畜禽糞污資源化利用及種養(yǎng)結(jié)合發(fā)展政策需求

陳飛 陶廣艷

（1，安徽省濉溪縣鐵佛鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站 235100；2，安徽省濉溪縣濉溪鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站 235100）

按照《安徽省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳辦公室關(guān)于開展畜禽糞污資源化利用及種養(yǎng)結(jié)合發(fā)展政策需求調(diào)研的通知》 （皖農(nóng)辦牧函〔2020〕 99 號）文件精神，為深入推進畜禽糞污資源化利用，加快種養(yǎng)結(jié)合發(fā)展，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村部編制《全國畜禽糞肥利用種養(yǎng)結(jié)合建設(shè)規(guī)劃（2021～2025 年）》 提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料，本局組織相關(guān)人員深入養(yǎng)殖場戶、有機肥生產(chǎn)企業(yè)、種植大戶開展調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下。

1 畜禽糞污資源化利用基本情況

1.1 “十三五” 時期畜禽糞污處理和利用設(shè)施建設(shè)情況及其中的薄弱環(huán)節(jié)

自2014 年開始，縣農(nóng)林委聯(lián)合縣環(huán)境保護局就濉溪縣畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場糞污污染問題，積極行動開展環(huán)境治理工作，至2018 年年底已治理規(guī)模養(yǎng)殖場戶68 家。

濉溪縣是2018 年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部健康養(yǎng)殖項目縣，2019 年落實中央財政預(yù)算資金797 萬元，用于畜禽養(yǎng)殖污染治理設(shè)施提升改造。

濉溪縣制定了《濉溪縣人民政府關(guān)于印發(fā)濉溪縣畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作方案》 《濉溪縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)濉溪縣現(xiàn)有畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場整改暨糞污資源化利用項目獎補辦法（暫行）的通知》 （濉政辦秘〔2019〕 22 和號），按照文件要求，自2019 年從6 月15 日～8 月26 日，縣農(nóng)水局對濉溪縣劉橋印全奶牛養(yǎng)殖場、安徽濉溪牧原農(nóng)牧有限公司、濉溪縣雙堆集鎮(zhèn)宋西坤養(yǎng)豬場等168 家規(guī)模養(yǎng)殖場進行驗收，經(jīng)驗收168 家養(yǎng)殖場畜禽糞污資源化利用配套設(shè)施建設(shè)符合獎補標準。168 家規(guī)模養(yǎng)殖場配套建設(shè)了堆糞場33901.94m3、集污池318288m3、雨污管網(wǎng)50818m 和設(shè)施設(shè)備476 臺套，其中生豬養(yǎng)殖場110 家，已建雨污管網(wǎng)46151m、集污池307074m3、堆糞場26077.33m3、干濕分離機等配套設(shè)施306 臺套；規(guī)模養(yǎng)雞場51 家，已建雨污管網(wǎng)3902m、集污池10030m3、堆糞場6728.71m3、干濕分離機等配套設(shè)施155 臺套；規(guī)模養(yǎng)牛場7家，已建雨污管網(wǎng)765m、集污池1184m3、堆糞場1095.9m3、干濕分離機等配套設(shè)施15 臺套。

大部分養(yǎng)殖場戶已建設(shè)糞污資源化利用設(shè)施設(shè)備，但運行不穩(wěn)定，部分養(yǎng)殖場配套消納土地面積不夠，造成二次污染。

1.2 畜禽糞污資源化利用取得的成效、經(jīng)驗及主要問題

2019 年全縣畜禽養(yǎng)殖年產(chǎn)糞污量約93.4 萬t，資源化利用率達90%，全縣規(guī)模養(yǎng)殖場污染處理裝備配套率達98%，其中大型規(guī)模養(yǎng)殖場72 家約69.8 萬t，資源化利用率達100%，污染處理裝備配套率達100%。

目前，濉溪縣的畜禽糞物資源化利用工作，雖然做了一些工作，但還存在不足。主要表現(xiàn)：一是糞污處理設(shè)施建成情況各鎮(zhèn)進展不平衡，通過檢查、督查發(fā)現(xiàn)，大部分鎮(zhèn)都能按要求組織養(yǎng)殖場戶開展資源化利用宣傳會議，發(fā)放宣傳資料和建設(shè)指導(dǎo)明白紙，到場到戶指導(dǎo)建設(shè)。有個別鎮(zhèn)技術(shù)人員忙于其他工作，到場、到戶指導(dǎo)時間少，督促力度不夠，致使有些場戶糞污配套設(shè)施建設(shè)慢，不能按時完成。二是養(yǎng)殖戶缺乏環(huán)保意識，有些戶建設(shè)質(zhì)量不高，使用率低、整改積極性、主動性不高。受傳統(tǒng)養(yǎng)殖影響，有些養(yǎng)殖場戶注重養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的管理，注重經(jīng)濟效益。對糞污資源化利用缺乏大局觀念，還認為是自家的事。對政府要求建立糞污資源化利用工作存在抵觸情緒，落實建設(shè)任務(wù)和整改工作不積極、不主動。三是業(yè)務(wù)部門缺乏有效的監(jiān)管措施。

