數(shù)字貿(mào)易背景下政企學(xué)“三位一體”跨境電商人才培養(yǎng)機(jī)制研究

袁轅 曲亮

]摘? 要： 后疫情時(shí)代跨境電商作為數(shù)字貿(mào)易的新業(yè)態(tài)在國(guó)際貿(mào)易變局中脫穎而出，但行業(yè)急需的人才卻顯現(xiàn)出較大的供求缺口。現(xiàn)有的以產(chǎn)教融合為主要模式的跨境電商人才培育機(jī)制，已經(jīng)不能有效解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)人才的需求問(wèn)題，亟須政府介入打通阻滯，建立政企學(xué)“三位一體”的高效高質(zhì)的跨境電商人才培育機(jī)制，以從根本上有效解決跨境電商人才供需缺口的問(wèn)題，促進(jìn)整個(gè)行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞： 數(shù)字貿(mào)易? 跨境電商? “三位一體”? 人才培養(yǎng)

跨境電商作為數(shù)字貿(mào)易的主要載體，近些年呈現(xiàn)持續(xù)加速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，尤其是2019年出現(xiàn)的世界范圍的新冠疫情，更是強(qiáng)化了實(shí)體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的依賴。2020年，中國(guó)開(kāi)始積極推動(dòng)B2B跨境電商的信息共享、金融服務(wù)、智能物流、風(fēng)險(xiǎn)防控以及電子通關(guān)等監(jiān)管服務(wù)體系的建設(shè)，跨境電商進(jìn)入全面加速發(fā)展時(shí)期?？缇畴娚痰目焖侔l(fā)展引來(lái)了巨大的行業(yè)人才需求，但人才供給卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足行業(yè)發(fā)展的需要。企業(yè)培訓(xùn)涉及面狹小，社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提供的培訓(xùn)質(zhì)量參差不齊，高校相關(guān)專業(yè)的教學(xué)體系設(shè)置也無(wú)法適應(yīng)行業(yè)的快速發(fā)展。同時(shí)，國(guó)內(nèi)的理論界也尚未形成較為成熟的研究框架，尚不能有效地對(duì)跨境電商產(chǎn)業(yè)人才，尤其是中高端的人才的培養(yǎng)進(jìn)行理論指導(dǎo)。以上種種短板限制了跨境電商人才的有效供給，也成為制約我國(guó)跨境電商產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的重要因素。當(dāng)下，亟須對(duì)我國(guó)的跨境電商人才培育模式進(jìn)行制度創(chuàng)新，建立新的跨境電商人才的培育機(jī)制。

一、跨境電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢(shì)

跨境電商產(chǎn)業(yè)正處于產(chǎn)業(yè)生命周期中的成長(zhǎng)期，未來(lái)發(fā)展空間巨大。跨境電商是通過(guò)電子商務(wù)平臺(tái)進(jìn)行協(xié)商、達(dá)成交易、進(jìn)行跨境支付結(jié)算，并通過(guò)跨境物流送達(dá)商品、完成交易的一種國(guó)際商業(yè)活動(dòng)，是運(yùn)用現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)國(guó)際貿(mào)易的一種升級(jí)[2]?！翱缇畴娚獭弊鳛閿?shù)字貿(mào)易的新的外貿(mào)業(yè)態(tài)應(yīng)運(yùn)而生且不斷發(fā)展，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)一體化、消除國(guó)家間壁壘，實(shí)現(xiàn)了貿(mào)易便利化等方面發(fā)揮著日益重要的作用。尤其是后疫情時(shí)代，線下活動(dòng)受限進(jìn)一步凸顯出跨境電商在促進(jìn)數(shù)字貿(mào)易中的重要作用，成為引領(lǐng)全球經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的重要力量。

“一帶一路”、自貿(mào)區(qū)建設(shè)等為代表的一系列開(kāi)放政策的出臺(tái)，《電子商務(wù)法》的政策保障，使得我國(guó)跨境電商進(jìn)入了快速發(fā)展的時(shí)期。從2016年開(kāi)始，我國(guó)跨境電商增長(zhǎng)速度不斷加快，從圖1中的數(shù)據(jù)可以看出，2015年至2019年我國(guó)跨境電商進(jìn)出口總額的年均增長(zhǎng)率達(dá)到5078%;而同期我國(guó)海關(guān)進(jìn)出口總額年均增長(zhǎng)率僅為647%（見(jiàn)圖2）。

同期跨境電商進(jìn)出口總額占我國(guó)海關(guān)進(jìn)出口總額的比重不斷上升，從2015年的015%上升到2019年的059%（見(jiàn)表1），相對(duì)于我國(guó)貨物國(guó)際貿(mào)易總規(guī)模來(lái)講，跨境電商所占比重仍非常小，未來(lái)仍有巨大的增長(zhǎng)空間。

