基層統(tǒng)計方法制度改革的相關(guān)研究

韓福梅

【摘? 要】在現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展中，統(tǒng)計扮演著關(guān)鍵的角色，它既能夠幫助人們掌握各行業(yè)的具體信息，也可以為決策提供科學的依據(jù)，所以各基層單位非常注重統(tǒng)計方法制度的創(chuàng)建。對于基層而言，統(tǒng)計方法制度同樣是發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟不可缺少的工具，但由于自身條件的限制，基層統(tǒng)計方法制度并不成熟，在統(tǒng)計方法的選擇、實現(xiàn)等方面還存在較多的問題，從而限制了這一工具價值的發(fā)揮。因此，改革基層統(tǒng)計方法制度成為當前迫切的要求，本文以此為方向展開探討。

【Abstract】In the development of modern economy， statistics plays a key role. It can not only help people grasp the specific information of various industries， but also provide scientific basis for decision-making. Therefore， all units at the grassroots level attach great importance to the establishment of statistical method system. For the grassroots level， the statistical method system is also an indispensable tool for the development of the township economy， but due to its own conditions， the statistical method system at the grassroots level is not mature， and there are still more problems existing in the selection， realization and other aspects of statistical method， thus limiting the realization of the value of this tool. Therefore， the reform of the statistical method system at the grassroots level has become an urgent requirement at present， and this paper explores and discusses it in this direction.

【關(guān)鍵詞】基層;統(tǒng)計方法制度;改革;人員

【Keywords】grassroots level; statistical method system; reform; personnel

【中圖分類號】C829.2? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文獻標志碼】A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文章編號】1673-1069（2021）02-0130-02

1 引言

基層統(tǒng)計方法制度的改革是應(yīng)對環(huán)境變化的重要手段，原有的統(tǒng)計方法制度除了統(tǒng)計數(shù)據(jù)存在失真和浪費問題，在職能方面也沒有得到有效的落實，且方法和制度間也存在不匹配的現(xiàn)象，這使得基層在生產(chǎn)力統(tǒng)計和生產(chǎn)方式改革中難以得到有效措施的保障，而且基層很多方面的發(fā)展無法得到清晰的了解，阻礙其決策的制定。因此，改革基層統(tǒng)計方法制度具有深遠的意義，在新的時代下，基層必須根據(jù)實際情況探索更為有效的改革手段。

2 基層統(tǒng)計方法制度存在的不足之處

首先，基層缺乏完善的統(tǒng)計方法是較為突出的問題。當前，社會發(fā)展進程加快，原有的統(tǒng)計報表無論在形式上還是在內(nèi)容上都可能失去價值，而基層統(tǒng)計部門則需要進行動態(tài)且精簡的調(diào)整，以滿足現(xiàn)實情況的需求。但部分基層單位在統(tǒng)計報表的調(diào)整上較為落后，并沒有實施科學的轉(zhuǎn)變。而且在統(tǒng)計方法和統(tǒng)計周期上同樣存在不合理的問題?；鶎訕I(yè)務(wù)工作繁多，往往需要結(jié)合業(yè)務(wù)的變動來選擇適宜的統(tǒng)計周期，如若周期過長，基層單位的實際發(fā)展狀況無法得到有效的體現(xiàn)，那么統(tǒng)計的數(shù)據(jù)將會失去原本的意義。

其次，基層統(tǒng)計方法制度的執(zhí)行力較弱。基層統(tǒng)計工作在基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)上沒有給予充分的保障，無論是方法的選擇，還是制度的完善上都存在缺陷，從而阻礙了統(tǒng)計方法制度的實際執(zhí)行效果[1]。

