“十四五”廣西水安全保障規(guī)劃思路

藍(lán) 剛，甘 幸，陳文超，陳 春

（1.廣西壯族自治區(qū)水利科學(xué)研究院 廣西水工程材料與結(jié)構(gòu)重點(diǎn)實驗室，南寧 530023；2.廣西水利廳，南寧 530023）

1 廣西“十三五”水利改革發(fā)展實施情況

“十三五”期間，在自治區(qū)黨委、政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，廣西各級水利部門堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，積極踐行水利改革發(fā)展總基調(diào)，堅持不懈抓項目、抓投資、抓完成，持續(xù)強(qiáng)化抓管理、抓改革、抓創(chuàng)新[1]，克服諸多不利，戰(zhàn)勝重重困難，水利工作保持了持續(xù)穩(wěn)定快速發(fā)展的良好態(tài)勢，列入《廣西水利發(fā)展“十三五”規(guī)劃》的18項指標(biāo)中，4 項約束性指標(biāo)如期完成，其余14 項預(yù)期性指標(biāo)基本完成。

（1）防汛抗旱減災(zāi)效益顯著。廣西各級水利部門深入貫徹落實“兩個堅持，三個轉(zhuǎn)變”要求，全力抓好水旱災(zāi)害防御工作，成功抵御了64次洪澇災(zāi)害及7次干旱災(zāi)害，大中型水庫和?。?）型水庫無一垮壩、重要堤防無一決口，江河水庫險情和局地旱情得到有效控制，有效保障了江河安瀾、社會安寧。與“十二五”相比，水旱災(zāi)害死亡人數(shù)和災(zāi)害損失分別減少44%和29%。

（2）水利投資規(guī)模創(chuàng)歷史新高。廣西各級水利部門堅持不懈抓項目、抓投資、抓完成，著力“補(bǔ)短板、強(qiáng)基礎(chǔ)”，5 年來累計完成水利固定資產(chǎn)投資超1000 億元，是“十二五”時期的1.3 倍。大藤峽水利樞紐等列入國務(wù)院172項節(jié)水供水重大水利工程的8 個項目全部開工建設(shè)，累計完成投資323.7 億元。完成主要支流治理51.34 km，完成中小河流治理河長1120 km，完成水庫進(jìn)庫道路提升改造401 km，完成標(biāo)準(zhǔn)化海堤建設(shè)36.34 km，完成病險水庫除險加固257 座，逐步形成了較為完備的防洪減災(zāi)工程體系，大江大河重點(diǎn)河段和區(qū)域防洪減災(zāi)能力明顯提升。

（3）民生水利保障持續(xù)提高。廣西各級水利部門堅持把農(nóng)村飲水安全列為自治區(qū)為民辦實事項目，全區(qū)農(nóng)村集中供水率和自來水普及率分別達(dá)到了90.0%和87.2%，分別比2015 年提高了12.4%和14.7%。特別是聚焦“兩不愁、三保障”，緊緊圍繞“有安全飲水”目標(biāo)任務(wù)，將農(nóng)村飲水安全工作作為重大領(lǐng)域攻堅，開展了大石山區(qū)農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程建設(shè)大會戰(zhàn)和飲水安全戰(zhàn)役，投入資金61.85 億元，鞏固提升受益總?cè)丝?03.2 萬人，同步解決和鞏固提升了153.2萬建檔立卡貧困人口的飲水安全，飲水安全保障水平得到顯著提高。累計投入54個貧困縣中央及自治區(qū)水利資金362億元，貧困地區(qū)水利支撐保障能力進(jìn)一步提升。

（4）水生態(tài)文明建設(shè)成效明顯。廣西各級水利部門深入落實最嚴(yán)格水資源管理制度，落實國家節(jié)水行動方案，全區(qū)用水總量穩(wěn)定可控，萬元GDP 用水量和萬元工業(yè)增加值用水量比2015 年分別下降36.9%和34.5%。綜合實施水生態(tài)流量保障、江河湖庫水系連通工程建設(shè)、水土保持生態(tài)建設(shè)、河湖水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)、農(nóng)村小水電綠色改造等，全區(qū)重要江河湖泊水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率提高到了98%。