二、國(guó)內(nèi)跨境電商人才供需及機(jī)制分析

跨境電商產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展以及后疫情時(shí)代國(guó)際貿(mào)易格局的演變，對(duì)跨境電商人才需求提出更高要求，跨境電商人才的供需矛盾日益突出，尤其是中高端人才供需缺口問(wèn)題亟待解決。預(yù)計(jì)到2020年中國(guó)跨境B2B電商交易額將達(dá)到124萬(wàn)億美元，約占全球1/2。然而與之不相適應(yīng)的是跨境電商人才的巨大缺口，跨境電商人才供需嚴(yán)重脫節(jié)。

（一）需求分析

1需求數(shù)量不斷增大。截止到2020年9月，全國(guó)已成立105個(gè)跨境電商綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)，覆蓋了國(guó)內(nèi)大部分城市，同時(shí)，線下交易向線上轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)也越來(lái)越明顯，跨境電子商務(wù)的迅猛發(fā)展使跨境電商行業(yè)存在巨大的人才缺口。廣東亞太電子商務(wù)研究院院長(zhǎng)陳海權(quán)在第二屆全球跨境電商峰會(huì)上表示，2017年中國(guó)跨境電商的人才缺口約450萬(wàn)，可作為潛在培育對(duì)象的外語(yǔ)、電商、國(guó)貿(mào)及經(jīng)管專業(yè)大學(xué)生總計(jì)僅約有100萬(wàn)，人才需求缺口仍還在以每年30%以上的速度增加。

2人才需求的質(zhì)量要求也不斷提高。隨著中國(guó)跨境電商由數(shù)量增長(zhǎng)向質(zhì)量提升階段的過(guò)渡，市場(chǎng)主體由以前中小企業(yè)為主向品牌企業(yè)為主轉(zhuǎn)變，選擇獨(dú)立站作為跨境電商載體平臺(tái)的數(shù)量逐年上升。同時(shí)，消費(fèi)數(shù)據(jù)的沉淀使電商平臺(tái)開(kāi)始發(fā)揮引導(dǎo)平臺(tái)生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新方向。由此可以看出，行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)要求跨境電商人才除了具備一般電商平臺(tái)的運(yùn)營(yíng)知識(shí)的同時(shí)，還要具備企業(yè)戰(zhàn)略管理、供應(yīng)鏈管理及數(shù)據(jù)分析上的知識(shí)儲(chǔ)備和能力。高素質(zhì)復(fù)合型電商人才可以使跨境電商成為企業(yè)拓展國(guó)際市場(chǎng)的重要的戰(zhàn)略工具。

有研究發(fā)現(xiàn)企業(yè)需要的跨境電商人才為：具有一定理論基礎(chǔ)，平臺(tái)操作技巧和實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練的中級(jí)人才（684%）;具有豐富運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)、復(fù)合型知識(shí)儲(chǔ)備的高級(jí)人才（178%）;能進(jìn)行基礎(chǔ)操作、掌握入門知識(shí)的低級(jí)人才（138%）。由此可以看出，對(duì)跨境電商中高端的專業(yè)人才的需求占總體需求的86%以上，是最需要的人才類型＼[4＼]。所以，對(duì)高質(zhì)量復(fù)合型創(chuàng)新型跨境電商人才的需求必將越來(lái)越迫切。

（二）供給分析

從供給端看，目前高校并沒(méi)有開(kāi)設(shè)嚴(yán)格意義上的跨境電商專業(yè)，傳統(tǒng)的國(guó)際貿(mào)易專業(yè)在跨境電商的教學(xué)和實(shí)訓(xùn)還處于探索起步階段。一方面，課程體系偏向于理論化，而對(duì)于應(yīng)用性突出的跨境電商專業(yè)來(lái)講，普遍缺乏成熟的實(shí)訓(xùn)體系進(jìn)行配套;另一方面，高校相關(guān)的師資力量薄弱，新的專業(yè)領(lǐng)域的師資培養(yǎng)體系沒(méi)有建立。因此表現(xiàn)為一方面學(xué)生就業(yè)困難，另一方面企業(yè)普遍反映跨境電商人才短缺，很難招聘到既有國(guó)際貿(mào)易專業(yè)基礎(chǔ)，又有跨境電子商務(wù)經(jīng)驗(yàn)的高質(zhì)量的復(fù)合型人才。

政府部門已經(jīng)意識(shí)到這一問(wèn)題。2019年7月，李克強(qiáng)總理主持會(huì)議，發(fā)布了促進(jìn)跨境電商發(fā)展的系列政策，支持高校開(kāi)設(shè)跨境電商相關(guān)專業(yè)。會(huì)議要求促進(jìn)產(chǎn)教融合為跨境電商提供重要人才支撐。

