激活基層治理“動力源”

龔亞明

習(xí)近平總書記強調(diào)，堅持把加強基層黨的建設(shè)、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)作為貫穿社會治理和基層建設(shè)的一條紅線。組織工作必須適應(yīng)新階段新形勢，通過聚優(yōu)勢、強功能，激活基層治理“動力源”。

健全組織體系，強化政治功能，提升引領(lǐng)力。推進基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，必須有健全嚴(yán)密的組織體系作為運作支撐和政治保證。要創(chuàng)新優(yōu)化基層黨組織設(shè)置，跳出基層黨組織設(shè)置屬地化、單向式、分條塊的慣性思維，打破碎片化、零星式的“單兵作戰(zhàn)”帶來的資源力量限制，走系統(tǒng)思維下的共建共治共享路徑，推動黨的組織體系不斷健全完善。在產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、商圈樓宇、非公有制企業(yè)、社會組織、律師行業(yè)等領(lǐng)域成立綜合黨委，整合各行業(yè)系統(tǒng)基層黨建力量，充分轉(zhuǎn)化和放大黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢。在網(wǎng)格、小區(qū)、院落、樓棟等區(qū)域建立基層黨支部、黨小組，推動黨的組織體系向基層延伸，以強大的政治引領(lǐng)力提升應(yīng)對疫情防控、防汛搶險等重大考驗的能力。

暢通運行機制，強化服務(wù)功能，提升凝聚力。推進基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，必須有以黨組織為中心的高效運行機制作為動力支撐和運轉(zhuǎn)保障。要構(gòu)建上下聯(lián)動、左右貫通的整體聯(lián)動機制，把黨員干部有效組織起來，不斷創(chuàng)新更加適應(yīng)新時代新形勢的工作思路和辦法，讓人民群眾和市場主體有更多的獲得感。在鎮(zhèn)街社區(qū)、產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈成立區(qū)域化黨建聯(lián)盟或建立黨建聯(lián)席會議等制度，常態(tài)化舉辦主題黨日活動等，依托基層黨組織的橋梁紐帶作用，以強大的群眾凝聚力提升服務(wù)城市有機更新、招引項目落地等重大工作的能力。

打造過硬隊伍，強化保障功能，提升執(zhí)行力。推進基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，必須有一支講政治、懂治理、善治理的高素質(zhì)基層干部隊伍。要把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想放在首位，引導(dǎo)各級黨員干部學(xué)思踐悟習(xí)近平總書記關(guān)于“加強和創(chuàng)新基層社會治理”的重要論述，聚力推動學(xué)習(xí)成果向治理能力轉(zhuǎn)化。根據(jù)基層干部成長規(guī)律，讓實崗鍛煉、一線歷練成為常態(tài)，在回應(yīng)群眾所思所盼中拓寬思維視野，在解決群眾揪心事煩心事中提升處理問題的能力。充分發(fā)揮黨校主陣地作用，開發(fā)特色鮮明、開放共享的教育培訓(xùn)基地，創(chuàng)新學(xué)習(xí)方法，著力培育干部隊伍基層治理思維，以強大的貫徹執(zhí)行力提升推動社區(qū)場景營造、小區(qū)共治共享等能力和水平。

優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，強化引育功能，提升支撐力。推進基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，必須有一支數(shù)量充足、適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展需要的基層治理專業(yè)人才隊伍。結(jié)合基層實際持續(xù)加大基層治理的專業(yè)性人才引進培養(yǎng)、管理使用力度。選優(yōu)配強村 （社區(qū)）黨組織書記，突出從致富能手、返鄉(xiāng)大學(xué)生、退役軍人、優(yōu)秀社區(qū)工作者等群體中選拔村 （社區(qū)）黨組織書記，注重發(fā)現(xiàn)在疫情防控、抗洪救災(zāi)、基層治理等重大任務(wù)中表現(xiàn)突出的人員擔(dān)任村級組織帶頭人。建立健全社區(qū)工作者職業(yè)化體系，創(chuàng)新舉措建設(shè)全職黨建指導(dǎo)員、全職社區(qū)工作者等隊伍，建立分類提能、獎優(yōu)晉級、培養(yǎng)使用等制度，引導(dǎo)各領(lǐng)域各類人才向基層流動，以強大的人才吸引力提升現(xiàn)代化城鄉(xiāng)基層治理智力支撐水平。（作者系中共彭州市委常委、組織部部長、社治委主任）（責(zé)編/劉艷梅）