（5）是水利改革力度不斷增強(qiáng)。廣西各級水利部門堅持以改革促發(fā)展，加快推進(jìn)水利重點(diǎn)領(lǐng)域改革，大力推進(jìn)依法治水管水。全面推行河湖長制，構(gòu)建了自治區(qū)、市、縣、鄉(xiāng)、村五級河長體系，河湖保護(hù)工作取得突破性進(jìn)展。推進(jìn)深化小型水利工程管理體制改革工作，納入改革的88 236處工程全面完成改革目標(biāo)任務(wù)。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價綜合改革，完成改革任務(wù)591 萬畝?！稄V西河道采砂管理條例》和《廣西抗旱條例》頒布實施，《廣西節(jié)約用水管理辦法》等法規(guī)制定印發(fā)，水利法治保障更加有力。

（6）水利行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管取得重大突破。廣西各級水利部門堅持以問題為導(dǎo)向，以整改為目標(biāo)，以問責(zé)為抓手，從體制機(jī)制入手，成立了水利監(jiān)督工作領(lǐng)導(dǎo)小組，落實監(jiān)督聯(lián)席會議制度，制定水利監(jiān)督工作規(guī)則，完善監(jiān)督指導(dǎo)計劃，實現(xiàn)了水利行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管的平穩(wěn)起步。突出重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，強(qiáng)化責(zé)任追究，實現(xiàn)水利行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管從弱到強(qiáng)的轉(zhuǎn)變，取得突破性進(jìn)展。

2 廣西水安全保障存在的主要問題

經(jīng)過長期不懈努力，廣西水利工作取得了長足進(jìn)步，但特殊區(qū)情水情決定了我區(qū)水資源時空分布不均，水生態(tài)損害、水環(huán)境污染與水旱災(zāi)害頻發(fā)等新老問題依舊并存，重點(diǎn)區(qū)域水資源配置骨干網(wǎng)絡(luò)尚未形成，城鄉(xiāng)供水安全保障需進(jìn)一步加強(qiáng)，防洪安全薄弱環(huán)節(jié)依然突出，水資源配置和利用效率有待提升，水利科技創(chuàng)新和信息化水平有待增強(qiáng)，水利行業(yè)監(jiān)管能力不足，水利發(fā)展不平衡不充分的“數(shù)量短缺”與“優(yōu)質(zhì)不足”問題并存，與保障和支撐人民群眾對美好生活的追求和推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展要求仍存在較大差距。

（1）防洪減災(zāi)薄弱環(huán)節(jié)依然突出。部分骨干防洪控制性工程未建成，大藤峽水利樞紐尚未完工，那垌水利樞紐尚在開展前期工作。防洪達(dá)標(biāo)率有待提高，具有防洪任務(wù)的縣級以上主城區(qū)防洪達(dá)標(biāo)率65.3%，全區(qū)已建堤防達(dá)標(biāo)率僅36.4%。中小河流治理整體進(jìn)展緩慢，部分河流沿河鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地、重要農(nóng)田防洪建設(shè)仍為空白。北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)已建海堤防潮能力低，達(dá)標(biāo)率僅28.0%。水庫、水閘病險問題仍較突出。治澇工程建設(shè)明顯滯后，城市澇區(qū)達(dá)標(biāo)率較低。山洪溝治理整體進(jìn)展緩慢，達(dá)標(biāo)治理率不足5%。