（三）培養(yǎng)機(jī)制分析

目前的產(chǎn)教整合為主要模式的跨境電商人才培養(yǎng)機(jī)制不能滿足市場(chǎng)人才需求。跨境電商產(chǎn)教融合主要模式按參與主體劃分為三種類型，分別是學(xué)校與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、學(xué)校與軟件開(kāi)發(fā)公司以及學(xué)校與物流企業(yè)的產(chǎn)教融合培養(yǎng)模式，這三種類型的產(chǎn)教融合模式都出現(xiàn)了一些不足，限制了產(chǎn)教融合培育人才的效果。

1高校與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作。在這種合作模式中，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)自身運(yùn)營(yíng)能力在一定程度上決定了聯(lián)合培育的質(zhì)量。而目前國(guó)內(nèi)大部分跨境電商培訓(xùn)機(jī)構(gòu)并沒(méi)有開(kāi)發(fā)出自己的電商項(xiàng)目，僅僅以理論的知識(shí)為主要培訓(xùn)內(nèi)容，沒(méi)有結(jié)合實(shí)際的跨境電商的項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)，無(wú)法與學(xué)校教學(xué)形成差異化互補(bǔ)，也不能達(dá)到產(chǎn)教融合以提升學(xué)生參與實(shí)踐能力的主要目標(biāo)。最關(guān)鍵的是培養(yǎng)出來(lái)的人才在人才市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，無(wú)法提升畢業(yè)生的就業(yè)率。

2高校與軟件開(kāi)發(fā)公司合作。學(xué)校和軟件開(kāi)發(fā)公司的合作，缺點(diǎn)也非常明顯。學(xué)校以開(kāi)發(fā)跨境電商實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目為目的，但往往技術(shù)類公司并沒(méi)有自己的跨境電商實(shí)際運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目，更談不上對(duì)跨境電商等新興產(chǎn)業(yè)的理解，開(kāi)發(fā)的軟件往往只是在形式上模擬跨境電商平臺(tái)的項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)和操作。學(xué)校購(gòu)買了軟件以后，學(xué)生們只能進(jìn)行虛擬的項(xiàng)目操作，既浪費(fèi)了學(xué)校的財(cái)力、物力，也耽誤了學(xué)生們實(shí)訓(xùn)的時(shí)間，學(xué)生們無(wú)法在項(xiàng)目中習(xí)得實(shí)戰(zhàn)的技能或經(jīng)驗(yàn)，同樣無(wú)法有效提升就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

3高校與物流公司合作。學(xué)校和跨境電商物流公司合作過(guò)程中，資質(zhì)好一點(diǎn)的物流公司還有實(shí)力提供部分優(yōu)質(zhì)的實(shí)習(xí)崗位，但實(shí)習(xí)的領(lǐng)域相對(duì)集中于跨境物流環(huán)節(jié)，而對(duì)跨境電商所涉及的其他領(lǐng)域，比如跨境電商平臺(tái)運(yùn)營(yíng)及管理，跨境電商供應(yīng)鏈管理等內(nèi)容無(wú)法進(jìn)行有效地參與。而未來(lái)跨境電商產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要求學(xué)生們擁有全產(chǎn)業(yè)鏈的理論知識(shí)學(xué)習(xí)及實(shí)踐，這是跨境物流企業(yè)實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目所無(wú)法做到的。

從以上分析可以看出，目前的產(chǎn)教融合為主要模式的跨境電商人才培育模式出現(xiàn)了一些瓶頸，不能滿足跨境電商產(chǎn)業(yè)對(duì)人才的需求。我們認(rèn)為，培育高質(zhì)量的跨境電商人才，需要政府的介入，補(bǔ)足產(chǎn)教融合中的短板。

三、跨境電商人才培育的理論研究

（一）國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀

跨境電商在中國(guó)國(guó)內(nèi)的發(fā)展基本處于世界領(lǐng)先的地位，對(duì)于跨境電商人才培養(yǎng)的研究成果介紹也以國(guó)內(nèi)研究成果為主。

