泊頭村集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)營兩年記

李麗君

五年前，黃購奇從外地回村時(shí)，不會(huì)想到有朝一日自己能夠創(chuàng)立夠奇醬干廠、甚至?xí)蔀檎麄€(gè)泊頭村集體經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營者。

兩年前，劉斌樑作為財(cái)政部扶貧干部從湖南省平江縣加義鎮(zhèn)麗江村轉(zhuǎn)到泊頭村擔(dān)任第一書記時(shí)也沒有想到，短短兩年時(shí)間，整個(gè)泊頭村的集體經(jīng)濟(jì)會(huì)發(fā)生這樣大的變化。

兩年過去了，泊頭村的發(fā)展可謂蒸蒸日上：截至2020年10月，碧桂園扶貧幫扶項(xiàng)目村民每年獲得穩(wěn)定租金收益10萬余元，村集體每年可從碧桂園公司獲得10萬元土地固定分紅資金；泊頭村致富帶頭人黃購奇與村集體合作，于2019年分別以70%和30%的股份比例注資共同創(chuàng)立的夠奇醬干廠實(shí)現(xiàn)了分紅，醬干廠日均產(chǎn)值已達(dá)到5000元；村集體與致富帶頭人共同入股經(jīng)營的特色農(nóng)作物產(chǎn)業(yè)，將貧困戶全部納入收益分紅機(jī)制中來，打造扶貧特色產(chǎn)業(yè)，其中，紅薯粉加工特色產(chǎn)業(yè)村級(jí)投入資金10萬元整，并占股15%；投入資金12萬元整、作為村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的小香薯種植產(chǎn)業(yè)，當(dāng)前種植面積達(dá)200畝，創(chuàng)收25萬元。

這一切是如何做到的？泊頭村在發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的過程中發(fā)生了什么故事？又能給其他農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶拉怎樣的啟示？2020年隆冬，我們來到平江，希望以泊頭村為窗口，去觀察農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的努力和變化。

找項(xiàng)目：村集體自主“造血”

平江是財(cái)政部定點(diǎn)幫扶的國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣之一，平江先后于1986年、1994年、2002年和2012年四次被列為國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣，平江90%以上的貧困村為集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”。

在平江，泊頭村曾和中國很多鄉(xiāng)村一樣：人均耕地不到一畝，村里青壯年勞動(dòng)力外出務(wù)工，只剩下老人和小孩，土地一直拋荒失管，村集體收入為零，是一個(gè)典型的山區(qū)貧困村、產(chǎn)業(yè)空殼村。

泊頭村位于平江縣東部，于2016年5月由原來的泊頭村、正義村合并，境域面積為10.56平方公里，位于加義鎮(zhèn)中部，倚連云，臨汨水，北靠鳳凰山，東接潭灣村，西連黃花村，南接獻(xiàn)鐘村，距平江縣城40公里，距岳陽市區(qū)140公里。全村18個(gè)村民小組，479戶，總?cè)丝跀?shù)1986人，其中黨員有48名；有耕地1476畝，水田1364畝，旱土112畝；山林13304畝。

改變發(fā)生在2018年。作為碧桂園在湖南省打造的扶貧幫困項(xiàng)目之一，2018年，泊頭村迎來了首個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目?！绊?xiàng)目、資金、人才是村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的三要素。”2018年5月，從平江縣加義鎮(zhèn)麗江村改任泊頭村第一書記后，劉斌樑深知發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)，首當(dāng)其沖就是要找到項(xiàng)目。

一場轟轟烈烈的土地流轉(zhuǎn)運(yùn)動(dòng)就此拉開序幕。劉斌樑告訴記者，當(dāng)初村里引進(jìn)碧桂園花卉苗木基地扶貧項(xiàng)目時(shí)，僅用一周的時(shí)間便完成所有土地的流轉(zhuǎn)，“我們村成為碧桂園在全國13縣開展苗木基地扶貧項(xiàng)目落地最快的村?！闭f起這些劉斌樑異常興奮。同時(shí)，通過土地流轉(zhuǎn)為農(nóng)戶增收，鼓勵(lì)企業(yè)通過土地流轉(zhuǎn)、租賃貧困戶荒山荒地、收集田土連片經(jīng)營1360畝，村民每年獲得穩(wěn)定租金收益10萬余元，村集體每年可從碧桂園公司獲得10萬元土地固定分紅資金。

