養(yǎng)路人說(shuō)…………
——一線公路養(yǎng)護(hù)人員生存狀況調(diào)查

文|本刊記者 范圓圓

2014年4月，本刊編輯部曾經(jīng)圍繞部分一線公路勞動(dòng)者（養(yǎng)路工、路政員）的職業(yè)狀況開(kāi)展過(guò)一次問(wèn)卷調(diào)查，并整合分析相關(guān)情況，以《聽(tīng)他們說(shuō)》為題，刊登于當(dāng)年第9期《中國(guó)公路》雜志。

時(shí)隔7年，本刊再次將目光投向公路養(yǎng)護(hù)群體，面向一線公路養(yǎng)護(hù)人員（含部分基層管理人員，以下統(tǒng)稱(chēng)“公路養(yǎng)護(hù)人員”）開(kāi)展問(wèn)卷調(diào)查，以期進(jìn)一步了解全行業(yè)深入推進(jìn)公路養(yǎng)護(hù)管理體制改革以來(lái)，一線公路養(yǎng)護(hù)人員在工作、生活等層面反映的新情況、面臨的新問(wèn)題、發(fā)生的新需求。

本次調(diào)查共回收問(wèn)卷1457份，其中有效問(wèn)卷1374份，涉及29個(gè)省份。由于調(diào)查時(shí)間倉(cāng)促，收回的問(wèn)卷樣本較為有限，且各省份、各單位的發(fā)展情況存在較大差異，每位受訪者所面臨的實(shí)際情況也千差萬(wàn)別，綜合考慮種種因素，本次調(diào)查結(jié)果未必具備嚴(yán)格的統(tǒng)計(jì)學(xué)意義，但這些來(lái)自一線的真實(shí)聲音，應(yīng)該能在一定程度上反映一線公路養(yǎng)護(hù)人員的工作生活現(xiàn)狀，以及他們面臨的突出問(wèn)題，在幫助行業(yè)充分理解這一群體的同時(shí)，也將為行業(yè)管理者進(jìn)行相關(guān)決策提供一些參考和借鑒。

01 基本情況

1.年齡結(jié)構(gòu)

本次調(diào)查結(jié)果顯示：從年齡構(gòu)成來(lái)看，公路養(yǎng)護(hù)人員年齡偏大的趨勢(shì)進(jìn)一步凸顯,與2014年問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果相比，41歲以上人員占比有了較大增長(zhǎng)，高達(dá)67.25%（2014年占比為46.9%）。其中，50歲以上人員占23.8%；31—40歲、30歲以下人員占比均有一定程度回落，分別為26.2%、6.55%（2014年相關(guān)占比分別為38%、14%）。

2.性別結(jié)構(gòu)

在受訪者中，男性占比83.19%，女性占比16.81%。

對(duì)受訪者性別與年齡進(jìn)行交叉分析顯示：在公路養(yǎng)護(hù)人員中，無(wú)論男性、女性，均以41—50歲年齡段人員占比最多，分別為41.21%和54.55%；問(wèn)卷顯示，25—40歲的中青年群體，尤其是30歲以下的年輕人長(zhǎng)期從事公路養(yǎng)護(hù)工作的意愿都明顯低于年齡偏大的人員。

3.崗位結(jié)構(gòu)

本次調(diào)查對(duì)象基本涵蓋公路養(yǎng)護(hù)一線各崗位勞動(dòng)者，其中管理人員占比25.55%，普通養(yǎng)護(hù)工人（含道班班長(zhǎng)、普通養(yǎng)路工人）占比69.21%，臨時(shí)工占比5.24%。

對(duì)受訪者崗位與年齡進(jìn)行交叉分析顯示：在本次問(wèn)卷調(diào)查中，25歲以下人員100%為臨時(shí)工；在其他年齡段，也有2.51%—11.32%不等的人員為臨時(shí)養(yǎng)路工。在不同崗位中（不含臨時(shí)工），41—50歲人員均為“絕對(duì)主力”；50歲以上人員次之；其他年齡段人群的崗位從業(yè)情況與前面“基本情況”中提到的年齡結(jié)構(gòu)大致吻合。

4.學(xué)歷結(jié)構(gòu)