在《跨境電商人才培養(yǎng)的思考》中，李秋娟指出，整體來(lái)說(shuō)，作為一個(gè)新生事物，跨境電商人才培養(yǎng)還存在很多不足，學(xué)校的培養(yǎng)與跨境電商實(shí)踐之間、與外貿(mào)企業(yè)對(duì)跨境電商人才的需求之間，還存在很大差距。作者提出通過(guò)加強(qiáng)校企合作，以賽促學(xué)、構(gòu)建“三結(jié)合”的培養(yǎng)模式。（“三結(jié)合”是指實(shí)習(xí)創(chuàng)業(yè)結(jié)合、實(shí)訓(xùn)實(shí)戰(zhàn)結(jié)合、多平臺(tái)操作結(jié)合）。在《校企協(xié)同育人視角下本科跨境電商創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)研究--南京審計(jì)大學(xué)金審學(xué)院國(guó)貿(mào)專業(yè)為例》一文中，作者對(duì)跨境電商創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才所應(yīng)具備的知識(shí)、能力、素質(zhì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行了探討，并以南京審計(jì)大學(xué)金審學(xué)院國(guó)貿(mào)專業(yè)為例提出校企協(xié)同培養(yǎng)跨境電商創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的模式。主要包括創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與專業(yè)教學(xué)相融合，完善課程體系;打造校企互通、專兼結(jié)合的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教學(xué)團(tuán)隊(duì);建設(shè)校內(nèi)外實(shí)訓(xùn)基地，構(gòu)建全程式跨境電商實(shí)踐培養(yǎng)體系，從而構(gòu)建集實(shí)習(xí)基地、模擬實(shí)訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)實(shí)戰(zhàn)、產(chǎn)教融合、科學(xué)研究、實(shí)習(xí)就業(yè)為一體的全程式跨境電商人才培養(yǎng)體系，培養(yǎng)全能跨境電商人才。吳湘頻在《產(chǎn)教融合培養(yǎng)跨境電商人才的探索與實(shí)踐以亞馬遜跨境電商產(chǎn)業(yè)學(xué)院為例》一文中提出，建立校企合作產(chǎn)教融合的長(zhǎng)效機(jī)制，積極推動(dòng)創(chuàng)新的人才培養(yǎng)模式，建設(shè)現(xiàn)代學(xué)徒制，推行面向企業(yè)真實(shí)生產(chǎn)環(huán)境的任務(wù)式培養(yǎng)模式改革，實(shí)現(xiàn)學(xué)校招生與企業(yè)招工銜接，校企育人“雙重主體”，學(xué)生學(xué)徒“雙重身份”，實(shí)現(xiàn)學(xué)校與企業(yè)聯(lián)盟、與行業(yè)聯(lián)合，推進(jìn)產(chǎn)教協(xié)同育人。

（二）跨境電商人才培育的三個(gè)階段及其特點(diǎn)研究

對(duì)跨境電商的人才培育的歷程進(jìn)行研究可以發(fā)現(xiàn)，跨境電商人才培育基本經(jīng)歷了三個(gè)階段。

第一階段，初級(jí)階段，B2C為主。以亞馬遜、EBAY等幾大國(guó)外主要跨境電商平臺(tái)為主要載體，只是國(guó)內(nèi)電子商務(wù)向國(guó)際電子商務(wù)市場(chǎng)的延伸，市場(chǎng)規(guī)模小，客單價(jià)低，物流以集貨模式為主，對(duì)人才的需求集中在網(wǎng)店的運(yùn)營(yíng)、消費(fèi)者服務(wù)方面，對(duì)人才的素質(zhì)要求不高。

第二階段，發(fā)展階段，B2C模式較為成熟。國(guó)內(nèi)跨境電商平臺(tái)迅速成長(zhǎng)，尤其是速賣通的進(jìn)入，菜鳥(niǎo)物流的成立，加速了跨境電商后向產(chǎn)業(yè)鏈的整合，物流成為跨境電商競(jìng)爭(zhēng)力的主要體現(xiàn)。對(duì)跨境電商人才的需求由網(wǎng)店運(yùn)營(yíng)開(kāi)始增加了對(duì)物流鏈的整合管理能力，對(duì)跨境電商人才的綜合能力有了較高的要求。

第三階段，快速成長(zhǎng)階段。這個(gè)階段的主要特點(diǎn)是制造企業(yè)開(kāi)始直接進(jìn)入跨境電商運(yùn)營(yíng)，即B2B模式將逐漸成為跨境電商的最主要的運(yùn)營(yíng)模式。制造企業(yè)進(jìn)入跨境電商，除了能加快產(chǎn)品銷售，提高利潤(rùn)率之外，一個(gè)非常重要的作用是，企業(yè)可以直接獲得消費(fèi)者的數(shù)據(jù)，可以直接了解消費(fèi)者對(duì)于產(chǎn)品的需求特征，從而可以以大數(shù)據(jù)分析為基礎(chǔ)，對(duì)新產(chǎn)品的研發(fā)提供最有效的建議。在物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的支持下，將有效的消費(fèi)者數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換為生產(chǎn)技術(shù)、工藝創(chuàng)新的來(lái)源，從而可以實(shí)現(xiàn)柔性生產(chǎn)加柔性供應(yīng)鏈運(yùn)營(yíng)，有效提高企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效率和質(zhì)量。所以，這一階段的跨境電商人才的需求，從網(wǎng)店運(yùn)營(yíng)、物流管理更增加了對(duì)企業(yè)生產(chǎn)鏈管理的內(nèi)容，是一個(gè)跨境供應(yīng)鏈的全面管理的綜合人才的要求。

