內(nèi)蒙古公安交管科技發(fā)展現(xiàn)狀與改善建議

文｜代磊磊 梁偉 袁永亮

近年來(lái)，內(nèi)蒙古自治區(qū)機(jī)動(dòng)車保有量、駕駛?cè)藬?shù)量及公路里程快速增長(zhǎng)，全區(qū)道路交通管理壓力與日俱增。如何加快科技賦能進(jìn)程，提升交管工作科學(xué)化、智能化水平，推動(dòng)交通安全管理質(zhì)量、效率、動(dòng)力變革，成為內(nèi)蒙古公安交管部門不懈追求的目標(biāo)。本文簡(jiǎn)要概述近年來(lái)內(nèi)蒙古公安交管科技信息化建設(shè)取得的成效和存在的不足，并對(duì)提升交管科技信息化建設(shè)質(zhì)效提出建議。

一、內(nèi)蒙古公安交管科技工作成效及不足

近年來(lái)，內(nèi)蒙古公安交管部門堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和需求驅(qū)動(dòng)，堅(jiān)持邊建設(shè)邊應(yīng)用邊完善，推動(dòng)公安交管各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，推進(jìn)各類交通管理數(shù)據(jù)集成應(yīng)用，交管科技信息化建設(shè)工作取得了一定成效，主要體現(xiàn)在：

（一）推動(dòng)立體化公路交通安全防控體系建設(shè)。內(nèi)蒙古公安交管部門建設(shè)了集指揮調(diào)度、緝查布控、信息研判分析、視頻聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控、交通流匯聚分析、信息交換服務(wù)、基礎(chǔ)管理服務(wù)等功能于一體的全區(qū)交通管理指揮調(diào)度中心，全面提升了全區(qū)動(dòng)態(tài)查控、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)、區(qū)域協(xié)同、應(yīng)急指揮調(diào)度、源頭動(dòng)態(tài)監(jiān)管、信息研判及科學(xué)決策等交通管理信息服務(wù)能力；與氣象部門合作，實(shí)現(xiàn)全區(qū)公路交通氣象預(yù)警服務(wù)。在氣象局無(wú)法實(shí)現(xiàn)精確預(yù)警的高速公路團(tuán)霧易發(fā)生路段建設(shè)氣象采集設(shè)備，實(shí)現(xiàn)小氣候監(jiān)測(cè)與預(yù)警；研發(fā)高速公路重點(diǎn)車輛動(dòng)態(tài)管控軟件，采用移動(dòng)公安網(wǎng)，定制開(kāi)發(fā)了高速公路民警執(zhí)法終端手機(jī)App，實(shí)現(xiàn)指揮中心和現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法民警聯(lián)動(dòng)，助推警務(wù)模式改革。

（二）建成全流程、閉環(huán)式的車駕管業(yè)務(wù)監(jiān)管平臺(tái)。內(nèi)蒙古公安交管部門歷時(shí)2年完成了對(duì)各盟市車管所及社會(huì)機(jī)構(gòu)視頻專網(wǎng)搭建，啟用車駕管業(yè)務(wù)匯集、三級(jí)監(jiān)管的管理模式，共接入視頻3.6萬(wàn)余路。并先后開(kāi)發(fā)了涉及車駕管窗口業(yè)務(wù)、機(jī)動(dòng)車檢測(cè)站、駕駛?cè)丝紙?chǎng)、報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解企業(yè)、機(jī)動(dòng)車登記服務(wù)站、機(jī)動(dòng)車查驗(yàn)區(qū)等場(chǎng)所的100余個(gè)業(yè)務(wù)監(jiān)管模型，通過(guò)采用異常預(yù)警、信息推送、業(yè)務(wù)干預(yù)等處置手段，實(shí)現(xiàn)了全流程、閉環(huán)式的智慧監(jiān)管模式，形成完善的車駕管業(yè)務(wù)監(jiān)管體系。

