在市域治理現(xiàn)代化中發(fā)揮機(jī)關(guān)黨建作用

張余松

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)指出，“只有圍繞中心、建設(shè)隊(duì)伍、服務(wù)群眾，推動(dòng)黨建與業(yè)務(wù)深度融合，機(jī)關(guān)黨建工作才能找準(zhǔn)定位”。近年來(lái)，泰州以習(xí)近平總書(shū)記在中央和國(guó)家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作會(huì)議上的重要講話精神為指導(dǎo)，深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，準(zhǔn)確把握機(jī)關(guān)黨建在推進(jìn)市域治理現(xiàn)代化中的特殊地位和重要作用，牢固樹(shù)立“黨建為民、黨建惠民”意識(shí)，以塑造“泰”系列民生品牌為主載體，聚焦聚力機(jī)關(guān)黨的建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)機(jī)關(guān)黨建工作和民生服務(wù)保障水平相互促進(jìn)、共同提升。

鎖定一個(gè)目標(biāo)——引領(lǐng)民生領(lǐng)域的現(xiàn)代化治理體系構(gòu)建

市級(jí)機(jī)關(guān)既是貫徹落實(shí)中央和省委決策部署的“第一棒”，也是本市域科學(xué)決策的“第一站”。近年來(lái)，泰州著眼滿足人民對(duì)美好生活的向往，提出了建設(shè)人民滿意的幸福城市的奮斗目標(biāo)。市級(jí)機(jī)關(guān)積極響應(yīng)市委號(hào)召，主動(dòng)承擔(dān)牽頭抓總職責(zé)，堅(jiān)持把深化“三務(wù)”融合、塑造“泰”系列民生品牌的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，放在持續(xù)排查解決突出民生問(wèn)題上，放在構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡的公共服務(wù)體系和高質(zhì)量全覆蓋的社會(huì)保障體系上，放在提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感上，努力把黨的組織力轉(zhuǎn)化為發(fā)展力，把黨建優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為民生領(lǐng)域治理優(yōu)勢(shì)。

聚焦增進(jìn)民生福祉，推進(jìn)“十大行動(dòng)”。泰州市委鮮明提出“經(jīng)濟(jì)工作是中心工作，民生工作是‘心中工作”理念，在全市部署實(shí)施就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)、優(yōu)質(zhì)教育普惠、醫(yī)療水平提升、養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)短、宜居品質(zhì)升級(jí)、美麗泰州建設(shè)、文化發(fā)展惠民、體育為民突破、基本民生保障、社會(huì)治理創(chuàng)新等民生“十大行動(dòng)”，努力為群眾創(chuàng)造高品質(zhì)生活。

聚焦提升服務(wù)保障水平，落實(shí)“民八條”措施。針對(duì)民生訴求掌握不準(zhǔn)、民生政策落地不快、公共服務(wù)供給群眾滿意度不高等突出問(wèn)題，泰州市委制定出臺(tái)了《關(guān)于切實(shí)提高民生服務(wù)保障水平的八條措施》，推動(dòng)機(jī)關(guān)部門(mén)和機(jī)關(guān)干部做到“三清三快兩及時(shí)”，即民生需求底數(shù)清、民生保障政策清、民生救助路徑清;民生訴求快回應(yīng)、民生補(bǔ)助快發(fā)放、民生項(xiàng)目快推進(jìn);民生成效及時(shí)評(píng)估、民生督查及時(shí)激勵(lì)。

聚焦解決突出問(wèn)題，創(chuàng)新工作模式。市委大力倡導(dǎo)“老百姓的需求在哪里，為民服務(wù)的重心就在哪里;困難群眾在哪里，機(jī)關(guān)黨員干部就到哪里;民生實(shí)事項(xiàng)目在哪里，民生服務(wù)品牌就延伸到哪里”。全面推行“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+鐵腳板”社會(huì)治理機(jī)制，持續(xù)開(kāi)展“百團(tuán)千村萬(wàn)企大走訪大落實(shí)”活動(dòng)，常態(tài)化排查解決突出民生問(wèn)題，推動(dòng)干部所干與群眾所盼同頻共振，努力實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)服務(wù)資源和群眾潛在需求的精準(zhǔn)對(duì)接。