目前，各個(gè)階段的人才都面臨著供不應(yīng)求的狀況，尤其是第三個(gè)階段的人才，需要的不僅僅是對(duì)跨境電商的實(shí)務(wù)能力，同時(shí)，也需要綜合學(xué)習(xí)各方面的理論，包括會(huì)計(jì)學(xué)，企業(yè)管理學(xué)、商品學(xué)、市場(chǎng)營(yíng)銷學(xué)、物流與供應(yīng)鏈管理等多學(xué)科的理論作為基礎(chǔ)，才能達(dá)到高素質(zhì)綜合人才的需求。阿里研究所的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示有65%的企業(yè)希望聘用復(fù)合型人才，當(dāng)前復(fù)合型人才在跨境電商市場(chǎng)更是供不應(yīng)求。

很顯然，企業(yè)為主的技能培訓(xùn)已經(jīng)不能滿足新模式跨境電商發(fā)展的需求，高校相關(guān)課程體系的建設(shè)和政府的扶持成為必不可少的支持資源，建立“政企學(xué)”一體的跨境電商人才培育機(jī)制才是解決目前跨境電商高級(jí)復(fù)合型人才供需矛盾的有效路徑。

（三）跨境電商人才培養(yǎng)的制度創(chuàng)新

熊彼得的創(chuàng)新周期理論中提到，創(chuàng)新以五種形式出現(xiàn)，1采用一種新產(chǎn)品或產(chǎn)品的一種新特性;2采用一種新的生產(chǎn)方法或商業(yè)上處理一種產(chǎn)品的新方式;3開(kāi)辟一個(gè)新的市場(chǎng);4開(kāi)拓并利用原材料或半制成品的一種新的供應(yīng)來(lái)源;5實(shí)現(xiàn)任何一種新的組織。這五種情形的新組合就是“經(jīng)濟(jì)體系中的創(chuàng)新”，創(chuàng)新將使經(jīng)濟(jì)步入繁榮。

熊彼得還指出，每個(gè)經(jīng)濟(jì)周期都與實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新的“一個(gè)特定工業(yè)或少數(shù)幾個(gè)工業(yè)聯(lián)系起來(lái)，這個(gè)工業(yè)或這幾個(gè)工業(yè)在工業(yè)中處于領(lǐng)先地位，并且好像是運(yùn)用這個(gè)火炬，到后來(lái)成為燎原之火，遍及于更加廣闊的地面?！盵3]。

跨境電商人才培育機(jī)制的創(chuàng)新正是創(chuàng)新周期理論中提到的一種組織創(chuàng)新，也將成為推進(jìn)跨境電商產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力源之一。而政府在創(chuàng)新初期所發(fā)揮的作用是不可替代的，只有在政府這只看得見(jiàn)手的力量的扶持下，新的機(jī)制創(chuàng)新才有可能出現(xiàn)并不斷完善，最終在全產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行推廣，從而推進(jìn)產(chǎn)業(yè)的全面繁榮。

四、跨境電商人才培育研究的實(shí)證分析

（一）案例背景

深圳沃飛是一家實(shí)力雄厚的跨境電商企業(yè)，擁有自己的跨境電商平臺(tái)，業(yè)務(wù)領(lǐng)域涉及跨境電商孵化、國(guó)際貨運(yùn)代理、供應(yīng)鏈數(shù)據(jù)整合及跨境電商服務(wù)系統(tǒng)等，同時(shí)在政企學(xué)一體培養(yǎng)跨境電商人才項(xiàng)目運(yùn)作上有較為豐富的積累，并取得了積極效果。

深圳沃飛公司與全國(guó)多地政府及高校合作，采取了全新的“政企學(xué)”融合的跨境電商人才培養(yǎng)新模式。截至目前，公司與深圳、青島、福建、山西、河南、長(zhǎng)春、大連、貴州等全國(guó)各地100多所高等院校和地方政府都有展開(kāi)政企學(xué)三方合作的對(duì)接。這種培訓(xùn)因地制宜，采取多種合作模式，包括但不限于線上線下的雙師教學(xué)、專業(yè)共建、建設(shè)校園內(nèi)的跨境電商實(shí)訓(xùn)基地、舉辦地區(qū)性的大學(xué)生跨境電商創(chuàng)業(yè)比賽等，覆蓋實(shí)訓(xùn)學(xué)生人數(shù)累積30000-50000人。同時(shí)，與各地政府不斷合作建設(shè)跨境電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)及大學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地，為畢業(yè)生提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持。比如，深圳沃飛山西的運(yùn)營(yíng)基地就已經(jīng)達(dá)到了2000人。隨著培育規(guī)模的增長(zhǎng)，一方面提高畢業(yè)生就業(yè)率，為企業(yè)提供更多綜合素質(zhì)較高的大學(xué)畢業(yè)生;另一方面也為跨境電商的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供優(yōu)質(zhì)的土壤。政企學(xué)聯(lián)動(dòng)，在跨境電商領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)生態(tài)共建，提高學(xué)生就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，不斷為跨境電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展培養(yǎng)卓越的跨境電商人才。

