加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù) 激發(fā)創(chuàng)新發(fā)展活力

支蘇平

省委十三屆九次全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，加快科技與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，勇當(dāng)我國(guó)科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的開路先鋒。強(qiáng)化創(chuàng)新的核心地位，加快聚集高層次創(chuàng)新要素，要全面加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，營(yíng)造高質(zhì)量的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。我們要牢記習(xí)近平總書記對(duì)江蘇“爭(zhēng)當(dāng)表率、爭(zhēng)做示范、走在前列”的囑托，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，不斷開拓創(chuàng)新，為知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)貢獻(xiàn)江蘇力量。

強(qiáng)化政策引導(dǎo)，構(gòu)建引領(lǐng)創(chuàng)新發(fā)展的知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造體系

高質(zhì)量知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造產(chǎn)出是做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的前提。只有擁有核心技術(shù)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，才能在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。一方面，要不斷完善激勵(lì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造的政策措施。充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度對(duì)科技創(chuàng)新的激勵(lì)作用，堅(jiān)持量質(zhì)并舉、以質(zhì)為先，完善引導(dǎo)知識(shí)產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量創(chuàng)造的激勵(lì)機(jī)制。進(jìn)一步優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)政策，加大對(duì)優(yōu)秀專利和優(yōu)秀發(fā)明人的獎(jiǎng)勵(lì)力度，在產(chǎn)業(yè)政策、科技項(xiàng)目、人才計(jì)劃中突出促進(jìn)高質(zhì)量知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造產(chǎn)出的鮮明導(dǎo)向。另一方面，要大力實(shí)施高價(jià)值知識(shí)產(chǎn)權(quán)培育升級(jí)工程。完善高價(jià)值知識(shí)產(chǎn)權(quán)培育體系，著力打造高價(jià)值專利培育2.0版本，重點(diǎn)圍繞江蘇高校院所優(yōu)勢(shì)學(xué)科領(lǐng)域、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、行業(yè)龍頭骨干企業(yè)等重大創(chuàng)新載體實(shí)施高價(jià)值專利培育工程，組建一批高價(jià)值專利培育示范中心，在關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域開展專利布局，產(chǎn)出一批高價(jià)值專利。同時(shí)，推動(dòng)集成電路、新材料、物聯(lián)網(wǎng)等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)組建知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟，構(gòu)筑江蘇產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。

突出效益導(dǎo)向，構(gòu)建服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展的知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用體系

充分實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用價(jià)值是加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的最終目標(biāo)。只有知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，才能真正提升產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。一是加快培育知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)。深入實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)企行動(dòng)計(jì)劃，建立重點(diǎn)企業(yè)庫(kù)，通過(guò)專利信息利用、管理貫標(biāo)等措施，引導(dǎo)企業(yè)加速知識(shí)產(chǎn)權(quán)集聚，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略運(yùn)用，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)導(dǎo)航工程，面向江蘇重點(diǎn)發(fā)展的13個(gè)先進(jìn)制造業(yè)集群，探索建立產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)目錄，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)布局，加速培育專利、商標(biāo)、版權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)，著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)從技術(shù)密集型向知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)品國(guó)產(chǎn)替代和產(chǎn)業(yè)鏈重組研究，圍繞關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)開展專利預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)防控，構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。二是大力推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)。扎實(shí)推進(jìn)蘇州、南京、無(wú)錫知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)重點(diǎn)城市建設(shè)，探索推廣知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)的新模式、新經(jīng)驗(yàn)。積極推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)益分配制度改革試點(diǎn)，探索有利于激勵(lì)創(chuàng)新和成果運(yùn)用的知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利歸屬和利益分配機(jī)制，促進(jìn)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用。加強(qiáng)銀行、擔(dān)保、服務(wù)機(jī)構(gòu)等協(xié)同合作和資源整合，構(gòu)建多樣化的知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資渠道，加快建設(shè)服務(wù)全省、輻射全國(guó)的線上知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資平臺(tái)，推動(dòng)線上線下服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，為中小企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資、銀行信貸、貸款擔(dān)保、企業(yè)上市等“全周期”咨詢、融資服務(wù)。

注重協(xié)同發(fā)力，構(gòu)建護(hù)航創(chuàng)新發(fā)展的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系

