加強(qiáng)公路檔案管理的對(duì)策與思考

孫調(diào)換

（商洛公路管理局，陜西 商洛 726000）

隨著國民經(jīng)濟(jì)的迅速增長，我國交通運(yùn)輸事業(yè)也得到了良好的發(fā)展。各級(jí)公路建設(shè)規(guī)模逐漸擴(kuò)大，公路體系日益完善、轉(zhuǎn)換路線多樣便捷、路網(wǎng)密度加大，已經(jīng)成為交通環(huán)境最好的國家之一。公路建設(shè)過程較為復(fù)雜，涉及多個(gè)領(lǐng)域。在建設(shè)過程中，全面提高檔案管理能力與水平，與公路發(fā)展速度息息相關(guān)，公路建設(shè)涉及到勘測設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、建設(shè)施工、維修、養(yǎng)護(hù)等環(huán)節(jié)，都需要足量的數(shù)據(jù)作為參考，才能完成各種建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理任務(wù)，因此不斷健全和完善檔案管理工作，有助于實(shí)現(xiàn)公路交通事業(yè)的健康發(fā)展。

一、公路檔案管理的現(xiàn)實(shí)意義

（一）檔案管理是公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)管理的基礎(chǔ)

優(yōu)質(zhì)的檔案管理工作能夠細(xì)致地保存公路建設(shè)基本信息情況，為公路管養(yǎng)運(yùn)營和其他公路建設(shè)單位與提供有效數(shù)據(jù)參考。目前，行業(yè)對(duì)各類等級(jí)公路建設(shè)工程質(zhì)量嚴(yán)格把控，特別是對(duì)公路改擴(kuò)建、養(yǎng)護(hù)管理、大中修等工作非常重視，通過科學(xué)規(guī)劃建設(shè)與養(yǎng)護(hù)管理，才能保證道路交通安全穩(wěn)定。在各級(jí)公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理過程中，各項(xiàng)工作的順利開展都需要有充分、大量的數(shù)據(jù)支撐，通過數(shù)據(jù)分析，全面掌握公路基本情況，制定針對(duì)性的措施，公路新建、改建及養(yǎng)護(hù)工作才能得到保障，工作進(jìn)程才能更加迅速高效。

此外，公路建設(shè)基本數(shù)據(jù)是重要的參考資料，要全面做好收集與保存，確保數(shù)據(jù)完整性、系統(tǒng)性。公路建成投入使用后，仍可能出現(xiàn)各類問題，需要依靠查詢大量技術(shù)文件，包括設(shè)計(jì)圖紙、招投標(biāo)資料、施工方案、施工資料、監(jiān)理資料、工程預(yù)決算、工程審計(jì)等資料來制定解決方案。只有掌握公路工程項(xiàng)目的原始數(shù)據(jù)，分析和總結(jié)科學(xué)管理與養(yǎng)護(hù)關(guān)鍵數(shù)據(jù)，才能為進(jìn)一步完善公路工程設(shè)施提供有效幫助。

（二）為公路不同階段發(fā)展變化提供數(shù)據(jù)依據(jù)

公路事業(yè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，公路建成投入使用后，養(yǎng)護(hù)管理工作也必將投入大量的資金。想要全面準(zhǔn)確掌握每個(gè)路段施工情況，順利開展養(yǎng)護(hù)管理工作，需要查詢大量建設(shè)期間的資料與數(shù)據(jù)，根據(jù)工程建設(shè)情況，反映工程實(shí)際質(zhì)量，為養(yǎng)護(hù)管理提供針對(duì)性的參考依據(jù)。而公路檔案管理是整個(gè)公路工程項(xiàng)目數(shù)據(jù)收集與保存的基礎(chǔ)工作，與公路建設(shè)管理的每個(gè)過程都息息相關(guān)。特別是工程審批手續(xù)、投資建設(shè)、施工管理、安全運(yùn)營管理、后期養(yǎng)護(hù)管理等環(huán)節(jié)，均需要檔案提供相關(guān)信息，檔案管理能夠在專項(xiàng)評(píng)估、施工圖設(shè)計(jì)、招投標(biāo)文件、合同文件等數(shù)據(jù)文件中，客觀真實(shí)地反映公路建設(shè)各個(gè)階段的整體情況。為此，必須系統(tǒng)保存這些過程文件，不斷加強(qiáng)公路檔案管理工作，確保公路建設(shè)管理更加科學(xué)化、系統(tǒng)化，為公路后期運(yùn)營出現(xiàn)的各類情況提供數(shù)據(jù)保障。