（三）探索道路交通精準(zhǔn)管控，落實(shí)公安交管“放管服”改革。在內(nèi)蒙古交警總隊(duì)指導(dǎo)下，呼和浩特支隊(duì)試點(diǎn)打造“智巡警務(wù)系統(tǒng)”，探索出了一套適合老舊城區(qū)的勤務(wù)改革新模式；包頭支隊(duì)積極拓展集成指揮平臺(tái)功能，開(kāi)發(fā)了適合實(shí)戰(zhàn)的卡口預(yù)警精準(zhǔn)查緝勤務(wù)App，民警工作模式由被動(dòng)攔截查處，轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)精準(zhǔn)查緝，工作效能得到極大提高；鄂爾多斯支隊(duì)建設(shè)了涵蓋200多個(gè)路口的交通信號(hào)燈感應(yīng)控制系統(tǒng)，采用地磁檢測(cè)方式，提升信號(hào)控制效率；烏海支隊(duì)利用大數(shù)據(jù)建模，研發(fā)了“失駕”人員可能駕駛車輛記分預(yù)警模型，讓“失駕”人員“無(wú)處遁形”；巴彥淖爾支隊(duì)自主研發(fā)機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)自動(dòng)審核軟件，極大提高了機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)效率，縮短群眾辦事時(shí)間。此外，各地還利用“無(wú)人車管所”、警醫(yī)通自助體檢機(jī)、智慧崗?fù)ぁ⑽⑿殴娖脚_(tái)等科技手段，不斷延伸交管服務(wù)及宣傳的觸角。

（四）立足農(nóng)牧區(qū)實(shí)際，創(chuàng)新交管科技信息化手段。為進(jìn)一步提升農(nóng)牧區(qū)公路平交路口，特別是無(wú)信號(hào)燈控制路口道路交通安全水平，烏蘭察布支隊(duì)結(jié)合農(nóng)牧區(qū)實(shí)際，升級(jí)研發(fā)了農(nóng)牧區(qū)交通智能勸導(dǎo)員設(shè)備，采用紅外攝像機(jī)作為檢測(cè)工具，在行人及車輛通過(guò)路口時(shí)，系統(tǒng)提前監(jiān)測(cè)并播報(bào)預(yù)警信息，通過(guò)LED顯示屏及廣播進(jìn)行安全提示；興安盟支隊(duì)針對(duì)部分農(nóng)牧區(qū)群眾文化水平不高，考取駕駛證困難的實(shí)際問(wèn)題，啟用了駕駛?cè)死碚摽荚嚒癆I語(yǔ)音讀題”系統(tǒng)。

由于內(nèi)蒙古自治區(qū)地處偏遠(yuǎn)，受地域、資金和人才短缺的制約，公安交管工作整體水平與國(guó)內(nèi)先進(jìn)地區(qū)相比還有一定差距，特別是在科技支撐、數(shù)據(jù)應(yīng)用和人才保障方面存在不足，主要體現(xiàn)在：

一是缺乏頂層規(guī)劃，資源匯聚程度差。當(dāng)前，內(nèi)蒙古公安交管科技信息化建設(shè)缺少頂層設(shè)計(jì)與規(guī)劃，缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。公安交管信息化建設(shè)以條線為主，相對(duì)封閉，系統(tǒng)功能沒(méi)有關(guān)聯(lián)，缺乏協(xié)同共享，造成大量數(shù)據(jù)信息孤島。二是重建設(shè)輕維護(hù)，科技應(yīng)用意識(shí)弱。公安交管科技信息化建設(shè)普遍存在重視項(xiàng)目投資建設(shè)，輕視系統(tǒng)運(yùn)維管理，導(dǎo)致系統(tǒng)建成后使用效率低下，基層交警科技信息化應(yīng)用意識(shí)不強(qiáng)。三是專業(yè)技術(shù)人才缺乏，過(guò)度依賴建設(shè)方。交管部門缺乏高素質(zhì)的專業(yè)技術(shù)人才，也沒(méi)有建成專業(yè)運(yùn)維系統(tǒng)，造成技術(shù)與業(yè)務(wù)之間脫節(jié)，只能簡(jiǎn)單照抄、照搬先進(jìn)地區(qū)項(xiàng)目，與公安交管警務(wù)實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用存在一定差距。

二、提升交管科技信息化建設(shè)質(zhì)效的建議

（一）推動(dòng)開(kāi)展全區(qū)公安交管科技信息化建設(shè)發(fā)展規(guī)劃。以“十四五”開(kāi)局為契機(jī)，統(tǒng)籌全區(qū)交管科技信息化發(fā)展，科學(xué)開(kāi)展交管信息系統(tǒng)規(guī)劃建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)盟市、高速公路交警支隊(duì)信息化系統(tǒng)建設(shè)指導(dǎo)和支撐，避免重復(fù)投資、重復(fù)建設(shè)，提高應(yīng)用實(shí)效。