（2）供水安全保障能力存在不足。欽州市、玉林市等少數(shù)主要城市缺乏骨干水源，枯水期用水緊張，城鎮(zhèn)生活和農(nóng)業(yè)、生態(tài)爭水矛盾突出，區(qū)域水資源配置格局有待進(jìn)一步優(yōu)化。全區(qū)86 個縣級以上城市中有56 個供水水源單一、應(yīng)急備用能力不足。早期建設(shè)的農(nóng)村飲水工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)偏低，供水規(guī)?；接写岣?。全區(qū)耕地灌溉率僅為39.4%，遠(yuǎn)低于全國平均水平49.0%，現(xiàn)有大型灌區(qū)數(shù)量少、控灌面積少，局部地區(qū)缺乏骨干灌溉工程，桂西北、桂中、左江等3 大旱片骨干灌溉網(wǎng)絡(luò)尚未形成。大部分已建中小型灌區(qū)骨干工程改造不徹底，配套不完善，節(jié)水灌溉面積占比較低，難以滿足現(xiàn)代化灌區(qū)發(fā)展新要求。用水效率和節(jié)水水平與全國及先進(jìn)省區(qū)存在一定差距，需進(jìn)一步加強(qiáng)水資源管控，發(fā)揮水資源的剛性約束作用。

（3）局部區(qū)域水生態(tài)問題仍然突出。南流江、欽江、防城河等部分河湖水系廊道破碎化，生態(tài)流量滿足程度較低；九洲江、黑水河等部分河流局部河段水質(zhì)未達(dá)標(biāo)。南寧市、梧州市、百色市、桂林市等城市主水源地水質(zhì)仍存在安全隱患。百色、河池、崇左等市水土流失嚴(yán)重、治理難度大。水生態(tài)空間管控難度大，部分河流水域岸線、水生態(tài)空間范圍界限、用途管制要求不明確，“四亂（亂占、亂采、亂堆、亂建）”現(xiàn)象仍未完全消除。重點(diǎn)河湖生態(tài)保護(hù)修復(fù)力度不足，農(nóng)村水系淤積堵塞、岸線侵占、水質(zhì)較差等問題突出，與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求存在差距，美麗幸福河湖建設(shè)剛剛起步。

（4）涉水事務(wù)監(jiān)管水平和能力不足。水利信息化建設(shè)任務(wù)艱巨，水安全監(jiān)測體系透徹感知能力相對薄弱，信息化基礎(chǔ)設(shè)施有待完善，數(shù)據(jù)資源整合共享需加快推進(jìn)，涉水業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)智能化水平亟待提高，網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)能力仍需提升，信息化項目建設(shè)、運(yùn)行、管理等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系尚未健全。河湖水域岸線確權(quán)劃界推進(jìn)力度不夠，水利工程管理范圍劃定工作有待加強(qiáng)，河湖長制配套工作制度有待進(jìn)一步完善。落實最嚴(yán)格水資源管理制度工作任務(wù)重，管理手段落后，尚未全面形成支撐最嚴(yán)格水資源管理制度的水資源監(jiān)控能力建設(shè)體系。部分水利工程管理管護(hù)水平不高，仍存在重建輕管的現(xiàn)象，工程運(yùn)行維護(hù)和安全隱患問題突出。水土保持監(jiān)管、生態(tài)空間管控、風(fēng)險管控能力處于較低水平。

（5）水利改革創(chuàng)新亟需進(jìn)一步提升。水價改革進(jìn)展緩慢，水權(quán)制度建設(shè)不到位，水行政及有關(guān)行業(yè)主管部門對水權(quán)市場的監(jiān)督管理有待加強(qiáng)。水生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制尚未建立，實施困難。系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的水治理制度體系建設(shè)處于起步階段，體制機(jī)制制約仍然嚴(yán)重。水行政執(zhí)法能力不強(qiáng)，執(zhí)法機(jī)構(gòu)不健全、執(zhí)法水平不高、執(zhí)法設(shè)施設(shè)備落后。

3 “十四五”廣西水安全保障規(guī)劃工作原則和目標(biāo)任務(wù)

3.1 工作原則

（1）堅持以人民為中心、造福人民。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，順應(yīng)人民群眾對美好生活的向往，把增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為水安全保障工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，建設(shè)造福人民的美麗幸福河湖。