1.3 “十四五” 時期加快推進畜禽糞污處理和利用的主要思路、政策建議

以生豬、家禽、奶牛、肉牛肉羊等規(guī)模養(yǎng)殖場企業(yè)及畜禽糞污資源化利用專業(yè)機構(gòu)為重點。在實施2018 年中央財政資金（健康養(yǎng)殖項目）基礎(chǔ)上，繼續(xù)開展畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用重點環(huán)節(jié)，加快建設(shè)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套工作：一是“截污建池、收運還田”。小、中規(guī)模養(yǎng)殖場戶建設(shè)堆糞場、尿液儲存池和雨污管網(wǎng)等相關(guān)的配套設(shè)施。二是“農(nóng)牧結(jié)合、制肥還田”。如安徽大自然種豬股份有限公司、淮北漢士偉食品有限公司、安徽濉溪牧原農(nóng)牧有限公司以及淮北曦強乳業(yè)奶牛場等流轉(zhuǎn)土地，主要用于解決規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理問題。三是“異地集中處理中心”。在雙堆集鎮(zhèn)和南坪鎮(zhèn)交界處；孫疃鎮(zhèn)、四鋪、百善交界處，百善、鐵佛和臨渙三鎮(zhèn)交界處及五溝、韓村與孫疃交界處建4 個異地集中處理中心，按照就近原則，對周邊中小規(guī)模養(yǎng)殖場戶做到集中收納、沼電肥一體、產(chǎn)業(yè)化利用。

目前，濉溪縣有濉溪縣功成生物科技有限公司、淮北市思美生物有機肥有限公司和濉溪縣博豐有機肥廠3 家有機肥生產(chǎn)企業(yè)，生產(chǎn)原料來自縣內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場戶。

2 糞污處理和利用設(shè)施建設(shè)需求情況

2.1 規(guī)模養(yǎng)殖場

在直聯(lián)直報信息系統(tǒng)中濉溪縣規(guī)模養(yǎng)殖場備案數(shù)為206家，2018 年中央財政預(yù)算資金797 萬元，2019 年支持濉溪縣168 家規(guī)模養(yǎng)殖場糞污配套設(shè)施建設(shè)。

“十四五” 期間還需支持養(yǎng)殖場38 家，建設(shè)內(nèi)容為堆糞場4500m2、集污池2600m3、抽污車10 輛、抽污泵38 臺套、干濕分離機38 臺套、攪拌泵38 臺套、加壓泵6 臺套、雨污分離管網(wǎng)12000m、PCR 污水管6000m、清糞耙10 組、糞便輸送帶8組、方管24000m 以及陽光面板6200m2等，資金需求為500 萬元，其中申請中央財政資金200 萬元。

對168 家已經(jīng)享受過畜禽糞污資源化利用相關(guān)中央資金支持的養(yǎng)殖場和設(shè)施裝備已經(jīng)配套到位的養(yǎng)殖場進行升級改造，支持環(huán)節(jié)為抽污車10 輛、干濕分離機120 組、翻耙機36 組、抽污泵132 臺、雨污分離管網(wǎng)40000m、PCR 污水管30000m、漏縫地板60000m2、改造飲水嘴4000 個、鋪設(shè)輸液管網(wǎng)4000m、蓋板27500m2、PE黑膜30萬m2以及陽光面板50000m2等。預(yù)算資金需求為1200 萬元，其中申請中央財政資金600 萬元，具體信息參見表1。

2.2 糞肥收運還田社會化服務(wù)組織

目前，濉溪縣有濉溪縣功成生物科技有限公司、淮北市思美生物有機肥有限公司和濉溪縣博豐有機肥廠3 家有機肥生產(chǎn)企業(yè)，生產(chǎn)原料來自縣內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場戶。企業(yè)與周邊養(yǎng)殖場戶簽訂了糞便購銷合同、有機肥銷售合同、建立了臺賬資料。糞肥收運還田社會化服務(wù)組織支持建議，見表2。

2.3 集中處理中心

在雙堆集鎮(zhèn)和南坪鎮(zhèn)交界處；孫疃鎮(zhèn)、四鋪、百善交界處；百善、鐵佛和臨渙三鎮(zhèn)交界處；五溝、韓村與孫疃交界處共新建設(shè)4 個糞污集中處理中心；另外，在孫疃鎮(zhèn)郜橋村現(xiàn)有基礎(chǔ)上改建一個糞便收集中心，全縣共建設(shè)5 個集中處理中心，按照就近原則，對周邊中小規(guī)模養(yǎng)殖場戶做到集中收納、沼電肥一體、產(chǎn)業(yè)化利用。全縣共需建設(shè)10 個集中處理中心，支持內(nèi)容為抽污車10 輛，車輛運輸車30 輛，管網(wǎng)及鋪設(shè)工程80000m，吸污泵28 臺、干濕分離機24 臺、攪拌機12 組、中型鏟車10 輛、陽光面板8000m2等設(shè)施設(shè)備；資金需求8000萬元，其中中央資金4000 萬元，項目實施后可實現(xiàn)糞肥還田養(yǎng)殖規(guī)模30 萬頭豬當量，項目實施后可新增糞肥42 萬t。

2.4 支撐服務(wù)能力建設(shè)及其他

在縣動物疫病預(yù)防與控制中心化驗室建設(shè)基礎(chǔ)上，新增自動凱式定氮儀、全自動智控消化爐、紫外分光光度計、火焰光度計、油浴鍋、酸度計、原子吸收分光光度計及數(shù)控恒溫烘箱等相關(guān)的配套設(shè)施設(shè)備，開展全氮、磷、鉀、有機質(zhì)、pH、微量元素及水分的檢測。所需資金100 萬元由中央財政資金支持。項目建成后可實現(xiàn)有機肥使用前、中、后的氮、磷、鉀及土壤酸堿度、pH 及水分的監(jiān)控和分析。

表1 濉溪縣規(guī)模養(yǎng)殖場支持建議表

表2 糞肥收運還田社會化服務(wù)組織支持建議表