加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)是激勵(lì)創(chuàng)新的最根本手段，是實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的必然要求。經(jīng)濟(jì)全球化的今天更加需要注重加強(qiáng)國(guó)際國(guó)內(nèi)雙重保護(hù)。一要進(jìn)一步加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)國(guó)際合作。深化與世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織、“一帶一路”沿線國(guó)家、區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）成員國(guó)家的合作交流，幫助企業(yè)更好地“走出去”和“引進(jìn)來(lái)”。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)外宣傳，更高標(biāo)準(zhǔn)打造紫金知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際峰會(huì)等合作交流平臺(tái)，講好江蘇知識(shí)產(chǎn)權(quán)故事，樹立江蘇依法嚴(yán)格保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的良好形象。有效防范化解各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)隱患，更好發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)在維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、創(chuàng)新發(fā)展等方面的重要作用。二要加快構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)多元保護(hù)格局。加快推進(jìn)《江蘇省知識(shí)產(chǎn)權(quán)促進(jìn)和保護(hù)條例》地方立法，進(jìn)一步完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度。充分發(fā)揮綜合監(jiān)管、綜合執(zhí)法的優(yōu)勢(shì)，積極整合公安、法院、海關(guān)等各方資源，加快構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)立體保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)長(zhǎng)三角及更大區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)一體化保護(hù)。全面落實(shí)中辦國(guó)辦《關(guān)于強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的意見》以及江蘇省委省政府辦公廳《關(guān)于強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的實(shí)施意見》，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法行為懲戒力度，打造知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)示范區(qū)。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)、人民調(diào)解組織、仲裁機(jī)構(gòu)等開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解，形成多元化糾紛解決機(jī)制。發(fā)揮省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心示范作用，支持各地開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心建設(shè)，打造一支專業(yè)高效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)保護(hù)力量。

扎實(shí)夯實(shí)基礎(chǔ)，構(gòu)建促進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系

高效順暢的管理體系是強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的基礎(chǔ)。一是完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理體系。深入貫徹落實(shí)綜合行政管理體制改革要求，在本輪機(jī)構(gòu)改革基礎(chǔ)上，進(jìn)一步深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理體制改革，明確專利、商標(biāo)、地理標(biāo)志行政管理和執(zhí)法保護(hù)事權(quán)劃分，確保權(quán)責(zé)一致、分工明確。配齊配強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理和執(zhí)法人員，嚴(yán)格實(shí)行管理人員培訓(xùn)上崗、執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，強(qiáng)化專家型、骨干型人才培養(yǎng)，提升管理人員管理水平和執(zhí)法人員辦案水平，努力打造一支穩(wěn)定高效、素質(zhì)過(guò)硬的專業(yè)人員隊(duì)伍。二是完善創(chuàng)新主體知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系。繼續(xù)推進(jìn)企業(yè)、高校院所貫徹知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，提升創(chuàng)新主體知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理水平。支持和指導(dǎo)企業(yè)將知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略納入經(jīng)營(yíng)發(fā)展戰(zhàn)略，運(yùn)用專利、商標(biāo)、商業(yè)秘密等知識(shí)產(chǎn)權(quán)提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，利用專利技術(shù)參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定，開拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新水平、技術(shù)裝備層次、規(guī)模效益的全面提檔升級(jí)。面向創(chuàng)新主體持續(xù)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制度、知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際規(guī)則、實(shí)務(wù)技能的宣傳培訓(xùn)和交流研討，定期推送國(guó)內(nèi)外先進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理經(jīng)驗(yàn)和發(fā)展動(dòng)態(tài)信息，匯總發(fā)布江蘇企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛信息。支持創(chuàng)新主體嫁接知識(shí)產(chǎn)權(quán)高端服務(wù)和高層次人才，共同參與知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理，不斷強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)的集聚優(yōu)勢(shì)，打造知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型企業(yè)和具有知識(shí)產(chǎn)權(quán)核心競(jìng)爭(zhēng)力的高校院所。

積極擔(dān)當(dāng)作為，構(gòu)建便捷利民的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系

深入推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域“放管服”改革，為全社會(huì)提供便捷利民的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)，是強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的基本保障。一要加強(qiáng)公共服務(wù)體系建設(shè)。加快建設(shè)省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，對(duì)接國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)大數(shù)據(jù)中心，開通市級(jí)工作平臺(tái)端口，整合各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)資源，為創(chuàng)新主體、市場(chǎng)主體、社會(huì)公眾提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)支撐。積極組織申報(bào)世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織技術(shù)與創(chuàng)新支持中心和高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)中心，推動(dòng)全省知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)13個(gè)設(shè)區(qū)市全覆蓋，為企業(yè)提供“一站式”知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)，推動(dòng)形成更加規(guī)范、活躍、有序的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)市場(chǎng)。二要推動(dòng)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)。開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)質(zhì)量提升行動(dòng)，研究建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，繼續(xù)推進(jìn)服務(wù)機(jī)構(gòu)“貫標(biāo)”，引導(dǎo)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化、專業(yè)化、品牌化發(fā)展。吸引高端服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)駐知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，形成集聚效應(yīng)。支持知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估、技術(shù)鑒定、信息服務(wù)、咨詢服務(wù)等各類服務(wù)機(jī)構(gòu)加快發(fā)展。落實(shí)“證照分離”改革要求，在自貿(mào)區(qū)等功能區(qū)內(nèi)設(shè)立專利代理機(jī)構(gòu)推行“告知承諾”制，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。持續(xù)開展代理行業(yè)“藍(lán)天”專項(xiàng)整治行動(dòng)，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管和行業(yè)自律，促進(jìn)行業(yè)規(guī)范發(fā)展。

（作者系江蘇省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局黨組書記、局長(zhǎng)）

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