（2）堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，將生態(tài)優(yōu)先的理念貫穿社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，以“三線一單（生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單）”為導(dǎo)向，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與優(yōu)化布局，全面推動高質(zhì)量發(fā)展和綠色發(fā)展。

（3）堅持節(jié)水優(yōu)先、高效利用。全面落實國家節(jié)水行動，把節(jié)水作為解決水資源短缺問題的根本性措施，推動用水方式由粗放向節(jié)約集約轉(zhuǎn)變，約束和規(guī)范各類水事行為，優(yōu)化水資源配置，不斷提高用水效率和效益。

（4）堅持系統(tǒng)治理、綜合施策。堅持山水林田湖草系統(tǒng)治理，以流域為單元開展綜合治理與生態(tài)修復(fù)，統(tǒng)籌上下游、左右岸、地表地下、城市鄉(xiāng)村，系統(tǒng)解決水問題，推進(jìn)河湖系統(tǒng)保護(hù)和水生態(tài)環(huán)境整體改善。

（5）堅持預(yù)防為主、風(fēng)險管控。強(qiáng)化底線思維，增強(qiáng)憂患意識，從注重事后處置向風(fēng)險防控轉(zhuǎn)變，從減少災(zāi)害損失向降低安全風(fēng)險轉(zhuǎn)變，建立健全水安全風(fēng)險防控機(jī)制，提高防范化解水安全風(fēng)險的能力。

（6）堅持改革創(chuàng)新、激發(fā)活力。統(tǒng)籌利用價格、稅費(fèi)政策工具，充分發(fā)揮市場在水資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，依法治水管水護(hù)水，加強(qiáng)政府監(jiān)管和引導(dǎo)，深化水利智慧化建設(shè)，構(gòu)建系統(tǒng)完備的水治理制度體系。

3.2 目標(biāo)任務(wù)

（1）水旱災(zāi)害防御能力全面提升。西江干流及重要江河防洪減災(zāi)體系進(jìn)一步完善，大江大河重點(diǎn)防洪區(qū)、中小河流重要河段達(dá)到規(guī)劃確定的防洪標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)城市和重點(diǎn)澇區(qū)的防洪排澇能力明顯提升。全面消除現(xiàn)有病險水庫安全隱患，江河堤防達(dá)標(biāo)率由現(xiàn)狀70.4%提高到75.0%，水旱災(zāi)害風(fēng)險防范化解能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

（2）供水安全保障程度明顯增強(qiáng)。全區(qū)年供用水總量控制在312億m3以內(nèi)，農(nóng)業(yè)用水比重穩(wěn)中有降，萬元GDP用水量較2020年下降20%以上，萬元工業(yè)增加值用水量較2020年降低15%以上，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.53 以上。水利工程新增供水能力12億m3以上，新增城市供水能力5億m3以上[2]，農(nóng)村自來水普及率提高到88%以上，農(nóng)村人飲規(guī)模化供水達(dá)標(biāo)率達(dá)到45%，大中型灌區(qū)新增農(nóng)田有效灌溉面積100萬畝以上。

（3）水生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)明顯加強(qiáng)。初步建立涉水空間分級分類管控和涉水生態(tài)保護(hù)紅線管控體系，江河湖庫水源涵養(yǎng)與保護(hù)能力明顯提升，重點(diǎn)河湖生態(tài)流量基本得到保障。新增水土流失治理面積2 250 km2，水土保持率不低于84.5%。地下水監(jiān)控管理體系基本建立，地下水超采得到全面遏制[3]。重點(diǎn)河湖生態(tài)保護(hù)和綜合治理加快推進(jìn)，建成一批美麗幸福河湖。