按照“村集體+企業(yè)+農(nóng)戶+合作社”、產(chǎn)業(yè)分紅的模式，泊頭村集體所有的126畝土地和106名村民以土地入股鳳棲林股份經(jīng)濟(jì)合作社。

盡管前期因?yàn)榭疾旌蜏贤ㄐ量嗔撕脦讉€(gè)月，但對(duì)于這個(gè)項(xiàng)目帶來的好處，泊頭村村支書兼村主任鞠魯湘深有感觸：“村里終于可以通過土地流轉(zhuǎn)來謀發(fā)展啦?！?/p>

截至2020年10月底，碧桂園平江縣苗木基地已為132名務(wù)工村民發(fā)放了勞務(wù)工資近150萬元。

泊頭村所在的加義鎮(zhèn)黨委書記張生才告訴記者，加義鎮(zhèn)在探索“公司化經(jīng)營”模式時(shí)，將試點(diǎn)放在泊頭村，嘗試將企業(yè)經(jīng)營的理念與營運(yùn)的方式用于村莊經(jīng)營，引導(dǎo)村股份經(jīng)濟(jì)合作社在資源開發(fā)利用過程中增強(qiáng)經(jīng)營意識(shí)、拓展業(yè)務(wù)范圍，使村集體能夠合理分享資源資本化的增值收益，從而順利自主“造血”。

加義鎮(zhèn)通過旅游產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)扶貧、田園綜合體、農(nóng)業(yè)合作社等產(chǎn)業(yè)壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，目前全鎮(zhèn)培育了省級(jí)龍頭1家、市級(jí)龍頭企業(yè)2家，九獅寨茶葉、平江縣華星農(nóng)林發(fā)展有限公司和瑞豐牲豬養(yǎng)殖農(nóng)民合作社，引進(jìn)了國家級(jí)龍頭企業(yè)1家、省級(jí)龍頭企業(yè)1家，山潤山茶油和湖南白龍園林有限公司，成立專業(yè)合作社近50余家。

找人才：選拔培養(yǎng)領(lǐng)頭雁

除了項(xiàng)目，村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的另一個(gè)關(guān)鍵要素是人?；疖嚺艿每?，全靠車頭帶，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵在人。劉斌樑深刻認(rèn)識(shí)到，發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，既要根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和本村自然資源優(yōu)勢和勞動(dòng)力實(shí)際選擇制定好發(fā)展項(xiàng)目，也要有懂得市場經(jīng)營、企業(yè)管理、相關(guān)知識(shí)技術(shù)以及一心一意為全村人民辦事的帶頭人。

通過村集體村干部推薦或自我推薦，并接受相關(guān)能力素質(zhì)的考察，村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的帶頭人的身份方可確定。這是劉斌樑最初在泊頭村確定的選用村集體經(jīng)濟(jì)帶頭人的要求。

2018年底，碧桂園平江縣扶貧工作組在平江縣挑選了10名返鄉(xiāng)扎根創(chuàng)業(yè)青年和創(chuàng)業(yè)致富帶頭人，參與碧桂園組織的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，并對(duì)其中表現(xiàn)優(yōu)異者進(jìn)行創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目扶持，夠奇醬干廠的創(chuàng)始人黃購奇便是其中之一。黃購奇曾在廣東等地務(wù)工經(jīng)商，發(fā)展建材生意，但其一直有心為村集體經(jīng)濟(jì)和村上的發(fā)展做貢獻(xiàn)。五年前回村后，黃購奇積極參與村上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力更加迫切，具有了強(qiáng)大的內(nèi)生動(dòng)力。

黃購奇的祖父黃臃柏當(dāng)年由于勤奮好學(xué)成為平江縣長壽人民供銷社的掌案大師，掌握了醬干制作的所有技術(shù)和秘方，得以傳承至黃購奇。因此，他在醬干生產(chǎn)方面有獨(dú)特的技術(shù)，駐村第一書記劉斌樑敏銳地發(fā)現(xiàn)了黃購奇這位內(nèi)外在條件兼具的村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶頭人，在村內(nèi)干部群眾的共同支持幫助下，夠奇醬干廠在2019年成功創(chuàng)立，作為泊頭村扶貧助農(nóng)的標(biāo)桿企業(yè)之一，醬干廠2020年不負(fù)眾望，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)量與產(chǎn)值的新高，對(duì)于全村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到了示范標(biāo)桿作用。

