智慧服務(wù)區(qū)發(fā)展思考

文|交通運(yùn)輸部規(guī)劃研究院 祝宏宇

智慧服務(wù)區(qū)不是對(duì)傳統(tǒng)服務(wù)區(qū)服務(wù)模式的數(shù)字化重現(xiàn)，而是通過信息技術(shù)的應(yīng)用，推動(dòng)服務(wù)區(qū)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和業(yè)務(wù)模式重塑，最終構(gòu)建線上線下融合的立體化、網(wǎng)絡(luò)化、交互式服務(wù)體系。

我國(guó)高速公路的蓬勃發(fā)展，給公眾帶來了交通便利，與此同時(shí)也推動(dòng)自駕游持續(xù)升溫，成為最受公眾歡迎的出行方式之一。

服務(wù)區(qū)作為高速公路的附屬設(shè)施，不僅是公眾高速出行的補(bǔ)給站，也是高速公路行業(yè)塑造社會(huì)形象的重要窗口。近年來，隨著物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等先進(jìn)信息技術(shù)深度賦能高速公路運(yùn)營(yíng)管理與服務(wù)，并釋放出巨大的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力量，智慧服務(wù)區(qū)建設(shè)應(yīng)運(yùn)而生。利用技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)入?yún)^(qū)人、車數(shù)據(jù)精準(zhǔn)分析，各板塊業(yè)務(wù)精細(xì)管理，為司乘提供更個(gè)性化、更貼心的服務(wù)，有效支撐“服務(wù)區(qū)+”創(chuàng)新服務(wù)模式落地應(yīng)用，成為當(dāng)前服務(wù)區(qū)運(yùn)營(yíng)管理單位的重點(diǎn)任務(wù)。

發(fā)展機(jī)遇

近年來，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展、路網(wǎng)結(jié)構(gòu)的不斷完善、消費(fèi)需求的持續(xù)升級(jí)，國(guó)家對(duì)服務(wù)區(qū)的發(fā)展要求越來越高，建設(shè)智慧服務(wù)區(qū)已成為大勢(shì)所趨。

從行業(yè)環(huán)境看

目前，我國(guó)高速公路通車總里程已超16萬(wàn)公里，覆蓋約99%的城鎮(zhèn)人口20萬(wàn)以上城市及行政中心。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快和居民消費(fèi)水平的提高，以提供停車、如廁、餐飲、加油、汽修等基礎(chǔ)服務(wù)功能為主的傳統(tǒng)型服務(wù)區(qū)，已無(wú)法滿足公眾的出行服務(wù)需求，江蘇陽(yáng)澄湖服務(wù)區(qū)、廣西那馬服務(wù)區(qū)等一大批主題服務(wù)區(qū)成為各地網(wǎng)紅打卡點(diǎn)的現(xiàn)象說明，未來打造食、宿、行、游、購(gòu)、娛一站式服務(wù)的主題服務(wù)區(qū)將成為行業(yè)發(fā)展的重要方向。如果能在此基礎(chǔ)上，借助大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)，對(duì)服務(wù)區(qū)實(shí)施數(shù)字化升級(jí)改造，為司乘提供更多元、更便捷的智能化服務(wù)，能夠在很大程度上改善公眾對(duì)服務(wù)區(qū)“質(zhì)次價(jià)高”“臟亂差”的刻板印象。

從政策導(dǎo)向看

2020年4月，交通運(yùn)輸部印發(fā)了《2020年全國(guó)公路服務(wù)區(qū)工作要點(diǎn)》，明確要求“聚焦打造一流技術(shù)，推進(jìn)智慧和綠色服務(wù)區(qū)建設(shè)”；為落實(shí)《交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》《國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》總體要求，8月6日，交通運(yùn)輸部又印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)交通運(yùn)輸領(lǐng)域新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見》，提出了3大領(lǐng)域14項(xiàng)任務(wù)，其中包含“建設(shè)智慧服務(wù)區(qū)，促進(jìn)融智能停車、能源補(bǔ)給、救援維護(hù)于一體的現(xiàn)代綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)”；按照《交通運(yùn)輸領(lǐng)域新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行動(dòng)方案（2021-2025年）》部署，“十四五”時(shí)期，還將努力打造江西全省94對(duì)智慧服務(wù)區(qū)等一批有影響力的交通運(yùn)輸新基建樣板。

