“四四五”工作機制助力山鄉(xiāng)巨變

近年來，中共四川省直屬機關工作委員會（以下簡稱“省直機關工委”）認真落實精準扶貧精準脫貧基本方略，把脫貧攻堅作為最大的政治責任、最大的民生工程、最大的發(fā)展機遇，堅持圍繞中心、建設隊伍、服務群眾，探索建立“四四五”工作機制，為貧困地區(qū)實現(xiàn)脫貧奔康提供了可靠支撐。在脫貧攻堅戰(zhàn)中，省直部門（單位）全覆蓋幫扶88個貧困縣，直接聯(lián)系1365個貧困村，累計向 “四大片區(qū)”派出3200名幫扶干部，共實施19580個幫扶項目，自籌幫扶資金70.1億元，協(xié)調(diào)投入資金149.4億元。

打好“統(tǒng)、制、督、考”四字組合拳。針對幫扶單位優(yōu)勢不一、類型差異大、散落在“四大片區(qū)”的特點，省直機關工委打好組合拳，切實構建起集團作戰(zhàn)、合力攻堅的組織指揮體系。一是系統(tǒng)謀劃“統(tǒng)”。組織128個省直黨政機關、124所高校、44家醫(yī)院、61戶國有企業(yè)和22家金融機構投身定點扶貧工作，采取重大活動、重要會議、重要文件統(tǒng)一行動和分行業(yè)系統(tǒng)日常管理的統(tǒng)分結合方式，構建起協(xié)調(diào)聯(lián)動、統(tǒng)籌有力工作機制，切實發(fā)揮牽頭作用。二是建章立規(guī)“制”。先后出臺或制定了《四川省干部駐村幫扶工作方案》《關于認真貫徹落實省委十屆六次全會精神進一步深化干部駐村幫扶工作的實施意見》《關于進一步做好干部駐村幫扶工作的通知》等制度文件，對駐村幫扶工作的對象范圍、目標要求、工作任務等作出制度性安排，構建橫向到底、縱向到邊的 “五個一”幫扶力量管理保障機制。三是動真碰硬“督”。通過調(diào)研、暗訪等形式，加強對定點扶貧工作管理，重點看選派人數(shù)足不足、人員身份對不對、履職盡責實不實等。四是從嚴從實“考”。用好考核 “指揮棒”，研究制定年度定點扶貧考核辦法，細化量化考核指標，采取集中考核與實地考核相結合的方式對379個省直幫扶單位進行分類考核，并將考核結果實行 “三掛鉤”（與部門年度目標績效考核掛鉤，與創(chuàng)建“四好一強”領導班子掛鉤，與省委省政府年度評先評優(yōu)掛鉤），推動幫扶單位真幫實扶。

推進“四位一體”幫扶工作法。針對有的幫扶單位存在不重視、不會幫、幫不好等問題，省直機關工委在實踐中總結探索出“四位一體”幫扶工作法，切實壓緊壓實幫扶單位工作責任。一是領導班子牽頭抓總。各單位黨組 （黨委）把定點扶貧工作作為政治建設的重要內(nèi)容，堅持完善責任機制，細化目標任務，配強力量資源，層層傳導壓力動力。黨組 （黨委）定期召開會議，專題研究幫扶工作，聽取結對幫扶村工作進展情況匯報，并對當前工作中存在的短板和問題進行調(diào)研分析，統(tǒng)籌調(diào)配項目、資金、人員等部署安排下一步工作。 二是機關黨委具體負責。機關黨委聚焦村退出“一低五有”、瞄準戶脫貧“一超六有”目標和貧困縣摘帽“一低三有”標準，對標目標任務，按照貧困村、貧困戶“受扶所需、幫扶所能”原則，掛圖作戰(zhàn)、倒排工期、爭分奪秒，切實把幫扶工作抓實抓細抓具體。同時，突出幫扶重點，創(chuàng)新幫扶舉措，運用好本單位、本行業(yè)資源優(yōu)勢和智力優(yōu)勢，在試點示范、重大政策、資金項目等方面持續(xù)加大對幫扶縣傾斜支持力度。三是機關干部后方支援。一方面，充分發(fā)揮省直部門的組織優(yōu)勢，開展城鄉(xiāng)黨支部結對共建活動，結對貧困村黨組織1365個，派出黨建指導組蹲點指導4500余批次，指導貧困村黨組織落實好黨建基本制度，推進黨支部建設規(guī)范化、制度化;另一方面，送物資、送項目、送技術、送先進理念，從財力上、人力上和精神上幫助貧困地區(qū)解決困難，累計組織5000余名貧困學生“走出大山看世界”，激發(fā)貧困地區(qū)內(nèi)生動力。四是駐村干部前線奮戰(zhàn)。駐村干部是幫扶單位和貧困村之間的“橋梁”“紐帶”，來自省直幫扶單位的3200名幫扶干部履行“宣傳黨的政策、建強基層組織、推動精準脫貧、為民辦事服務、提升治理水平”五項任務，堅持“六個精準”，做到因地制宜、因村因戶因人分類施策，制訂幫扶計劃，建立幫扶臺賬，落實對村對戶幫扶措施，帶動貧困村、貧困戶脫貧奔康。