3 基層統(tǒng)計方法制度改革的必要性

多年以來，由于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的復(fù)雜性以及利益主體多元化，為我國的統(tǒng)計工作帶來了非常大的挑戰(zhàn)以及困難。但似乎統(tǒng)計部門并沒有知難而退，而是在此基礎(chǔ)之上設(shè)置了一些全新的目標，全面以及系統(tǒng)地實施改革，并且這一輪改革存在必然性。在改革當中，改革的主要目的：由于統(tǒng)計需求一直在持續(xù)不斷增長，而利用之前傳統(tǒng)化以及煩瑣化的統(tǒng)計制度方法無法使得上述問題得以解決，因此，兩者之間存在較大的矛盾性，而改革就可以很好地使得這兩者之間存在的矛盾得以更好解決。其必要性主要體現(xiàn)在以下方面：首先，我國在改革開放之后，形成了非常多的經(jīng)濟成分、多種經(jīng)營方式以及多種經(jīng)濟類型，這些局面處于共存狀態(tài)，縱觀之前的統(tǒng)計方法以及制度，其與當前社會主義市場經(jīng)濟體制發(fā)展的具體要求不相適應(yīng)，這種情況在基層統(tǒng)計工作當中非常突出;其次，我國自從改革開放之后，社會、民生以及經(jīng)濟等領(lǐng)域的發(fā)展變化非常大，非常多的新事物以及新情況逐漸出現(xiàn)，并且層出不窮，因此，統(tǒng)計工作一定要做到與時俱進;最后，政府、百姓以及企業(yè)對統(tǒng)計的需求也在持續(xù)增加，與日俱增，因此，一定要保障統(tǒng)計數(shù)據(jù)的及時性、準確性以及完整性，這是非常重要的，從而保障地方政府更好實現(xiàn)宏觀調(diào)控、完成社會經(jīng)濟的預(yù)測以及管理、保障決策更加科學化，為百姓生活進一步提供服務(wù)。因此，這種改革具備非常強的現(xiàn)實依據(jù)以及理論依據(jù)，在改革當中存在較大的必要性以及迫切性，并且勢在必行。

4 基層統(tǒng)計方法制度改革的主要路徑

4.1 優(yōu)化統(tǒng)計報表指標，對指標進行合理設(shè)計

統(tǒng)計方法單一、任務(wù)量繁重、報表體系缺乏完整性等現(xiàn)象在基層單位的統(tǒng)計工作中經(jīng)常出現(xiàn)，要對統(tǒng)計方法制度進行改革必須對這些問題進行解決。其中有效的方法之一是優(yōu)化統(tǒng)計報表指標，對當前基層的實際情況進行分析，并以需求為前提條件，明確基層統(tǒng)計的理念，從而創(chuàng)建從本質(zhì)上體現(xiàn)基層單位統(tǒng)計狀況和目標的報表指標系統(tǒng)。具體實踐中，首先，要提高重視程度，對統(tǒng)計報表制度進行有效的調(diào)查和分析，以專業(yè)的手段來評估它在基層實際工作中的應(yīng)用功能。在此過程中要融入控制統(tǒng)計成本、提升效率以及減輕負擔的準則。如若應(yīng)用價值較低的報表指標，要及時進行清理，而一些報表指標應(yīng)用功能和使用價值相同的，則可以進行合并和精簡性處理，從而為基層統(tǒng)計工作減輕負擔。其次，規(guī)范管理基層統(tǒng)計報表的抽樣調(diào)查系統(tǒng)和報送制度。統(tǒng)計調(diào)查工作高效且順利地實施需要有完善的體系來保障，所以要進一步優(yōu)化統(tǒng)計調(diào)查體系[2]。為避免大量資源的浪費和成本的消耗，可以合理地設(shè)置報送的次數(shù)，對于重點調(diào)查工作和典型的調(diào)查進行大力推廣，從而提升基層統(tǒng)計的質(zhì)量和效率。最后，對于統(tǒng)計報表指標要進行精簡處理，各部門之間要加強溝通和協(xié)作，對全面報表的設(shè)置控制在合理的范圍內(nèi)，而有差距的部分，可以實施補報或者開設(shè)部門間信息路徑共享渠道。