培育三大特色——品牌塑造體系化、推進(jìn)落實(shí)一體化、考核評(píng)價(jià)反向化

在推進(jìn)深化“三務(wù)”融合、塑造“泰”系列民生品牌活動(dòng)之初，泰州明確“強(qiáng)黨建、促發(fā)展、惠民生”的基本思路和“不以民生工作代替服務(wù)品牌塑造、不以一般性業(yè)務(wù)代替為民惠民舉措、不以部門(mén)自我評(píng)價(jià)代替群眾真實(shí)感受”的基本原則，致力培育三大特色：

品牌塑造體系化。圍繞習(xí)近平總書(shū)記提出的“八個(gè)更”要求，泰州在實(shí)施民生十大行動(dòng)的基礎(chǔ)上，聚焦解決群眾“急難愁盼”事項(xiàng)，重點(diǎn)打造“泰優(yōu)教”“泰愛(ài)才”“泰滿意”“泰惠農(nóng)”“泰有愛(ài)”“泰佑康”等十大品牌，并鼓勵(lì)各機(jī)關(guān)黨組織在實(shí)踐過(guò)程中結(jié)合實(shí)際打造細(xì)分品牌、形成部門(mén)特色。為保證品牌建有方向、評(píng)有依據(jù)，泰州還明確要求十大品牌都要“亮內(nèi)涵標(biāo)準(zhǔn)、見(jiàn)具體事項(xiàng)”。

推進(jìn)落實(shí)一體化。為確?；顒?dòng)順利開(kāi)展，泰州明確市級(jí)機(jī)關(guān)工委牽頭抓總，與各機(jī)關(guān)黨組織保持密切聯(lián)系，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)工作的統(tǒng)籌安排，推動(dòng)各項(xiàng)工作有力有序進(jìn)行。不少機(jī)關(guān)黨組織建立市區(qū)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成了“主體明確、職責(zé)清晰、上下銜接、齊抓共管”的責(zé)任落實(shí)體系，凝聚了工作合力。市效能辦、市級(jí)機(jī)關(guān)工委則采取座談交流、專項(xiàng)檢查等方式，對(duì)督促檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)反饋通報(bào)，讓行動(dòng)慢的快起來(lái)、成效差的好起來(lái)。

考核評(píng)價(jià)反向化。能不能成為服務(wù)品牌，最終還得看服務(wù)對(duì)象的真切感受。泰州構(gòu)建了市級(jí)機(jī)關(guān)部門(mén)履職服務(wù)評(píng)議機(jī)制，加大基層對(duì)上級(jí)機(jī)關(guān)的反向評(píng)議力度，增加群眾評(píng)議分值比重，并充分運(yùn)用電話隨機(jī)評(píng)價(jià)、APP打分、行風(fēng)監(jiān)督員暗訪等方式，接受群眾代表評(píng)判，確保品牌建設(shè)“叫好也叫座”。市委政法委、市人社局、市行政審批局等部門(mén)，圍繞法治建設(shè)群眾滿意度、企業(yè)用工和員工就業(yè)滿意度、窗口服務(wù)滿意度等，邀請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)調(diào)查測(cè)評(píng)，找出工作中的癥結(jié)并不斷改進(jìn)。

總結(jié)三個(gè)體悟——機(jī)關(guān)黨建高質(zhì)量發(fā)展必須堅(jiān)守為民初心

推動(dòng)新時(shí)代機(jī)關(guān)黨建高質(zhì)量發(fā)展，必須認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于帶頭做到“兩個(gè)維護(hù)”、踐行“三個(gè)表率”、建設(shè)模范機(jī)關(guān)的重要論述，在學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一上下功夫，在踐行黨的宗旨、彰顯為民初心上見(jiàn)實(shí)效，充分發(fā)揮機(jī)關(guān)黨建對(duì)其他領(lǐng)域黨建的重要風(fēng)向標(biāo)作用，示范帶動(dòng)廣大黨員干部用辛苦指數(shù)換取群眾的幸福指數(shù)，讓人民群眾充分感受城市的發(fā)展溫度。