（二）依托“北疆云·智慧公安”總體設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌推動(dòng)交管薄弱環(huán)節(jié)科技建設(shè)應(yīng)用。開(kāi)展公安部部署的系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè)和升級(jí)完善，加快全區(qū)“交管12123”語(yǔ)音服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，進(jìn)一步落實(shí)公安交管“放管服”改革措施。推進(jìn)車駕管業(yè)務(wù)綜合監(jiān)管系統(tǒng)推廣應(yīng)用工作，升級(jí)完善視頻接入、人臉核驗(yàn)和活體檢測(cè)等功能，加強(qiáng)和規(guī)范機(jī)動(dòng)車和駕駛證業(yè)務(wù)監(jiān)管。推進(jìn)公安交通管理信息安全監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用，進(jìn)一步消除信息系統(tǒng)安全隱患漏洞。完善全區(qū)高速公路交通安全防控體系建設(shè)，推動(dòng)中西部高速公路（G7、二廣高速等）科技系統(tǒng)建設(shè)，補(bǔ)足前端設(shè)備、提升系統(tǒng)應(yīng)用，改變當(dāng)前2000多公里高速公路科技設(shè)備基本為零的現(xiàn)狀。推動(dòng)全區(qū)道路交通安全分析研判平臺(tái)建設(shè)應(yīng)用，立足于公安大數(shù)據(jù)“中央廚房”，建設(shè)全區(qū)道路交通安全分析研判平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全區(qū)道路交通安全風(fēng)險(xiǎn)分析、重點(diǎn)管控對(duì)象畫像、交管業(yè)務(wù)預(yù)警分析、模型共享互動(dòng)交流等多項(xiàng)功能。

（三）加快運(yùn)維平臺(tái)建設(shè)和專業(yè)人才招錄。開(kāi)展交管智能運(yùn)維管理平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)、設(shè)備故障的自動(dòng)檢測(cè)和應(yīng)急處理，做好路面前端設(shè)施設(shè)備、中心后臺(tái)系統(tǒng)機(jī)房的維護(hù)、故障排除等工作。通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)等方式，招錄計(jì)算機(jī)專業(yè)技術(shù)人才或引入專業(yè)運(yùn)維機(jī)構(gòu)充實(shí)到運(yùn)維保障隊(duì)伍，強(qiáng)化運(yùn)維人員監(jiān)督管理機(jī)制。建立并完善科技設(shè)備系統(tǒng)使用規(guī)范、管理規(guī)定、職責(zé)劃分等一系列的規(guī)章制度，規(guī)范引領(lǐng)公安交管科技建設(shè)及應(yīng)用工作落地。

（四）重視民警技術(shù)能力培訓(xùn)，培養(yǎng)高素質(zhì)的交管隊(duì)伍和專業(yè)技術(shù)人才。以全國(guó)交警系統(tǒng)實(shí)戰(zhàn)大練兵為抓手，結(jié)合交警大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)提升行動(dòng)，構(gòu)建全方位的技術(shù)能力提升體系。

結(jié)合實(shí)戰(zhàn)大練兵專業(yè)科目練兵大綱，制定實(shí)戰(zhàn)課程培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織開(kāi)展大比武檢驗(yàn)和考核，全面提升交警隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和實(shí)戰(zhàn)本領(lǐng)。充分發(fā)揮專家資源優(yōu)勢(shì)，建立公安交管“專家講師團(tuán)”，針對(duì)交管科技工作基礎(chǔ)薄弱的盟市，開(kāi)展“送教下鄉(xiāng)”對(duì)口專題培訓(xùn)和技術(shù)幫扶服務(wù)，針對(duì)交通管理所面臨的難題“問(wèn)診把脈”，提升指導(dǎo)的有效性。建立交警專家資源庫(kù)，在科技項(xiàng)目建設(shè)論證、評(píng)審評(píng)獎(jiǎng)等環(huán)節(jié)，遴選資源庫(kù)中相關(guān)專家為項(xiàng)目提供技術(shù)咨詢和論證。