（4）涉水事務(wù)監(jiān)管全面強(qiáng)化?？仗斓匾惑w化監(jiān)測感知體系加快完善，拓展和延伸防汛抗旱業(yè)務(wù)專網(wǎng)，信息化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系基本健全，各類業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)逐步統(tǒng)一、規(guī)范，應(yīng)用系統(tǒng)全面覆蓋，網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。最嚴(yán)格水資源管理考核體系逐步完善，水資源得到全面監(jiān)管，基本實現(xiàn)大中型水利工程安全監(jiān)測全覆蓋，水工程安全風(fēng)險防控能力明顯提升。政府主導(dǎo)、金融支持、社會參與的水利投融資機(jī)制進(jìn)一步完善。

4 “十四五”廣西水安全保障規(guī)劃總體布局思路

按照“建網(wǎng)絡(luò)、優(yōu)格局”的思路，對標(biāo)對表《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》關(guān)于國家水網(wǎng)建設(shè)部署要求，全面統(tǒng)籌我區(qū)水安全保障需求，堅持“確有需要、生態(tài)安全、可以持續(xù)”原則，按照“系統(tǒng)完備、功能協(xié)同，集約高效、綠色智能，調(diào)控有序、安全可靠”水網(wǎng)建設(shè)定位要求，立足流域整體和水資源空間均衡配置，結(jié)合廣西各流域特點(diǎn)和水資源稟賦條件，強(qiáng)化全區(qū)“一盤棋”頂層設(shè)計，以建設(shè)水災(zāi)害防控、水資源調(diào)配、水生態(tài)保護(hù)功能一體化的廣西水網(wǎng)為核心，加快完善系統(tǒng)完備、科學(xué)合理的水利基礎(chǔ)設(shè)施體系，逐步形成“兩橫八縱、六河連通”的廣西水網(wǎng)格局，解決發(fā)展不平衡不充分問題，提升廣西水安全保障能力。以實施重大引調(diào)水為重點(diǎn)，推進(jìn)以環(huán)北部灣廣西水資源配置工程為代表的一批跨流域跨區(qū)域骨干輸水通道前期工作及建設(shè)，加快構(gòu)建廣西水資源互劑互通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。強(qiáng)化主要支流治理、病險水庫除險加固、重點(diǎn)水源和灌區(qū)等建設(shè)，進(jìn)一步保障全區(qū)水網(wǎng)調(diào)度運(yùn)行安全，打通理順網(wǎng)絡(luò)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，加快形成大中小微水利設(shè)施協(xié)調(diào)并濟(jì)的系統(tǒng)格局。

4.1 兩橫八縱

兩橫為西江干流（含紅水河、黔潯江）、郁江干流（含左江、右江）引提水供水帶和防洪安全保障帶；八縱為柳江（含龍江）、桂江、賀江、北流河、南流江、欽江、防城河、湘江等8 條主要支流引提水供水帶和防洪安全保障帶。