在受教育程度方面，全體受訪者中，具有高中及以下學(xué)歷、大專(zhuān)學(xué)歷人員占比均為39.08%，具有本科及以上學(xué)歷人員占比21.84%。

對(duì)受訪者的工作崗位和受教育程度進(jìn)行交叉分析顯示：在管理人員中，高中及以下學(xué)歷人員僅有27人，占比5.03%，其余均為大專(zhuān)及以上學(xué)歷；在專(zhuān)職養(yǎng)路工（含道班班長(zhǎng)、普通養(yǎng)路工人）中，具有高中及以下學(xué)歷人員最多，然后依次為具有大專(zhuān)學(xué)歷、本科學(xué)歷人員，具有碩士及以上學(xué)歷人員為0人。

由于將部分基層公路養(yǎng)護(hù)管理人員納入調(diào)查對(duì)象，本次受訪者整體受教育程度較2014年調(diào)查時(shí)有所提高。其中，具有大專(zhuān)及以上學(xué)歷人員比2014年調(diào)查時(shí)增加了12%，而具有高中及以下學(xué)歷人員占比則較2014年減少了近12%。

5.工作年限

工作年限方面，在受訪者中，已從事養(yǎng)護(hù)工作25年以上者占比最多，達(dá)到40.17%；然后依次為從業(yè)21—25年者、6—10年者、11—15年者、16—20年者，分別占比為15.94%、13.76%、10.70%、10.26%；從事養(yǎng)護(hù)工作5年及以下人員不足10%。對(duì)受訪對(duì)象年齡結(jié)構(gòu)與從業(yè)年限進(jìn)行交叉分析顯示：年齡越大者，從業(yè)時(shí)間越長(zhǎng)。

6.管養(yǎng)的公路等級(jí)

在受訪者中，從事高速公路養(yǎng)護(hù)管理工作的人員占比5.24%，從事普通國(guó)省干線公路養(yǎng)護(hù)管理工作的人員占比73.36%，從事農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作的人員占比20.09%，負(fù)責(zé)管養(yǎng)等外公路的人員占比1.31%。

02 生活狀態(tài)

1.婚姻狀況

根據(jù)民政部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2018年我國(guó)單身成年人（含未婚、離婚和喪偶者）已達(dá)2.49億，約占總?cè)丝诘?7.85%。其中，超過(guò)7700萬(wàn)人處于獨(dú)居狀態(tài)，約占總?cè)丝诘?.52%。本次調(diào)查結(jié)果顯示：?jiǎn)紊硎茉L者占比13.32%。這意味著大部分受訪公路養(yǎng)護(hù)人員的婚姻狀況較為穩(wěn)定。

對(duì)受訪者婚姻狀況與年齡結(jié)構(gòu)進(jìn)行交叉分析顯示：在單身者中，以35歲以下人員居多；離異者以41—50歲人員占比最高。

2.生育情況

調(diào)查數(shù)據(jù)顯示：93.45%的受訪者家庭育有子女，無(wú)子女家庭占6.55%。

2020年第7次人口普查結(jié)果顯示：我國(guó)共有家庭戶(hù)4.94億。另有數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)“丁克家庭”已超60萬(wàn)戶(hù)，占比0.12%。

3.住房情況

個(gè)人住房情況方面，調(diào)查結(jié)果顯示：59.39%的受訪者擁有自購(gòu)住房；22.05%的受訪者居住在父母的房子中；7.64%的受訪者租房居住；2.62%的受訪者住在單位宿舍；屬于其他居住類(lèi)型的受訪者占比8.30%。

對(duì)受訪者住房情況與年齡結(jié)構(gòu)進(jìn)行交叉分析顯示：25—30歲年齡段的受訪者，居住類(lèi)型多為自購(gòu)住房或住在父母房子，在同一居住類(lèi)型人員中分別占比34.48%、37.93%，另有27.59%的該年齡段人員選擇其他居住方式；31—35歲年齡段的受訪者中，擁有自購(gòu)住房和住在父母房子的人數(shù)占比基本相當(dāng)，只有極少數(shù)人選擇其他居住方式；在41—50歲年齡段的受訪者中，67.34%的人擁有自購(gòu)住房，與父母居住者占比19.6%，少數(shù)人選擇租房；在50歲以上的受訪者中，68.81%的人擁有自購(gòu)住房，11.93%的人選擇租房。