圖1 新型智慧服務(wù)區(qū)建設(shè)內(nèi)容

總體思路

智慧服務(wù)區(qū)建設(shè)的總體思路是以司乘體驗(yàn)為中心，著眼出行服務(wù)、內(nèi)控管理、商業(yè)運(yùn)營(yíng)等方面的痛點(diǎn)問題，圍繞安全、便捷、舒適、效益、綠色等目標(biāo)要求，以“強(qiáng)基礎(chǔ)、匯數(shù)據(jù)、重應(yīng)用、成網(wǎng)絡(luò)”為主線，整合線上線下資源，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、平臺(tái)化、生態(tài)化，提升服務(wù)區(qū)的服務(wù)水平及公眾的出行體驗(yàn)。

強(qiáng)基礎(chǔ)

根據(jù)高速公路服務(wù)區(qū)的規(guī)模、定位，合理部署服務(wù)區(qū)卡口車流量監(jiān)測(cè)、全景無(wú)死角視頻監(jiān)控、熱成像檢測(cè)、人臉識(shí)別等感知終端，實(shí)現(xiàn)基于人工智能的動(dòng)態(tài)感知。其中，服務(wù)區(qū)卡口車流量監(jiān)測(cè)設(shè)備可自動(dòng)采集進(jìn)出服務(wù)區(qū)車流信息，分析車流信息與服務(wù)區(qū)安全、服務(wù)、經(jīng)營(yíng)等業(yè)務(wù)的內(nèi)在聯(lián)系，并實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)深度應(yīng)用；基于人工智能的視頻分析技術(shù)，能夠?qū)崿F(xiàn)服務(wù)區(qū)擁堵、違停、安防等異常事件智能檢測(cè)識(shí)別；基于物聯(lián)網(wǎng)傳感器技術(shù)，能夠?qū)崿F(xiàn)服務(wù)區(qū)主要機(jī)電設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)、能耗指標(biāo)的監(jiān)控和異常預(yù)警；基于人臉識(shí)別技術(shù)，能夠?qū)崿F(xiàn)管理人員到位考勤、電子巡更等，提升物業(yè)管理效率，降低管理成本。

匯數(shù)據(jù)

以數(shù)據(jù)為抓手，開展車流、客流、消費(fèi)流、商戶、設(shè)施數(shù)據(jù)等核心要素?cái)?shù)字化業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)數(shù)據(jù)流的匯聚、處理、分析、共享及展示，同時(shí)通過細(xì)分?jǐn)?shù)據(jù)、多維度分析對(duì)比，有力支撐服務(wù)區(qū)管理決策、運(yùn)行監(jiān)測(cè)、應(yīng)急處置、商業(yè)管理等應(yīng)用場(chǎng)景的各類重要指標(biāo)的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與綜合展示。

圖2 智慧服務(wù)區(qū)的核心業(yè)務(wù)域

重應(yīng)用

加強(qiáng)對(duì)服務(wù)區(qū)大數(shù)據(jù)的分析與挖掘，提升服務(wù)區(qū)商業(yè)管理、信息服務(wù)、物業(yè)管理、綜合分析和應(yīng)急處置等板塊的信息化應(yīng)用水平。

商業(yè)管理應(yīng)用實(shí)現(xiàn)服務(wù)區(qū)商業(yè)一體化管理，打通收銀、采購(gòu)、結(jié)算、客流統(tǒng)計(jì)、服務(wù)評(píng)價(jià)等管理環(huán)節(jié)，全面掌握服務(wù)區(qū)各業(yè)態(tài)商鋪的銷售數(shù)據(jù)，加強(qiáng)用戶畫像分析，將單純依賴租金收入的被動(dòng)商業(yè)模式轉(zhuǎn)變?yōu)榫珳?zhǔn)營(yíng)銷、主動(dòng)營(yíng)銷，增加服務(wù)區(qū)經(jīng)營(yíng)收益，提升資源利用率和運(yùn)營(yíng)效益。

