全球治理下中國的地位與作用

許慧

摘要：國際秩序變革與全球治理體系變革密切相關，隨著兩者變革加速推進，各個國家的力量對比向平衡趨勢發(fā)展，各國家之間的聯(lián)系也更加密切。中國在改革發(fā)展中取得了顯著成就，在國際社會中的地位和作用不斷提升，國際影響力不斷增強。十九大后，隨著中國外交戰(zhàn)略的進一步完善，中國在全球治理中承擔更多的義務、扮演更重要的角色。然而全球治理體系仍然存在弊端，我國在全球治理中的地位也受到相應挑戰(zhàn)。正確認識中國在全球治理中的地位以及作用，積極響應，采取行動，對促進全球治理體系變革具有重要作用。

關鍵詞：中國 全球治理 地位 作用

長期以來，中國堅持中國特色的社會主義道路， 把加強同發(fā)展中國家的團結合作作為中國對外政策的重要內容，積極同各個國家進行交流合作?，F(xiàn)如今世界各國是一個有機整體，相互連通。面對人類發(fā)展難題需要各國攜手共同解決，加強全球治理需要各個國家的共同努力。中國在全球治理中的作用日益突出，成為全球治理改革進程中發(fā)達國家和發(fā)展中國家的溝通橋梁，中國在全球治理中不斷為世界提供中國方案、貢獻中國力量。

一、全球治理產生與發(fā)展

全球治理順應世界多極化趨勢興起，隨著全球化時代的來臨，人類社會政治生活正在發(fā)生重大變革，人類社會政治過程的重心正在從統(tǒng)治轉向治理以及從國家的政府統(tǒng)治走向區(qū)域和全球治理。全球治理的提出是隨著全球化的廣度和深度不斷擴大而提出的，目的是重塑全球秩序和人類生活。一方面，全球化使人類成為一個命運共同體。另一方面，全球化發(fā)展也使各種全球問題更加彰顯。資源能源安全、糧食安全、氣候變化等全球化問題正使人類面臨嚴峻考驗。各國應加強全球治理成為共識，解決問題需要各個國家的合作。

全球治理體系變革并非一蹴而就，而是一個復雜的過程。我國正處于百年未有之大變革，力圖實現(xiàn)兩個百年目標以及中華民族的偉大復興的關鍵時期。中國認為世界的未來發(fā)展命運掌握在世界各國手中，各國應積極參與全球治理，讓發(fā)展成果由全人類共享。國際國內環(huán)境都給中國參與全球治理帶來了前所未有的機遇與挑戰(zhàn)，在治理理念、體制加速變革變革的新時代下，中國要抓住機遇、迎接挑戰(zhàn)，展現(xiàn)中國方案優(yōu)勢。

二、中國在全球治理中的地位

（一）中國在全球治理中的地位不斷提升

當今世界格局發(fā)生深刻變化，經濟全球化擴展了國家間交往，各個國家的資金技術往來更加密切。發(fā)展中國家的影響力日益提升，特別是中國經濟社會快速發(fā)展，日益走近國際舞臺的中央。改革開放以來，我們黨團結帶領全國各族人民不懈奮斗，堅持走中國特色社會主義道路。推動我國經濟實力、科技實力、國防實力、綜合國力進入世界前列，中國積極致力于探索生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的發(fā)展道路，推動人類社會可持續(xù)發(fā)展。中國作為獨立的政治大國，在經濟實力不斷增長的同時積極伸張正義、主持公道，積極踐行新發(fā)展理念、履行多邊協(xié)定，在國際社會上得到了廣大的認可。

最為世界上最大的社會主義國家，中國始終秉持共商共建共享的治理觀念，始終奉行獨立自主和平外交政策，維護國際秩序、促進世界和平。中國在完善全球治理體制機制在推動全球治理體系變革的同時，統(tǒng)籌國際國內兩個大局，積極推動國家治理體系的完善發(fā)展。

（二）中國在全球治理中的地位面臨挑戰(zhàn)

習近平總書記在2013年金磚國家領導人德班會晤中也談到：“不管全球治理體系如何變革， 我們都要積極參與?！边@都表明了中國政府對全球治理改革的支持態(tài)度。中國的綜合國力迅速增長，雖然中國的實力提升很快，綜合實力不斷提升，但仍然在全球治理中仍處于弱勢地位。西方國家一方面承認中國的重要性， 另一方面又拒絕讓出部分權利，這也是中國在全球治理中地位的現(xiàn)狀， 雖然中國在積極爭取促成改革， 但現(xiàn)實并沒有太大變化。

中國參與全球治理現(xiàn)如今也面臨著很多的挑戰(zhàn)。第一，治理機制缺乏彈性，機制結構尚待完善。同時中國參與全球治理較晚，在國際舞臺上話語權不夠，能力不足，在全球性事務中影響較小。第二，中國由于自身治理的問題，如領土紛爭、海洋等。中國經濟實力的不斷提升，中國已成為參與全球治理不可或缺的重要力量，對全球規(guī)則的變遷發(fā)揮著日益重要的作用，面對在全球治理中的挑戰(zhàn)，要制定具有戰(zhàn)略意義的機制體制去積極應對，提升在全球治理體系中的地位。第三，南北國家之間存在差距，國際社會集體意識亟待培養(yǎng)，由于一直以來“中國威脅論”的傳播，使得中國的積極參與全球治理引起了歐美的抵觸與敵意，而這也在解決全球性問題的過程中形成了阻礙。