4.家庭支出

家庭月支出情況

公開(kāi)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示：2020年全國(guó)居民家庭平均月消費(fèi)支出為4630.85元。本次調(diào)查數(shù)據(jù)顯示：43.01%的受訪者家庭月支出在3001—5000元；32.1%的受訪者家庭月支出在3000元及以下；家庭月支出在5001—8000元的受訪者占比18.78%；家庭月支出在8000元以上的受訪者占比6.11%。

03 工作狀態(tài)

1.編制職級(jí)

受訪者編制情況

在本次調(diào)查的受訪者中，擁有事業(yè)編制者超過(guò)半數(shù)，占比為54.15%；擁有企業(yè)編制者占比為20.09%；參公人員占比0.43%；無(wú)編制者占比25.33%；擁有行政編制者（公務(wù)員）占比為0。

交叉分析顯示：在管理人員和普通養(yǎng)護(hù)工人中，均有半數(shù)以上的人擁有事業(yè)編制。在無(wú)編制的人員中，普通養(yǎng)護(hù)工人占比最多。擁有事業(yè)編制的人員，基本上工作年限也相對(duì)較長(zhǎng)。從事養(yǎng)護(hù)工作15年以下的人員，大多為企業(yè)編制人員和無(wú)編制人員。

受訪者的職級(jí)情況

在本次調(diào)查的受訪者中，無(wú)職級(jí)者占67.90%；科員及以下人員占比26.20%；科級(jí)、處級(jí)干部占比5.90%；副局級(jí)及以上受訪者為0。

2.工作時(shí)長(zhǎng)

本次調(diào)查問(wèn)卷結(jié)果顯示：僅有13.54%的受訪者平均每周工作時(shí)長(zhǎng)在40小時(shí)以下；約有半數(shù)受訪者平均每周工作時(shí)長(zhǎng)在40—50小時(shí)；另有17.25%的受訪者平均每周要工作50—60小時(shí)；還有18.12%的受訪者平均每周要工作60小時(shí)以上（相當(dāng)于平均每個(gè)工作日工作時(shí)長(zhǎng)為12小時(shí)）。

受訪者平均每周工作時(shí)長(zhǎng)

國(guó)家法定節(jié)假日加班情況

調(diào)查數(shù)據(jù)顯示：無(wú)論是正常工作日還是國(guó)家法定節(jié)假日，公路養(yǎng)護(hù)人員都存在不同程度的加班情況。國(guó)家法定節(jié)假日期間，37.99%的受訪者需要常態(tài)化加班；偶爾加班者和輪流加班者分別占比26.20%、25.11%；不加班人員僅占10.70%。

數(shù)據(jù)顯示：道班班長(zhǎng)是最經(jīng)常加班的群體，然后依次是臨時(shí)工、管理人員和普通養(yǎng)護(hù)工人。相同崗位中，完全不用加班的人員占比最高的是管理人員，但也僅占12.82%。

在管理人員中，近半數(shù)的人需要經(jīng)常加班，僅有不到1/4的人需要偶爾加班，輪流加班者占比為14.53%。在普通養(yǎng)護(hù)工人中，完全不用加班者僅占9.13%；44.11%的人需要經(jīng)常加班；36.12%的人需要偶爾加班；10.65%的人需要輪流加班。

3.收入情況

個(gè)人月收入情況

在本次調(diào)查中，以平均月收入在3001—5000元、2001—3000元區(qū)間的受訪者居多，分別占比36.46%、31.88%；平均月收入在5001—8000元區(qū)間的受訪者占比16.59%；平均月收入在8000元以上的受訪者僅占2.62%。

對(duì)受訪者的平均月收入與工作崗位進(jìn)行交叉分析顯示：管理人員的平均月收入整體高于其他幾個(gè)崗位，多處在3001—8000元區(qū)間；養(yǎng)護(hù)工人（含道班班長(zhǎng)）的平均月收入普遍在2001—5000元區(qū)間；平均月收入低于2000元的大多是普通養(yǎng)護(hù)工人。

個(gè)人收入滿意度調(diào)查情況

調(diào)查顯示：大部分受訪者對(duì)目前個(gè)人收入的滿意度不高。其中，對(duì)個(gè)人收入很不滿意者占33.62%；不太滿意者占23.80%；感覺(jué)一般者占29.91%；比較滿意和非常滿意者共占12.67%。