推動(dòng)新時(shí)代機(jī)關(guān)黨建高質(zhì)量發(fā)展，必須抓實(shí)黨務(wù)，讓為民理念扎根。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“為人民謀幸福，是中國(guó)共產(chǎn)黨人的初心”。泰州堅(jiān)持圍繞厚植民生情懷抓機(jī)關(guān)黨建、抓“三務(wù)”融合和品牌塑造，通過(guò)固定學(xué)習(xí)日、主題黨日、政治生日等組織生活，不斷強(qiáng)化黨員的為民意識(shí);通過(guò)“書(shū)記項(xiàng)目”“支部項(xiàng)目”等的開(kāi)展，不斷細(xì)化為民措施，有效實(shí)現(xiàn)了機(jī)關(guān)黨建質(zhì)量水平和為民服務(wù)水平的“雙提升”。人民對(duì)美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)，只有鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，不斷錘煉黨員干部的民生情懷，使機(jī)關(guān)黨員干部想問(wèn)題、作決策、辦事情時(shí)，多從群眾的角度換位思考，真正把工作做到群眾的心坎上。

推動(dòng)新時(shí)代機(jī)關(guān)黨建高質(zhì)量發(fā)展，必須提強(qiáng)業(yè)務(wù)，讓惠民政策落地。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要有擔(dān)當(dāng)?shù)膶捈绨?，還得有成事的真本領(lǐng)”。政策執(zhí)行過(guò)程中打折扣、“空轉(zhuǎn)”等現(xiàn)象也不少見(jiàn)，這與黨員干部的政策理解力、執(zhí)行力有很大關(guān)系，說(shuō)到底還是業(yè)務(wù)不精、能力不強(qiáng)，導(dǎo)致群眾的獲得感不強(qiáng)、滿意度不高。為此，泰州抓機(jī)關(guān)黨建的一大重點(diǎn)就是強(qiáng)化業(yè)務(wù)能力建設(shè)在干部隊(duì)伍建設(shè)中的分量，大力實(shí)施黨建帶頭人、業(yè)務(wù)帶頭人培育工程，持續(xù)推進(jìn)專家型中層干部訓(xùn)練營(yíng)、“我是黨員、奮斗有我”輪訓(xùn)、年輕干部“墩苗”鍛煉等，著力提升黨員干部的業(yè)務(wù)水平和政策執(zhí)行力，促進(jìn)好政策落地見(jiàn)效。實(shí)踐證明，抓機(jī)關(guān)黨建只有進(jìn)一步強(qiáng)化“八大本領(lǐng)”“七大能力”的培養(yǎng)培訓(xùn)，才能促進(jìn)黨員干部能力素質(zhì)與崗位要求、肩負(fù)責(zé)任相匹配。

推動(dòng)新時(shí)代機(jī)關(guān)黨建高質(zhì)量發(fā)展，必須優(yōu)化服務(wù)，讓親民作風(fēng)彰顯。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“作風(fēng)問(wèn)題核心是黨同人民群眾的關(guān)系問(wèn)題”。市級(jí)機(jī)關(guān)很多工作不直接與基層群眾打交道，容易脫離群眾、脫離實(shí)際、脫離一線，容易滋生官僚主義、形式主義。在抓機(jī)關(guān)黨建的過(guò)程中，泰州引導(dǎo)機(jī)關(guān)黨員干部眼睛向下看、重心向下移，邁出步子、沉下身子，到田間地頭去，到群眾身邊去，目的就是要切實(shí)解決好群眾身邊的操心事、煩心事、揪心事。作風(fēng)決定作為，只有不斷強(qiáng)化和改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)持不懈為群眾辦實(shí)事做好事解難事，才能讓群眾切身感受到機(jī)關(guān)的一股新風(fēng)、一種新變化新氣象，才能凝聚起強(qiáng)大的發(fā)展合力。

（作者系中共泰州市委常委、秘書(shū)長(zhǎng)）

責(zé)任編輯：李佳婧