念好 “選、訓、干、講、評”五字訣。針對部分幫扶干部基層經(jīng)驗不足、群眾工作不會做、工作動力不足等問題，省直機關工委念好“五字訣”，切實加強幫扶干部隊伍建設。一是結合實際“選”。堅持選精配強、按需選人、盡銳出戰(zhàn)，各幫扶單位要把貧困地區(qū)作為培養(yǎng)鍛煉干部人才的重要基地，選派優(yōu)秀年輕干部、后備干部、選調(diào)生參加駐村幫扶工作。二是突出實戰(zhàn) “訓”。每年通過集中授課、現(xiàn)場觀摩、分組討論等方式，“四大片區(qū)”脫貧攻堅一線至少舉辦4期示范培訓班，不斷提升一線干部攻堅能力。5年來共舉辦培訓21期，累計培訓4400余名省市縣選派的駐村干部。三是激勵用心“干”。建立任務清單、責任清單、問題清單三項清單制度，實現(xiàn)年度脫貧目標、責任和成效檢驗到人。要求派出單位人事部門每年對派出的駐村干部進行實績考核和跟蹤管理，及時掌握派出干部在貧困地區(qū)的工作狀況和作用發(fā)揮，并從培養(yǎng)使用、表彰獎勵、待遇保障、人文關懷、撫恤救助5個方面落實中央、省委關心愛護脫貧攻堅一線干部要求，激勵駐村干部安心安身安業(yè)，滿腔熱情地做好定點扶貧工作。四是常態(tài)宣傳 “講”。連續(xù)4年舉辦“青春閃耀扶貧路——我的駐村故事”演講活動，1300多名駐村干部以親身經(jīng)歷，講述自己扶貧的心路歷程，充分展示駐村幫扶干部奮勇?lián)?、不勝不休的精神風貌。五是鮮明導向“評”。鮮明目標導向、實干導向、結果導向，對表現(xiàn)突出的優(yōu)秀駐村干部從精神上、物質(zhì)上、事業(yè)上予以關心、關注、關愛。連續(xù)5年組織評選推薦全省脫貧攻堅“五個一”駐村幫扶先進集體1190個和優(yōu)秀駐村干部1090名，推薦省直部門15名個人、8個集體榮獲全國脫貧攻堅總結表彰先進。

下一步，省直各幫扶單位仍將聚焦鞏固“兩不愁三保障”成果，堅持“四個不摘”，保持現(xiàn)有幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體穩(wěn)定，充分發(fā)揮定點幫扶工作的示范引領作用，堅持和完善定點扶貧工作機制，努力實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，接續(xù)推進脫貧地區(qū)發(fā)展和群眾生活改善，加快推進我省脫貧地區(qū)產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織等全面振興。（供稿單位/中共四川省直屬機關工作委員會）（責編/陳賢鳳）