信息服務(wù)應(yīng)用整合服務(wù)區(qū)動(dòng)靜態(tài)數(shù)據(jù)，充分發(fā)揮可接入更加精準(zhǔn)的路網(wǎng)運(yùn)行數(shù)據(jù)的優(yōu)勢(shì)，通過線上、線下等多種手段，搭建信息服務(wù)生態(tài)，為公眾提供餐飲、停車、加油、充電、購(gòu)物、住宿、如廁、汽修、救援、周邊旅游、路況等動(dòng)態(tài)信息，支持在線咨詢、預(yù)定、支付、評(píng)價(jià)、投訴、定位、引導(dǎo)等可視化、交互式體驗(yàn)，及時(shí)發(fā)布突發(fā)事件、道路及服務(wù)區(qū)關(guān)閉信息、異常氣象路況和繞行方案等。

綜合分析應(yīng)用實(shí)現(xiàn)銷售、經(jīng)營(yíng)、客流、車流、招商、內(nèi)控、財(cái)務(wù)等數(shù)據(jù)的圖形化呈現(xiàn)，助力服務(wù)區(qū)智能化運(yùn)行、經(jīng)營(yíng)。

應(yīng)急處置應(yīng)用實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)品車輛及黑名單車輛監(jiān)控，對(duì)人員聚集、交通事故、火災(zāi)、盜油等外場(chǎng)異常事件進(jìn)行自動(dòng)識(shí)別和預(yù)警。

成網(wǎng)絡(luò)

智慧服務(wù)區(qū)建設(shè)不僅是單體服務(wù)區(qū)的智慧化，而是通過統(tǒng)一應(yīng)用、統(tǒng)一數(shù)據(jù)、統(tǒng)一基礎(chǔ)等頂層設(shè)計(jì)，逐步實(shí)現(xiàn)全路段、全網(wǎng)絡(luò)服務(wù)區(qū)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，形成省級(jí)智慧服務(wù)區(qū)體系，推動(dòng)服務(wù)區(qū)管理和服務(wù)業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。

實(shí)施策略

智慧服務(wù)區(qū)建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期工作和系統(tǒng)工程，在實(shí)施過程中應(yīng)把握好以下幾方面的原則。

統(tǒng)籌謀劃

應(yīng)強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，由省級(jí)主管部門或省級(jí)服務(wù)區(qū)運(yùn)營(yíng)管理單位制定智慧服務(wù)區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃，確定智慧服務(wù)區(qū)建設(shè)總體架構(gòu)、近期任務(wù)和進(jìn)度安排，避免“一哄而上”和重復(fù)建設(shè)。

穩(wěn)步推進(jìn)

遵循試點(diǎn)先行、提煉標(biāo)準(zhǔn)、整體推動(dòng)的實(shí)施路徑，全面梳理高速公路服務(wù)區(qū)運(yùn)行、經(jīng)營(yíng)、管理等業(yè)務(wù)的需求及痛點(diǎn)，積極探索創(chuàng)新業(yè)務(wù)模式，研究論證更加經(jīng)濟(jì)合理的技術(shù)方案及實(shí)施方案。

融合發(fā)展

關(guān)注國(guó)家和地方政府給予新基建專項(xiàng)的財(cái)政、金融、產(chǎn)業(yè)、人才引進(jìn)等配套政策，研究政策導(dǎo)向，爭(zhēng)取政府扶持。同時(shí)，對(duì)接行業(yè)學(xué)會(huì)（協(xié)會(huì)）、國(guó)家級(jí)科研團(tuán)隊(duì)和大型企業(yè)等，以智慧服務(wù)區(qū)建設(shè)為載體，共同設(shè)立研究機(jī)構(gòu)、研發(fā)基地和產(chǎn)業(yè)融合平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“引智、引資”結(jié)合。