（1）兩橫。西江干流（含紅水河、黔潯江）是貫穿廣西東西部的大動脈，是連接廣西西北部革命老區(qū)，中、東部經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快區(qū)域與廣東省的大通道，流經(jīng)河池、南寧、來賓、貴港、梧州5市。按照提升做實珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶，服務(wù)建設(shè)西部陸海新通道、粵港澳大灣區(qū)向西南輻射拓展的水運(yùn)關(guān)鍵通道、東西部合作發(fā)展示范區(qū)、廣西東融先行示范區(qū)等國家和自治區(qū)戰(zhàn)略要求，重點(diǎn)實施防洪安全和供水安全保障措施。加快建設(shè)大藤峽水利樞紐、西江干流治理等列入國務(wù)院172 項節(jié)水供水重大水利工程，繼續(xù)推進(jìn)黔潯江的主要支流治理，結(jié)合中小河流、山洪溝治理以及病險水庫（水閘）除險加固等，加快補(bǔ)齊西江干流沿線防洪排澇基礎(chǔ)設(shè)施短板，完善沿江防洪安全保障體系。發(fā)揮水資源豐沛優(yōu)勢，挖潛配套，加快推進(jìn)大藤峽水利樞紐灌區(qū)、桂西北扶貧治旱紅水河灌區(qū)工程，進(jìn)一步解決桂西北（河池）、桂中旱片干旱缺水問題。推進(jìn)岑溪市水資源配置工程、來賓市應(yīng)急備用水源工程，保障沿江主要城市供水安全。郁江干流（含左江、右江）：是連接廣西西南部革命老區(qū)，廣西首府南寧，中、東部經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快區(qū)域與廣東省的通道，流經(jīng)百色、崇左、南寧、貴港4 市。沿線涉及面向東南亞、南亞全方位開放前沿地帶、國家鞏固拓展脫貧成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的主戰(zhàn)場、國家生物多樣性重要寶庫、珠江流域重要的生態(tài)屏障，區(qū)域內(nèi)有憑祥重點(diǎn)開發(fā)開放試驗區(qū)、百色國家重點(diǎn)開發(fā)開放試驗區(qū)、著名紅色文化及休閑旅游目的地，按照實施強(qiáng)首府戰(zhàn)略、引領(lǐng)廣西高質(zhì)量發(fā)展重要增長極等國家和自治區(qū)發(fā)展定位要求，重點(diǎn)實施水資源優(yōu)化配置、防洪能力提升工程。加快推進(jìn)環(huán)北部灣廣西水資源配置工程子項——南寧市第二水源工程、崇左市第二水源工程，以及貴港市第二水源工程等一批縣級以上城市第二水源或應(yīng)急備用水源工程，保障城市供水安全。續(xù)建馱英水庫及灌區(qū)、百色水庫灌區(qū)工程，加快推進(jìn)左江治旱黑水河現(xiàn)代化灌區(qū)、百色重點(diǎn)開發(fā)開放試驗區(qū)北部干旱大石山區(qū)供水保障工程、百色重點(diǎn)開發(fā)開放試驗區(qū)南部沿邊供水保障工程，解決左江旱片、桂西北旱片（百色）干旱缺水問題。繼續(xù)推進(jìn)郁江主要支流及流域內(nèi)中小河流、山洪溝、澇片治理，實施病險水庫（水閘）除險加固，完善防洪排澇體系，消除防洪安全隱患，保障沿線城鄉(xiāng)防洪安全。

（2）八縱。8條主要支流：是貫穿整個廣西的8條南北大通道，流經(jīng)柳州、河池、來賓、桂林、賀州、玉林、北海、欽州、防城港9 市。地處面向東盟的國際大通道、西南中南地區(qū)開放發(fā)展新的戰(zhàn)略支點(diǎn)、“一帶一路”有機(jī)銜接重要門戶的核心區(qū)、西部陸海新通道門戶樞紐、大灣區(qū)與東盟國家加強(qiáng)合作的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)、世界一流的山水觀光休閑度假旅游目的地和旅游集散地，西部陸海新通道、中國（廣西）自由貿(mào)易試驗區(qū)、北欽防一體化、對接大灣區(qū)東部產(chǎn)業(yè)融合先行試驗區(qū)等多項國家及自治區(qū)級重大戰(zhàn)略在此交匯。為支撐沿線區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展，重點(diǎn)加強(qiáng)防洪骨干工程建設(shè)、城鄉(xiāng)供水安全保障和重要河流水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)。加快建設(shè)洋溪水利樞紐、其他江河整治二期工程，繼續(xù)推進(jìn)柳江（含龍江）、桂江、賀江、北流河、南流江、湘江主要支流及獨(dú)流入海河流治理，加快推進(jìn)沿海生態(tài)海堤、桂林國際旅游勝地漓江防洪排澇水網(wǎng)工程，保障主要支流沿線城鄉(xiāng)防洪安全。開工建設(shè)長塘水庫工程，推進(jìn)青獅潭水庫擴(kuò)容工程，構(gòu)建完善“兩江服務(wù)兩城”供水格局，緩解桂林國際旅游勝地主要城市缺水和漓江供水壓力。加快推進(jìn)下六甲灌區(qū)、龍云灌區(qū)工程、桂西北治旱龍江河谷灌區(qū)，解決桂中、桂西北（河池）旱片缺水。推進(jìn)廣西瀟賀走廊水資源配置工程，恢復(fù)瀟賀古道運(yùn)河補(bǔ)水，增強(qiáng)東融先行示范區(qū)主要城市賀州市供水安全保障。推進(jìn)沙埔河水庫前期論證，為完善柳州市城市供水格局奠定基礎(chǔ)。實施北部灣重點(diǎn)獨(dú)流入海河流水生態(tài)修復(fù)與治理工程，改善南流江、欽江、防城河水環(huán)境，保障北部灣獨(dú)流入海河流水生態(tài)安全。

