堅(jiān)持問題導(dǎo)向?構(gòu)建城鄉(xiāng)基層治理新格局

何方

近年來，峨眉山市堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向、以改革為動(dòng)力，著力破解城鄉(xiāng)基層治理體制機(jī)制性障礙，加快構(gòu)建新時(shí)代城鄉(xiāng)基層治理新格局，為實(shí)現(xiàn)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈節(jié)點(diǎn)崛起提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

著力解決城鄉(xiāng)基層治理格局“松散化”問題。健全黨委領(lǐng)導(dǎo)下的治理體系。完善委員會(huì)成員單位工作協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌推進(jìn)制度，建立成員單位“權(quán)責(zé)清單”，將工作納入差異化目標(biāo)考核，確?；鶎又卫?“有人管”“事能辦”。樹立“全周期管理”理念。通過加強(qiáng)系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，健全社會(huì)治理的“預(yù)防鏈”和“處置鏈”，形成治理 “閉環(huán)”，提升基層治理水平和效能。探索景城共治的治理格局。堅(jiān)持“景城一體”的發(fā)展理念，加快推進(jìn)科級(jí)以下干部交流任職、互派掛職，促進(jìn)景城干部融合;深化推進(jìn)景城綜合執(zhí)法體制改革，探索開展景城旅游綜合執(zhí)法工作的聯(lián)合執(zhí)法、一體執(zhí)法，建立景城旅游大監(jiān)管、聯(lián)合大執(zhí)法、基層大治理的景城共治新模式。

著力破解城鄉(xiāng)基層治理方式“碎片化”問題。“紅色堡壘”集聚治理優(yōu)勢。探索以村為單元建立黨委 （黨總支）、以村民小組為單元建立黨支部 （黨小組）。大力推廣黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的“一核多元”小區(qū)基層治理新模式，打通治理 “最后一公里”。“聯(lián)動(dòng)參與”集聚治理力量。發(fā)動(dòng)全市機(jī)關(guān) （企事業(yè)）單位、社會(huì)組織等共同參與治理，完善駐區(qū)單位工作評(píng)價(jià)機(jī)制;常態(tài)開展黨員義工活動(dòng)、“雙報(bào)到”活動(dòng)，深化“大走訪大服務(wù)”走進(jìn)群眾專項(xiàng)行動(dòng)?！爸腔壑卫怼奔壑卫碣Y源。加快基層治理智能化建設(shè)，發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈的乘數(shù)效應(yīng)，統(tǒng)籌推進(jìn)“平安峨眉”“雪亮工程”等科技智慧平臺(tái)建設(shè)，整合公安、綜治、應(yīng)急等資源，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)統(tǒng)管”，提升社會(huì)治理“智治水平”。

著力破解城鄉(xiāng)基層治理工作“軟弱化”問題。建強(qiáng)治理隊(duì)伍。開展“頭雁工程”“學(xué)歷提升工程”，加快構(gòu)建新型職業(yè)農(nóng)民制度，培育一批農(nóng)村電商人才、農(nóng)村職業(yè)經(jīng)理人等“土專家”“田秀才”。推進(jìn)社區(qū)“兩委”專職干部、專職社工和網(wǎng)格員三支隊(duì)伍專業(yè)化職業(yè)化建設(shè)。發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。集中全市機(jī)關(guān)、事業(yè)、國企等力量，開展“一村一幫”，共同推進(jìn)鄉(xiāng)村振興;出臺(tái)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)“1+3”政策，推行干部 “基本報(bào)酬+績效考核+集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)收獎(jiǎng)勵(lì)”的報(bào)酬制度，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。完善治理配套制度。完善村組治理、鄉(xiāng)村服務(wù)惠民等機(jī)制，推進(jìn)“放管服”改革向鄉(xiāng)村延伸。深化街道管理體制改革，健全完善街道權(quán)責(zé)清單制度、職責(zé)準(zhǔn)入制度、上下聯(lián)動(dòng)制度、考核評(píng)價(jià)制度、資源保障制度，厘清街道與部門之間的職責(zé)邊界，切實(shí)賦權(quán)擴(kuò)能。（作者系中共峨眉山市委常委、組織部部長、基層治理委員會(huì)主任）（責(zé)編/劉艷梅）