（二）案例內(nèi)容

以下以青島培訓(xùn)基地為例，具體闡述新的跨境電商人才培養(yǎng)機(jī)制的成功經(jīng)驗(yàn)。

作為第一批掛牌自貿(mào)區(qū)的港口城市，青島政府一直致力于對(duì)新興產(chǎn)業(yè)的投資，以互聯(lián)網(wǎng)科技、大數(shù)據(jù)、5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、跨境電商為主。針對(duì)國(guó)家倡導(dǎo)的跨境電商產(chǎn)業(yè)，青島西海岸新區(qū)政府先后頒布了多個(gè)招商引資及產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策，包括《青島西海岸新區(qū)人力資源和社會(huì)保障局創(chuàng)業(yè)孵化基地和創(chuàng)業(yè)園區(qū)管理辦法》《青島西海岸新區(qū)關(guān)于促進(jìn)“雙招雙引”二十條政策配套實(shí)施細(xì)則》《西海岸新區(qū)關(guān)于支持跨境電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展的暫行辦法》等20多條政策及相關(guān)細(xì)則，從政策上對(duì)跨境電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展給予大力度地扶持。同時(shí)，以政府為主導(dǎo)舉辦招商引資宣講會(huì)及各地方產(chǎn)業(yè)論壇的城市交流會(huì)，吸引全國(guó)各地優(yōu)秀的跨境電商創(chuàng)新企業(yè)入駐青島西高新區(qū)。深圳沃飛是第一批進(jìn)駐自貿(mào)港區(qū)的跨境電商創(chuàng)新企業(yè)之一。

在項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期間，新區(qū)政府依據(jù)產(chǎn)業(yè)扶持條例，給予跨境電商創(chuàng)新企業(yè)的優(yōu)惠政策包括但不限于“3年期稅收減免”“場(chǎng)地租金減免”“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼”“人才引進(jìn)補(bǔ)貼”“穩(wěn)崗就業(yè)補(bǔ)貼”“出口訂單補(bǔ)貼”“供應(yīng)鏈金融補(bǔ)貼”等，同時(shí)，政府會(huì)成立跨境電商產(chǎn)業(yè)扶持的領(lǐng)導(dǎo)專班小組，為入駐的跨境電商企業(yè)提供全方位的服務(wù)，旨在打造青島本地的跨境電商產(chǎn)業(yè)新生態(tài)，成長(zhǎng)為青島新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)引擎。

在政策的大力扶持和全方位服務(wù)下，深圳沃飛在青島西高新區(qū)成立了沃飛創(chuàng)業(yè)孵化基地，包括總面積10000平的辦公場(chǎng)地+倉(cāng)儲(chǔ)物流空間，預(yù)計(jì)為青島本地直接或間接帶來(lái)2000人/年的就業(yè)及創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)，進(jìn)出口年產(chǎn)值預(yù)計(jì)達(dá)到20億。公司以孵化基地為中心，與青島本地19所高校展開(kāi)了深度的校企合作，同時(shí)在校園內(nèi)也共建了實(shí)訓(xùn)基地，實(shí)現(xiàn)校內(nèi)，校外的實(shí)訓(xùn)，實(shí)習(xí)雙融合的創(chuàng)新模式。

（三）案例評(píng)析

深圳沃飛公司在青島的跨境電商人才培訓(xùn)之所以做得比較成功，總結(jié)起來(lái)主要有以下幾點(diǎn)值得借鑒。

1政府搭臺(tái)，產(chǎn)教雙融合，共建跨境電商人才新機(jī)制。青島西海岸新區(qū)政府把握住了跨境電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大趨勢(shì)，從政策上給予產(chǎn)業(yè)發(fā)展極大的支持，出臺(tái)了多個(gè)招商引資的優(yōu)惠政策，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供良好的發(fā)展環(huán)境。產(chǎn)業(yè)發(fā)展是人才需求的源泉，從需求的角度來(lái)對(duì)產(chǎn)業(yè)人才的供給提出要求，有利于明確人才培訓(xùn)的目標(biāo)，推進(jìn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和高校根據(jù)產(chǎn)業(yè)需求來(lái)完善現(xiàn)有的跨境電商人才培育理論體系，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)人才培育質(zhì)量的提升。同時(shí)，在這一過(guò)程中，政府、企業(yè)與高校聯(lián)合，不斷探索符合跨境電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色的人才培育機(jī)制。

