(chuàng)新合作區(qū)，打造積聚國內(nèi)外高端創(chuàng)新要素資源的重大創(chuàng)新載體。深入推進(jìn)“廣東強芯”行動，扎實抓好國家實驗室建設(shè)，整合國家實驗室和省重點實驗室資源，更加承擔(dān)國家戰(zhàn)略科技攻堅任務(wù)，積極參與國家產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，增強產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力，力爭在工業(yè)“四基”等領(lǐng)域率先實現(xiàn)自主可控。

二、以大灣區(qū)城際鐵路建設(shè)為重點，構(gòu)建暢通連接國內(nèi)國際大市場的基礎(chǔ)設(shè)施體系

布局合理、功能完善、銜接順暢、運作高效的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，是打造雙循環(huán)戰(zhàn)略支點的基礎(chǔ)支撐。廣東深入實施大灣區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通和城際鐵路建設(shè)規(guī)劃，目前，大灣區(qū)已建成運營鐵路里程2244公里;2020年已開工建設(shè)6個項目，里程405公里;計劃到2022年，大灣區(qū)城際鐵路建設(shè)規(guī)劃中的全部項目均開工建設(shè)，總投資預(yù)計7850億元。同時，廣州白云機(jī)場三期、深圳機(jī)場三跑道、珠海機(jī)場擴(kuò)建等項目先后開工建設(shè)。接下來，將著力強化融入國內(nèi)國際雙循環(huán)的通道支撐，加快建設(shè)“軌道上的大灣區(qū)”，構(gòu)建以廣佛—港深、廣佛—澳珠以及珠江口跨江通道為主軸的大灣區(qū)城際快速交通網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)大灣區(qū)經(jīng)粵東西北至周邊省區(qū)的對外通道建設(shè)，加快世界級機(jī)場群和港口群建設(shè)，打造貫通全省、暢通國內(nèi)、連接全球的現(xiàn)代化交通運輸體系。

三、以構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系為著力點，推進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提高供給體系與國內(nèi)市場的適配性

要把提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向，加快建設(shè)高質(zhì)量現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。廣東始終堅持制造業(yè)立省，大力推進(jìn)珠三角制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級和優(yōu)化發(fā)展，促進(jìn)與港澳服務(wù)業(yè)深度協(xié)作，形成了大灣區(qū)強大的制造基礎(chǔ)和綜合服務(wù)能力。接下來，將瞄準(zhǔn)需求結(jié)構(gòu)變化和消費升級方向，在鞏固拓展國際市場的同時，更加注重提高生產(chǎn)和流通體系與不斷升級的國內(nèi)市場的適配性，把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革大趨勢，大力培育10大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群和10大戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)集群，以技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、品牌建設(shè)為重點加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動制造業(yè)整體提質(zhì)升級。以“數(shù)字灣區(qū)”建設(shè)為牽引，深入實施數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，依托信息技術(shù)為制造業(yè)“賦智”“賦能”，提升產(chǎn)業(yè)體系捕捉和適應(yīng)市場新需求的能力，引領(lǐng)形成更高水平的供需動態(tài)平衡。

四、以規(guī)則銜接為突破口，推動更高水平對外開放，進(jìn)一步鞏固國內(nèi)國際雙循環(huán)樞紐地位

加快與港澳規(guī)則銜接是推動更高水平對外開放、更深度融入全球經(jīng)濟(jì)的重要舉措。以“灣區(qū)通”工程為抓手，聚焦三地共識度高、群眾密切關(guān)注的領(lǐng)域，堅持“小切口帶動大變局”，以點帶面推進(jìn)規(guī)則銜接，港澳企業(yè)商事登記實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，“跨境理財通”試點推出，大灣區(qū)個人所得稅優(yōu)惠政策全面落地，境外高端緊缺人才稅負(fù)成本實現(xiàn)與港澳趨同，大灣區(qū)市場一體化水平不斷提升。接下來，將進(jìn)一步發(fā)揮粵港澳綜合優(yōu)勢，優(yōu)化深化實施“灣區(qū)通”工程，探索更多“一事三地”“一策三地”“一規(guī)三地”的創(chuàng)新舉措，深入推進(jìn)深圳綜合改革試點，促進(jìn)各類要素高效便捷流動。充分發(fā)揮廣州南沙、深圳前海、珠海橫琴等自貿(mào)片區(qū)“試驗田”作用，以橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)為突破口，深入推進(jìn)規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放，持續(xù)優(yōu)化市場化法治化國際化營商環(huán)境，為鞏固大灣區(qū)國內(nèi)國際“雙循環(huán)”樞紐地位提供制度保障?！?/p>

（國家發(fā)展改革委供稿）