事實(shí)上，2019年，在財(cái)政部和碧桂園的支持下，黃購奇曾經(jīng)建了豪豬養(yǎng)殖扶貧基地，結(jié)果遭遇疫情的重大打擊。后來，在劉斌樑的指引下，他根據(jù)市場的需求及自身資源，打造夠奇醬干廠。目前，該廠醬干日生產(chǎn)能力達(dá)到1000斤，生產(chǎn)車間帶動(dòng)了5名貧困勞動(dòng)力就業(yè)，銷售也慢慢有了基礎(chǔ)。

分紅儀式上，黃購奇說到：“財(cái)政部和碧桂園的支持、村委的支持，讓我在創(chuàng)業(yè)過程中有了更多基礎(chǔ)，慢慢確定了方向，醬干廠做大做強(qiáng)之后，將來更多地回報(bào)村集體及老百姓。”

在劉斌樑看來，村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展業(yè)帶頭人一方面要選，另一方面更要培養(yǎng)，這樣才具有持久性，才能讓一個(gè)村實(shí)現(xiàn)長足發(fā)展。泊頭村從三個(gè)方面進(jìn)行選拔和培養(yǎng)：一是利用泊頭夜校這一特色平臺(tái)，邀請(qǐng)致富帶頭人黃購奇、吳智慧以及縣鄉(xiāng)農(nóng)技干部等到夜校進(jìn)行授課；二是依托遠(yuǎn)程教育、人社服務(wù)平臺(tái)等互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)資源，把種植、養(yǎng)殖的相關(guān)知識(shí)普及到每家每戶；三是對(duì)接農(nóng)林漁牧業(yè)專家與鄰村的企業(yè)家、技術(shù)人員開展農(nóng)技、交流學(xué)習(xí)。四是致富帶頭人帶領(lǐng)有創(chuàng)業(yè)意向村民到生產(chǎn)現(xiàn)場進(jìn)行實(shí)地講授。

目前，在泊頭村致富帶頭人培養(yǎng)機(jī)制的帶動(dòng)下，已經(jīng)涌現(xiàn)出了如黃購奇、吳智慧、喻洪、李貴珍等20余位創(chuàng)業(yè)致富帶頭人，不但對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)頗大，而且對(duì)于整村的致富奔小康的創(chuàng)業(yè)氛圍起到了示范引領(lǐng)作用。

為鼓勵(lì)致富能人因地制宜發(fā)展產(chǎn)業(yè)，加義鎮(zhèn)下發(fā)了《加義鎮(zhèn)“合作社+貧困戶”發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧帶動(dòng)機(jī)制獎(jiǎng)補(bǔ)方案》，規(guī)定：凡是正常運(yùn)營半年以上的合作社或企業(yè)成功聘用貧困戶3人以上的，給予2萬元獎(jiǎng)補(bǔ)資金。最大限度的調(diào)動(dòng)了企業(yè)和致富能手的扶貧積極性，近兩年，加義鎮(zhèn)與貧困戶建立聯(lián)系的合作社共有34個(gè)，其中簽約田園綜合體4家，受益貧困戶達(dá)308戶1000余人。