對(duì)于理想中的崗位月收入，數(shù)據(jù)顯示：32.32%的受訪者希望月收入能達(dá)到5001—8000元（該區(qū)間實(shí)際受訪者占比16.59%）；25.98%的人希望月收入能達(dá)到8001—12000元（該區(qū)間實(shí)際受訪者占比僅為2.40%）；8.08%的人希望月收入能達(dá)到12000元以上（該區(qū)間實(shí)際受訪者占比僅為0.22%）。

理想中的崗位月收入

4.職業(yè)滿意度

對(duì)目前職業(yè)不滿意的原因（多選）

對(duì)目前職業(yè)的滿意度方面，調(diào)查結(jié)果顯示：很不滿意者占13.32%；不太滿意者占15.50%；感覺(jué)一般者占41.70%；比較滿意者占29.48%。結(jié)合個(gè)人收入滿意度情況調(diào)查，筆者發(fā)現(xiàn)，盡管大部分受訪者對(duì)目前個(gè)人收入的滿意度并不高，但大體上對(duì)自身所從事的養(yǎng)護(hù)職業(yè)還是懷有一定期待的。

調(diào)查結(jié)果顯示，受訪者對(duì)目前職業(yè)不滿意的原因集中在以下方面：福利待遇太低（71.62%）；社會(huì)地位低下、缺乏職業(yè)尊榮感（37.55%）；職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)高、責(zé)任大（31.66%）；休假培訓(xùn)機(jī)會(huì)少（29.69%）；晉升空間?。?8.17%）；工作壓力大（26.64%）等。

5.職業(yè)規(guī)劃

是否想過(guò)離職

離職后的理想去處

關(guān)于離職問(wèn)題，調(diào)查結(jié)果顯示：33.41%的受訪者表示從未考慮離職；36.90%的受訪者偶爾考慮過(guò)離職；25.76%的受訪者認(rèn)真考慮過(guò)這一問(wèn)題但尚未付諸實(shí)施；3.93%的受訪者已經(jīng)在做離職準(zhǔn)備。

調(diào)查結(jié)果還顯示，離開(kāi)目前的崗位后，公路養(yǎng)護(hù)人員心目中最理想的出路有以下幾方面：一是去上級(jí)單位（25.33%）；二是自己創(chuàng)業(yè)（22.05%）；三是去國(guó)有企業(yè)（18.12%）；四是去私營(yíng)企業(yè)（5.68%）；五是考慮其他出路（28.82%）。

對(duì)同事離職所持態(tài)度

對(duì)于同事離職，近2/3的受訪者表示能夠理解；18.78%的受訪者持中立態(tài)度；11.14%的受訪者認(rèn)為所在單位應(yīng)該通過(guò)嚴(yán)格管理控制好離職率；另有3.27%的受訪者堅(jiān)決反對(duì)。

04 煩惱壓力

公路養(yǎng)護(hù)人員工作、生活中的主要煩惱（多選）

調(diào)查顯示：受訪者在工作、生活中最大的煩惱是經(jīng)濟(jì)拮據(jù)（61.57%）；其他煩惱依次為看不到職業(yè)前景（36.68%）、健康問(wèn)題（35.59%）、住房問(wèn)題（34.06%）、事業(yè)發(fā)展（29.04%）、職業(yè)倦?。?1.79%）、婚戀及家庭問(wèn)題（6.99%）等。

工作壓力大的原因（多選）

調(diào)查中，36.90%的受訪者認(rèn)為自身壓力主要來(lái)自惡劣的工作生活環(huán)境；31.0%的受訪者認(rèn)為壓力來(lái)自不合理的責(zé)任制度；30.35%的人擔(dān)心出現(xiàn)責(zé)任事故；此外，工程量大（27.51%）、疑難問(wèn)題較多（20.52%）等都是公路養(yǎng)護(hù)人員感到壓力巨大的主要原因。