4.2 六河連通

為南盤江—郁江、郁江—南流江、郁江—?dú)J江、湘江—桂江、賀江—桂江、柳江—桂江，為人工水系網(wǎng)絡(luò)通道，是實現(xiàn)原有“兩橫八縱”自然水系統(tǒng)籌調(diào)配、互劑互通的重要補(bǔ)充。

（1）南盤江—郁江連通。推進(jìn)環(huán)北部灣廣西水資源配置工程子項——南盤江調(diào)水工程前期工作及建設(shè)，實現(xiàn)南盤江與郁江連通，通過南盤江引水至郁江加快解決郁江航運(yùn)和沿途城市群水資源供需矛盾，兼顧改善區(qū)域水生態(tài)環(huán)境，從根本上為西部陸海新通道、中國（廣西）自由貿(mào)易試驗區(qū)、強(qiáng)首府、北欽防一體化等一系列重大戰(zhàn)略落地提供供水安全保障。

（2）郁江—南流江連通。推進(jìn)環(huán)北部灣廣西水資源配置工程子項——引郁入北工程、引郁入玉（二期）工程前期工作及建設(shè)，結(jié)合已建引郁入玉（一期）工程，加快解決玉林、北海等主要城市及重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)水資源供需矛盾，實現(xiàn)郁江—南流江連通，保障廣西對接大灣區(qū)的東部產(chǎn)業(yè)融合先行試驗區(qū)（玉林），“兩灣”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先行試驗區(qū)供水安全。

（3）郁江—?dú)J江連通。結(jié)合已建郁江調(diào)水引郁入欽工程，推進(jìn)環(huán)北部灣廣西水資源配置工程子項——南欽防城市安全供水工程前期工作及建設(shè)，加快解決南寧、欽州、防城港水源單一問題；積極配合西部陸海新通道（平陸）運(yùn)河建設(shè)，實現(xiàn)郁江—?dú)J江連通，促進(jìn)沿海與內(nèi)陸河流在水資源優(yōu)化配置、航運(yùn)等方面互劑互通。

（4）湘江—桂江連通。在已建靈渠、五里峽水庫補(bǔ)水工程的基礎(chǔ)上，配合推進(jìn)湘桂運(yùn)河前期工作，進(jìn)一步加強(qiáng)長江水系湘江與珠江水系桂江互聯(lián)互通，促進(jìn)漢湘桂通道建設(shè)和國家區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（5）賀江—桂江連通。推進(jìn)廣西瀟賀走廊水資源配置工程前期工作，逐步恢復(fù)向瀟賀古道運(yùn)河航運(yùn)補(bǔ)水，連通賀江與桂江，在滿足區(qū)間通航同時，兼顧沿線城鄉(xiāng)生活、灌溉供水，緩解區(qū)域水資源緊張，增強(qiáng)廣西東融先行示范區(qū)（賀州）供水安全保障。

（6）柳江—桂江連通。在挖潛優(yōu)化桂江上游水資源利用的基礎(chǔ)上，推進(jìn)桂林市青獅潭水庫擴(kuò)容、漓江上游四庫連通、桂林國際旅游勝地水資源配置提升工程前期論證，謀劃柳江向桂江連通補(bǔ)水，優(yōu)化提升桂林國際旅游勝地水資源配置格局。