二、加強(qiáng)公路檔案管理的對(duì)策分析

（一）制定完善的檔案管理制度

制度缺陷會(huì)嚴(yán)重影響管理成效，因此相關(guān)部門要不斷提高對(duì)公路檔案管理的重視程度，進(jìn)一步建設(shè)、健全和完善檔案管理制度，通過全面細(xì)致的制度保障，提升檔案管理成效。此外，要不斷加強(qiáng)相關(guān)制度落實(shí)力度，確保各項(xiàng)制度全面落地，且在實(shí)施過程中沒有任何偏差。在制定和完善檔案管理制度時(shí)，應(yīng)提前界定主體責(zé)任，明確檔案管理各層級(jí)的管理人員和專、兼職人員崗位職責(zé)，由基層單位抓好第一手基礎(chǔ)文件資料收集管理工作，確保歸檔文件真實(shí)、可靠和有效，保證歸檔文件、數(shù)據(jù)、設(shè)計(jì)圖紙等符合規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。在管理制度落地過程中，要不斷強(qiáng)化執(zhí)行力，嚴(yán)肅處理不能按照要求執(zhí)行的相關(guān)單位，以進(jìn)一步提高制度的有效性和嚴(yán)肅性，確保檔案資料準(zhǔn)確、真實(shí)、全面、規(guī)范，并通過層級(jí)網(wǎng)格化管理，保證每個(gè)施工管理過程與環(huán)節(jié)留存的信息準(zhǔn)確有效，使得工程建設(shè)與養(yǎng)護(hù)管理資料臻于完善。

（二）加強(qiáng)對(duì)公路檔案管理的鑒定

公路檔案管理并不是簡單的資料收集，而是分析鑒定檔案真實(shí)性的過程，為確保檔案信息真實(shí)有效，鑒定過程要嚴(yán)肅認(rèn)真、實(shí)事求是，避免出現(xiàn)檔案資料信息錯(cuò)誤和遺漏等問題，為日后其他公路改擴(kuò)建、養(yǎng)護(hù)管理等工作提供真實(shí)可靠的參考數(shù)據(jù)材料。在檔案鑒定過程中，要嚴(yán)格參考相關(guān)鑒定標(biāo)準(zhǔn)和理論支撐，依照相關(guān)程序做好檔案的鑒定工作，避免因檔案數(shù)據(jù)不真實(shí)而造成不必要的麻煩。此外，在檔案鑒定過程中更要去粗取精，去偽存真，沒有價(jià)值的檔案要及時(shí)銷毀或采取合適的方式處理，及時(shí)訂正差、錯(cuò)、偽等資料，要規(guī)范、系統(tǒng)地整理、保管具有價(jià)值的檔案，全面推進(jìn)檔案管理科學(xué)化。

（三）加強(qiáng)檔案管理的信息化建設(shè)

隨著信息化技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展速度加快，電子文檔、影像資料存檔頻次也日益增多。目前，傳統(tǒng)的公路檔案檢索工具已經(jīng)無法滿足實(shí)際需求，因此公路檔案管理工作也要?jiǎng)?chuàng)新思路，解放思想，不斷引進(jìn)信息化管理手段，全面建立起以應(yīng)用為目的的檢索系統(tǒng)，加大軟件開發(fā)投入力度，不斷完善和創(chuàng)新檢索工具，增加檢索工具對(duì)信息資源的存儲(chǔ)，豐富錄入的檔案內(nèi)容。確保通過檢索系統(tǒng)能夠及時(shí)、方便、快捷地查找到公路工程名稱、對(duì)應(yīng)的檔案號(hào)、相關(guān)管理單位、施工圖紙、施工方案、影像資料等內(nèi)容，全面滿足資源共享需求，提高檔案查詢效率，保證信息更好地服務(wù)于工程建設(shè)管理單位及社會(huì)需要。

信息時(shí)代到來，也為檔案管理帶來了良好機(jī)遇，因此要不斷提升檔案管理信息化、數(shù)字化建設(shè)速度。例如，將檔案數(shù)據(jù)信息處理成電子文檔、電子表格和圖像影像信息，以電子文件形式展現(xiàn)出來，便于檢索查詢與應(yīng)用。通過檔案信息電子化管理，實(shí)現(xiàn)文件數(shù)據(jù)一體化、標(biāo)準(zhǔn)化，實(shí)現(xiàn)檔案數(shù)據(jù)應(yīng)用、數(shù)據(jù)管理現(xiàn)代化和信息化，以及檔案信息價(jià)值利用最大化。

三、結(jié)語

綜上所述，公路工程建設(shè)涉及的工程信息和項(xiàng)目較多，全面做好檔案管理工作，能夠有效提高公路建設(shè)事業(yè)水平，推動(dòng)公路事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。因此，將檔案管理工作更加科學(xué)化、系統(tǒng)化，為公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)管理各個(gè)階段提供數(shù)據(jù)支持，是非常必要的環(huán)節(jié)，不斷完善和健全檔案管理工作方法，能夠?yàn)榻ê?、養(yǎng)好、發(fā)展好公路，保證公路交通安全提供更好的保障。