張生才告訴記者，從泊頭村試點(diǎn)這兩年的發(fā)展來看，在發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)方面，加義鎮(zhèn)也摸索出了一些經(jīng)驗(yàn)：一是要定位先行。村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展要根據(jù)當(dāng)?shù)氐脑械膬?yōu)勢和市場需求，趁勢而為、借勢發(fā)展。不可盲目信，好的生態(tài)產(chǎn)品、好的鄉(xiāng)村業(yè)態(tài)，必須要能與消費(fèi)者順利對(duì)接。二是要快步迭代。部分合作社發(fā)展農(nóng)業(yè)，往往求大求快，但在實(shí)際工作碰到的問題遠(yuǎn)遠(yuǎn)比預(yù)計(jì)的要多，求大求快，很容易在資金上、管理上出現(xiàn)問題。應(yīng)該穩(wěn)一點(diǎn)、準(zhǔn)一點(diǎn)，摸著石頭過河，小規(guī)模試驗(yàn)，快步迭代。三是要平臺(tái)思維。農(nóng)村也有許多能人，在一些特定的領(lǐng)域具有專長，但在品牌建設(shè)、營銷推廣等方面比較欠缺。龍頭企業(yè)要堅(jiān)持平臺(tái)思維、共贏思維，發(fā)揮自身的優(yōu)勢，利用別人的優(yōu)勢，共同做大做活做強(qiáng)農(nóng)業(yè)。四是要政策支持。出臺(tái)扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的政策，因地制宜，分類對(duì)待，逐步建立扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好機(jī)制，保障村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。

記者觀察：人才機(jī)制與經(jīng)營規(guī)范化的瓶頸急需突破

發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，人才是三要素之一。通過對(duì)泊頭村的調(diào)研，我們更加直觀感受到人才對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性。如若沒有專業(yè)人才以市場化思維引導(dǎo)公司發(fā)展，即便走出一條新路子，公司也難以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

實(shí)踐證明，讓專業(yè)的人做專業(yè)的事，通過人才鏈接農(nóng)村與市場，才能最大程度放大農(nóng)村的價(jià)值，從而帶動(dòng)農(nóng)村積極的發(fā)展。

也正是因?yàn)榭吹搅诉@一點(diǎn)，近年來，全國各地農(nóng)村積極行動(dòng)，紛紛上演“搶人大戰(zhàn)”。如何用好市場化思維、通過市場化手段，引進(jìn)人才、配置人才、用好人才，不僅是當(dāng)下破解農(nóng)村人才總量不足、供需不平衡等難題的“金鑰匙”，也是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，使生態(tài)效益更好轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益的題中之意。

2019年，劉斌樑此前所在的麗江村村集體參股的湖南云起時(shí)農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司成立，這是一家以麗江村村委會(huì)與村民為主導(dǎo)的鄉(xiāng)村開發(fā)公司，村集體以本村現(xiàn)有配套入股占整個(gè)公司30%的股權(quán)，其中10%為全村人民共同所有（由麗江村委會(huì)代持）；15%由村集體用于村內(nèi)公共建設(shè)；5%用于鞏固扶貧成果，與貧困戶建立利益鏈接機(jī)制；以上按股比享有分紅權(quán)。

新成立的云起時(shí)公司由村集體和30多位村民共同組成，募集資金360多萬元，由全體股東選舉投資10萬以上（包含10萬）進(jìn)入公司董事會(huì)。為保證公司的良好運(yùn)營，由董事會(huì)選舉成立理事會(huì)負(fù)責(zé)公司的日常運(yùn)營管理，公司的重大項(xiàng)目及公司的主要組織構(gòu)架面向全體股東公開。

公司遵循保護(hù)生態(tài)、科學(xué)開發(fā)、統(tǒng)一經(jīng)營的理念，對(duì)麗江村現(xiàn)有資源進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃和統(tǒng)籌管理，確保本村經(jīng)濟(jì)得以良好發(fā)展。云起時(shí)公司以麗江村全體村民利益為出發(fā)點(diǎn)，可代表村集體行使村內(nèi)自然資源規(guī)劃和開發(fā)權(quán)力，使本村的資源發(fā)揮最大的價(jià)值。同時(shí)公司通過有效組織各種資源為鄉(xiāng)村旅游者提供豐富、美好的旅游體驗(yàn)。

張生才給記者算了一筆賬，公司2019年7月已開發(fā)麗江泛舟項(xiàng)目，當(dāng)年?duì)I業(yè)額就達(dá)到30多萬元，帶動(dòng)當(dāng)?shù)厝辔淮迕窬蜆I(yè)。

今年是“十四五”規(guī)劃的開局之年，鄉(xiāng)村振興也必將迎來一個(gè)新的發(fā)展階段。期待各地各部門大膽去試、努力去闖，注重探索，突破人才機(jī)制與經(jīng)營規(guī)范的瓶頸，讓農(nóng)村和市場更好地對(duì)接起來，從而促使農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的騰飛。