脫貧之后的富強(qiáng)通道

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2021年2月25日，國家鄉(xiāng)村振興局掛牌，標(biāo)志著我國農(nóng)村工作的重點從脫貧摘帽轉(zhuǎn)向鄉(xiāng)村振興。未來，鄉(xiāng)村振興的目標(biāo)是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富。

隨著這一目標(biāo)的深入實施，我國鄉(xiāng)村將發(fā)生農(nóng)業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)型、城鄉(xiāng)關(guān)系重塑、鄉(xiāng)村格局重構(gòu)、鄉(xiāng)村治理完善等重大變革，這就要求農(nóng)村地區(qū)要進(jìn)一步提升運(yùn)輸與出行服務(wù)品質(zhì)、提高服務(wù)效率、拓展服務(wù)功能，構(gòu)建城鄉(xiāng)連通的交通網(wǎng)絡(luò)，營造安全宜人的出行環(huán)境，形成多元融合的發(fā)展格局。

《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》（簡稱“《規(guī)劃綱要》”）在編制過程中，就深入地分析了農(nóng)村地區(qū)交通發(fā)展現(xiàn)狀、鄉(xiāng)村振興對農(nóng)村地區(qū)交通運(yùn)輸發(fā)展的要求，提出了著力改善農(nóng)村地區(qū)出行條件和著力滿足農(nóng)村地區(qū)物流需求兩個具體任務(wù)。

這兩個具體任務(wù)的背后是國家為拉平貧富差距而選擇的經(jīng)濟(jì)下沉戰(zhàn)略，中央鼓勵農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合、產(chǎn)業(yè)與金融結(jié)合（簡稱“產(chǎn)融結(jié)合”）。但產(chǎn)融結(jié)合后，未來如何帶動城市集群周邊的小型經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，還需要強(qiáng)大的交通網(wǎng)作為支撐。

《規(guī)劃綱要》細(xì)致地描摹了未來15年農(nóng)村地區(qū)公路網(wǎng)的發(fā)展目標(biāo)，即出行安全便捷舒適，物流高效經(jīng)濟(jì)可靠。但要實現(xiàn)這些目標(biāo)，還需解決如何統(tǒng)籌規(guī)劃地方高速公路網(wǎng)，并加強(qiáng)其與國省道、農(nóng)村公路，以及其他運(yùn)輸方式的銜接協(xié)調(diào)，構(gòu)建功能明確、布局合理、規(guī)模適當(dāng)?shù)氖〉谰W(wǎng)；如何加快推動鄉(xiāng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施的提檔升級，并實現(xiàn)城鄉(xiāng)交通基礎(chǔ)設(shè)施的一體化規(guī)劃、建設(shè)和管護(hù)；如何暢通城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸連接，并推進(jìn)縣鄉(xiāng)村（戶）道路連通、城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化，解決好群眾出行“最后一公里”問題；如何推進(jìn)鄉(xiāng)村郵政快遞網(wǎng)點、綜合服務(wù)站、汽車站等設(shè)施資源整合共享；如何加快構(gòu)建農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施骨干網(wǎng)絡(luò)和末端網(wǎng)絡(luò)等難點。

只有解決了這些難點，才能真正建成“規(guī)模結(jié)構(gòu)合理、設(shè)施品質(zhì)優(yōu)良、治理規(guī)范有效、運(yùn)輸服務(wù)優(yōu)質(zhì)”的農(nóng)村交通運(yùn)輸體系，并以此支撐我國小型經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，推動消費下沉。

如果產(chǎn)業(yè)輸出通道和消費下沉通道暢通了，鄉(xiāng)村振興還會遠(yuǎn)嗎？