2政企學(xué)分工明確，企業(yè)主導(dǎo)，“三位一體”合作機(jī)制成效顯著。企業(yè)是市場(chǎng)最直接的參與者，最能把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)人才的需求變化，以企業(yè)為主導(dǎo)，一方面可以長(zhǎng)期持續(xù)地提供學(xué)生進(jìn)行跨境電商實(shí)訓(xùn)的電商平臺(tái)和場(chǎng)地，并可以由企業(yè)有經(jīng)驗(yàn)的人員對(duì)學(xué)生進(jìn)行有針對(duì)性地業(yè)務(wù)指導(dǎo)，大大提升學(xué)生實(shí)訓(xùn)的效果，提高了畢業(yè)生就業(yè)率;另一方面，也可以通過(guò)與高校的對(duì)接，對(duì)高校的現(xiàn)有的跨境電商相關(guān)教學(xué)體系和內(nèi)容提出新的改進(jìn)意見(jiàn)和建議，有利于高校的人才培養(yǎng)方案更接近于市場(chǎng)需求，同時(shí)也可為跨境電商理論的創(chuàng)新和研究提供一手?jǐn)?shù)據(jù)和案例，推進(jìn)國(guó)內(nèi)跨境電商理論研究進(jìn)程。

隨著培育規(guī)模的增長(zhǎng)，一方面為企業(yè)提供更多綜合素質(zhì)較高的大學(xué)畢業(yè)生，另一方面也為高?？缇畴娚探虒W(xué)的創(chuàng)新提供優(yōu)質(zhì)實(shí)踐內(nèi)容。政企學(xué)聯(lián)動(dòng)，在跨境電商領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)生態(tài)共建，不斷為跨境電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展培養(yǎng)卓越的跨境電商人才，將有利地促進(jìn)跨境電商產(chǎn)業(yè)的健康可持續(xù)地發(fā)展。

五、建立政企學(xué)“三位一體”跨境電商人才培養(yǎng)機(jī)制

（一）政府的角色和作用——推進(jìn)三位一體人才培育機(jī)制的建立

1設(shè)立專門的“跨境電商卓越人才培育”項(xiàng)目。主要包括：第一、由政府設(shè)立專門的“跨境電商卓越人才培育”長(zhǎng)期資助項(xiàng)目，吸收跨境電商企業(yè)和學(xué)校相關(guān)部門成為項(xiàng)目成員單位，統(tǒng)一安排整個(gè)項(xiàng)目的推進(jìn);第二，以項(xiàng)目管理運(yùn)營(yíng)的方式，進(jìn)行專項(xiàng)資金的管理和各項(xiàng)項(xiàng)目活動(dòng)的組織協(xié)調(diào);第三，政府定期地對(duì)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)進(jìn)行考查，不斷改進(jìn)項(xiàng)目中出現(xiàn)的各種問(wèn)題，使這一項(xiàng)目可以長(zhǎng)期運(yùn)作下去，以持續(xù)性地提供高質(zhì)量的跨境電商人才。

2定期對(duì)企業(yè)家舉辦跨境電商相關(guān)政策培訓(xùn)班?？缇畴娚痰目焖侔l(fā)展帶來(lái)行業(yè)創(chuàng)新的層出不窮，同時(shí)，政府對(duì)于跨境電商的扶持政策也不斷調(diào)整，力度不斷加大。政策培訓(xùn)可以讓企業(yè)了解跨境電商的基本態(tài)勢(shì)及最新發(fā)展趨勢(shì)，提升企業(yè)數(shù)字貿(mào)易的意識(shí)，并把握最新政策動(dòng)向，為企業(yè)做跨境電商提供更多支持。

3對(duì)參與政企學(xué)一體培育跨境電商人才項(xiàng)目的企業(yè)提供財(cái)政補(bǔ)貼或者人才優(yōu)惠政策。企業(yè)為學(xué)校實(shí)習(xí)提供職位以及為實(shí)習(xí)學(xué)生安排專職人員進(jìn)行實(shí)習(xí)輔導(dǎo)都需要占用企業(yè)的資源，如果政府可以在財(cái)政或人才政策上給予企業(yè)一些優(yōu)惠，則可以在一定程度上補(bǔ)償企業(yè)的資源占用損失，有利于提高企業(yè)參與人才培訓(xùn)的項(xiàng)目的積極性。