05 意見(jiàn)建議

公路養(yǎng)護(hù)工作面臨的最大困難（多選）

關(guān)于公路養(yǎng)護(hù)工作面臨的困難，受訪者認(rèn)為主要包括以下幾方面：一是工資太低（80.13%）；二是社會(huì)地位不高（52.18%）；三是上級(jí)部門(mén)重視不夠（50.0%）；四是工作環(huán)境不佳（41.70%）；五是人才流失嚴(yán)重（27.07%）；六是物權(quán)和財(cái)權(quán)、組織權(quán)、人事權(quán)不獨(dú)立（24.24%）等。

除薪酬外，公路養(yǎng)護(hù)人員最看重什么（多選）

調(diào)查顯示，在工作中，除薪酬以外，公路養(yǎng)護(hù)人員最看重以下權(quán)益：一是良好的工作環(huán)境（48.47%）；二是獲得提高自己能力的機(jī)會(huì)和舞臺(tái)（39.30%）；三是獲得教育培訓(xùn)和學(xué)習(xí)深造的機(jī)會(huì)（38.86%）；四是方便解決子女入托、入學(xué)和就醫(yī)等后顧之憂（34.50%）；五是和諧的人際關(guān)系（33.84%）；六是工作上的成就感（33.84%）；此外，還有休假（24.02%）、榮譽(yù)和表彰獎(jiǎng)勵(lì)（20.96%）等。

希望養(yǎng)護(hù)管理部門(mén)改進(jìn)和加強(qiáng)的工作（多選）

在受訪者心目中，當(dāng)前養(yǎng)護(hù)管理部門(mén)急需改進(jìn)和加強(qiáng)的工作有以下幾項(xiàng)：一是提高養(yǎng)護(hù)人員的薪酬和福利待遇（87.55%）；二是落實(shí)對(duì)基層的傾斜政策（48.03%）；三是建立公開(kāi)、公平、公正的晉升、遴選制度（43.89%）；四是選任高素質(zhì)的養(yǎng)護(hù)管理人員（42.14%）；五是改革績(jī)效考核制度（32.53%）；六是加強(qiáng)教育培訓(xùn)力度（31.22%）等。

【調(diào)查手記】

通過(guò)這次問(wèn)卷調(diào)查，記者發(fā)現(xiàn)，近年來(lái)，隨著公路養(yǎng)護(hù)管理體制改革的深入推進(jìn)，我國(guó)一線公路養(yǎng)護(hù)人員在工作、生活等層面也面臨著一些新情況、新問(wèn)題。為充分適應(yīng)這些情況，研究解決這些問(wèn)題，助力公路養(yǎng)護(hù)管理實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，記者有以下幾點(diǎn)建議：

進(jìn)一步改善一線公路養(yǎng)護(hù)人員的工作和生活環(huán)境，著力提高其薪酬和工作待遇，解決其后顧之憂；

為一線公路養(yǎng)護(hù)人員在職級(jí)晉升、崗位再培訓(xùn)、學(xué)歷教育、獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)等方面創(chuàng)造條件，通過(guò)多種手段提高他們的業(yè)務(wù)技能和綜合素質(zhì)；

推動(dòng)公路養(yǎng)護(hù)機(jī)械化，有效降低養(yǎng)護(hù)工人勞動(dòng)強(qiáng)度，確?；鶎羽B(yǎng)護(hù)人員合理休息、休假；

推動(dòng)公路養(yǎng)護(hù)專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化，進(jìn)一步吸引年輕人才、專(zhuān)業(yè)人才進(jìn)入養(yǎng)護(hù)單位，有力解決養(yǎng)護(hù)人員“老齡化”、人才后備力量不足等問(wèn)題；

關(guān)注公路養(yǎng)護(hù)人員的心理健康問(wèn)題，及時(shí)幫助他們紓解困惑，排憂解難；

日常注意與養(yǎng)護(hù)人員加強(qiáng)溝通聯(lián)系，增加其參與各項(xiàng)工作決策部署的機(jī)會(huì)，并結(jié)合行業(yè)文化宣傳，增強(qiáng)社會(huì)對(duì)公路養(yǎng)護(hù)工作的認(rèn)可和認(rèn)知度，逐步提升公路養(yǎng)護(hù)人員的職業(yè)滿意度和榮譽(yù)感；

關(guān)心關(guān)注一線公路養(yǎng)護(hù)人員的家庭生活，重點(diǎn)關(guān)注家庭困難人員、年齡較大人員，在休假、調(diào)班、住房等方面給予適當(dāng)照顧。