4.2 加大檢查力度，嚴格落實統(tǒng)計方法制度

基層統(tǒng)計方法制度最終是要有效落實，為經(jīng)濟的發(fā)展提供幫助，這樣才能從本質(zhì)上實現(xiàn)效益。因此，要加大檢查力度，從法律層面著手，使統(tǒng)計方法的使用和數(shù)據(jù)的獲取更加可靠和準確。具體的實施中，首先，基層統(tǒng)計人員要具備專業(yè)的素養(yǎng)，不斷儲備相關(guān)的法律法規(guī)知識，在統(tǒng)計工作中有效結(jié)合，并進行切實的執(zhí)行。對于不規(guī)范的行為，執(zhí)法檢查人員要實施客觀且科學的處罰。其次，針對基層統(tǒng)計工作，要強化法律法規(guī)的宣傳教育工作，一方面，保證檢查人員對統(tǒng)計工作保持專業(yè)、嚴肅的態(tài)度，高度重視統(tǒng)計方法制度的實際落實情況;另一方面，為基層統(tǒng)計人員提供相應(yīng)的行為規(guī)范標準，指導(dǎo)他們更好地落實統(tǒng)計制度各方面的工作。最后，在信息技術(shù)迅速發(fā)展的今天，對于基層統(tǒng)計方法制度的檢查要進行有效的創(chuàng)新，例如，將定期檢查和專項檢查進行結(jié)合，并借助信息技術(shù)手段提高檢查的效率，使得基層統(tǒng)計制度法律檢查工作能夠達到規(guī)范化和制度化的效果。

4.3 提高基層統(tǒng)計人員素質(zhì)，為統(tǒng)計方法制度改革提供保障

基層人員的統(tǒng)計能力和素質(zhì)將決定統(tǒng)計方法應(yīng)用的效果和制度的落實情況，改革基層統(tǒng)計方法制度不能忽視人員綜合素質(zhì)的提升，要通過培訓、自主學習等手段創(chuàng)建專業(yè)化、實力雄厚的基層統(tǒng)計隊伍。一方面，針對統(tǒng)計方法制度，政府機構(gòu)部門要對人員這一要素提高重視程度，能夠設(shè)置相應(yīng)的培訓計劃，并在績效考核體系中將統(tǒng)計人員的成效納入其中，使得統(tǒng)計的發(fā)展有足夠的物質(zhì)推動力;另一方面，基層統(tǒng)計人員業(yè)務(wù)能力、職業(yè)道德規(guī)范等方面的發(fā)展需要依靠多種手段的培訓和管理，例如，不斷邀請統(tǒng)計專家進行專業(yè)的講座，在單位內(nèi)部進行集中訓練等[3]。除此之外，基層還需要開發(fā)網(wǎng)絡(luò)資源獲取平臺，為基層統(tǒng)計人員設(shè)置自由、開放的網(wǎng)絡(luò)學習空間，拓展統(tǒng)計人員的視野和能力提升的渠道，使得他們能夠及時吸收統(tǒng)計相關(guān)的方法技巧，并將其靈活應(yīng)用在實際工作中，以此來提高基層單位整體的統(tǒng)計工作質(zhì)量。

5 結(jié)語

統(tǒng)計工作在數(shù)字信息時代發(fā)揮著極為重要的價值，是各個單位不可或缺的工作內(nèi)容。但在當前新型的環(huán)境中，基層統(tǒng)計方法制度尚且存在多方面的缺陷，這需要從多個方面出發(fā)進行改革。一方面，基層單位統(tǒng)計工作要從現(xiàn)狀入手，全面分析問題，對于耗費成本大、統(tǒng)計方法不合理以及體系不健全等問題，要盡快商討，通過清理、整合等方法構(gòu)建完善且適宜的統(tǒng)計方法制度體系，使這一統(tǒng)計工作能夠有效發(fā)揮信息統(tǒng)計、咨詢以及監(jiān)督等職能;另一方面，還需要強化監(jiān)督，提升人員素質(zhì)。

【參考文獻】

【1】胡安榮.改革統(tǒng)計制度方法 強化基層基礎(chǔ)工作[J].中國統(tǒng)計，2006（05）：4-5.

【2】趙桂利.對基層統(tǒng)計工作和統(tǒng)計方法制度改革的思考[J].山東統(tǒng)計，2003（3）：28+31.

【3】李亞峰，李春靜，米冬云.適應(yīng)市場經(jīng)濟 做好基層統(tǒng)計制度的改革和創(chuàng)新[J].統(tǒng)計與管理，2011（05）：7-8.