（二）學(xué)校的角色和作用——加快教學(xué)體系創(chuàng)新，提升跨境電子商務(wù)專業(yè)教育能力

一是根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求創(chuàng)新培養(yǎng)方案。深化與跨境電商企業(yè)的協(xié)同育人，根據(jù)跨境電商企業(yè)對(duì)人才的需求，設(shè)定跨境電商相關(guān)專業(yè)課程;引入跨境電商企業(yè)培訓(xùn)科目相關(guān)內(nèi)容充實(shí)到學(xué)?？缇畴娚倘瞬排囵B(yǎng)方案中，并協(xié)同跨境電商企業(yè)進(jìn)行年度更新。二是鼓勵(lì)教師積極參與跨境電商企業(yè)實(shí)際運(yùn)營(yíng)，提高教師的理論與實(shí)踐結(jié)合能力。給教師提供專門的一段時(shí)間參與相關(guān)協(xié)同跨境電商企業(yè)的運(yùn)營(yíng)管理，加強(qiáng)教師對(duì)實(shí)際市場(chǎng)的感知能力及對(duì)跨境電商整個(gè)行業(yè)發(fā)展的認(rèn)知。三是建立四級(jí)跨境電商實(shí)踐教學(xué)體系，“校內(nèi)跨境電商基礎(chǔ)理論學(xué)習(xí)-校內(nèi)模擬平臺(tái)實(shí)訓(xùn)-校外基地綜合技能實(shí)訓(xùn)-校外企業(yè)實(shí)際頂崗實(shí)習(xí)”。四是積極推進(jìn)聯(lián)合校外實(shí)習(xí)基地的建立，通過(guò)校外實(shí)際頂崗實(shí)習(xí)方式與企業(yè)進(jìn)行人才培育無(wú)縫對(duì)接，使學(xué)生在校外基地可以全流程地參與跨境電商的運(yùn)營(yíng)。五是加強(qiáng)學(xué)校與相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)等組織的聯(lián)系，定期舉辦跨境電商發(fā)展講座或論壇的形式，及時(shí)了解行業(yè)發(fā)展的最新動(dòng)態(tài)及趨勢(shì)。六是根據(jù)企業(yè)需求，開(kāi)展定制化跨境電商短訓(xùn)班，結(jié)合學(xué)校的理論與教學(xué)的專長(zhǎng)，為企業(yè)提供集中有針對(duì)性地培訓(xùn)，有效地提高企業(yè)跨境電商人才的專業(yè)水平。

（三）企業(yè)的角色和作用——積極參與，提供教學(xué)實(shí)訓(xùn)實(shí)踐平臺(tái)及技術(shù)支持

一是積極參與學(xué)?？缇畴娚倘瞬排囵B(yǎng)方案及課程體系建設(shè)過(guò)程中，從行業(yè)發(fā)展和市場(chǎng)需求的角度提出對(duì)跨境電商人才專業(yè)技能及理論知識(shí)的需求。二是在跨境電商平臺(tái)上專門分配若干職位用于學(xué)?？缇畴娚虒I(yè)學(xué)生的校外實(shí)習(xí)及頂崗實(shí)訓(xùn)。三是安排專門人員擔(dān)任實(shí)習(xí)生導(dǎo)師，進(jìn)行業(yè)務(wù)全流程指導(dǎo)，幫助實(shí)習(xí)生盡快熟悉掌握跨境電商的基本工作內(nèi)容，掌握主要跨境電商平臺(tái)的操作技能，提高實(shí)習(xí)品質(zhì)。

要以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)政府、企業(yè)、高校協(xié)同合作。政府提供政策支持和財(cái)政資金投入，支持企業(yè)積極參與跨境電商的人才培育過(guò)程;企業(yè)與學(xué)校就跨境電商人才的培養(yǎng)聯(lián)合制定培養(yǎng)方案和實(shí)訓(xùn)方案，以彌補(bǔ)高校教師對(duì)跨境電商平臺(tái)實(shí)際操作經(jīng)驗(yàn)不足以及實(shí)訓(xùn)體系缺乏的弱點(diǎn)。這種合作同時(shí)也能為企業(yè)提供上崗培訓(xùn)前置，實(shí)現(xiàn)學(xué)生畢業(yè)即就業(yè)，形成高校與企業(yè)人才培養(yǎng)的無(wú)縫對(duì)接，打造政企學(xué)“三位一體”的跨境電商專業(yè)人才培養(yǎng)體系，為我國(guó)跨境電商產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展提供充足的高質(zhì)量的人才。

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〔袁轅，北京理工大學(xué)珠海學(xué)院。曲亮（通訊作者），深圳市沃飛環(huán)球科技有限公司〕