三、中國在全球治理體系中的作用

（一）中國是世界和平發(fā)展的推動者

和平的國際環(huán)境是世界各國合作交流與發(fā)展的前提。和平與發(fā)展相輔相成，沒有和平，也實現(xiàn)不了發(fā)展。和平與發(fā)展是當今時代主題，但仍然存在很多阻礙，例如恐怖主義危害上升，霸權主義和強權政治有新的發(fā)展，發(fā)達國家與發(fā)展中國家的差距進一步拉大，邊界、領土爭端導致的局部沖突此起彼伏。隨著世界多極化、經濟全球化等深入發(fā)展，國內外形勢復雜，不穩(wěn)定因素日益增加。面對當今錯綜復雜的國際形勢，中國始終是和平共處五項原則的實踐者與倡導者，主張構建人類命運共同體，努力營造長期穩(wěn)定和平的國際、國內環(huán)境。

我國是世界格局中的重要力量我國的和平和發(fā)展對世界作出了越來越大的貢獻。中國是維護世界和平與地區(qū)穩(wěn)定的中堅力量也是推動世界經濟發(fā)展的重要力量始終堅持走和平與發(fā)展的道路，做世界和平的建設者，以對話協(xié)商的方式解決國際爭端，努力緩解國家之間的矛盾，推動全球治理體系的發(fā)展。作為安理會常任理事國，中國積極參與聯(lián)合國事務，以負責任和建設性態(tài)度參與安理會審議重大國際或地區(qū)熱點問題，為推動有關問題的公正、合理解決發(fā)揮了獨特的積極作用。中國加入了亞太經濟合作組織、東盟地區(qū)論壇、亞歐會議等地區(qū)和區(qū)域間合作組織。中國積極倡導“一帶一路”建設，積極發(fā)展對外貿易，互惠互利、合作共贏，中國是世界和平與發(fā)展的重要推動者。

（二）中國是世界經濟發(fā)展的貢獻者

中國經濟穩(wěn)步增長，是全球經濟復蘇的重要動力。作為世界第二大經濟體，中國經濟正逐步邁向高質量發(fā)展，對世界經濟高質量發(fā)展發(fā)揮了不可磨滅的作用。中國始終是全球共同開放的重要推動者，對世界各國的減貧事業(yè)做出了巨大貢獻。中國順應經濟全球化的發(fā)展趨勢，始終堅持互利共贏，積極開展同各國的合作，積極推動經濟全球化向有利于各國共同繁榮的方向發(fā)展。

中國在堅持在平等、互利、互惠的基礎上同世界各國發(fā)展經貿關系。中國堅持把經濟建設與生態(tài)建設結合起來，不僅考慮經濟利益、同時更加兼顧生態(tài)利益。加強與各國經濟、生態(tài)聯(lián)系，與此同時積極為其他發(fā)展中國家提供技術，資金的援助，與各國共同解決合作中出現(xiàn)的分歧和問題，促進世界經濟平衡有序發(fā)展。中國在裝備制造、互聯(lián)網(wǎng)經濟等許多方面都走在了世界的前列，中國的經濟實力、軍事實力、綜合國力等都取得了突破性的進展。中國為世界各國提供了巨大規(guī)模的市場，推動了全球經濟結構的調整與完善，成為世界經濟的發(fā)展的重要動力。

（三）中國是世界治理體系的引領者

中國的主動性和創(chuàng)造性越來越強，近年來不斷對轉變自身角色，在全球治理實踐中進行不斷地探索。我國綜合國力不斷增強，國際地位實現(xiàn)前所未有的提升，國際影響力、感召力、塑造力進一步提高，日益走近世界舞臺中央。面對全球治理體系的變革，我國積極參與承擔大國責任，推動構建人類命運共同體。面對國際環(huán)境變化所帶來的的挑戰(zhàn)，我國積極采取措施應對。始終堅持共商共建共享的理念、堅持實事求是的原則，創(chuàng)新了全球治理的理念，提出了共建“一帶一路”倡議和構建人類命運共同體的理念，倡議通過引導的方式帶領解決各國問題、共同發(fā)展。積極參與全球治理體系改革和建設，推動國際政治經濟秩序朝著更加公正合理的方向發(fā)展。

面對世界各國相互聯(lián)系和依存日益加深，我國積極推動全球治理體系的變革。在各個國家相互聯(lián)系不斷加強的背景下，我國不僅要善于利用既有國際秩序和體制來維護國家利益，而且要積極參與全球經濟治理和公共產品供給，提高我國在全球經濟治理中的話語權。例如，我國與其他四個金磚國家共同發(fā)起成立金磚國家新開發(fā)銀行，對完善國際金融體系產生了明顯作用。再如，在巴黎氣候大會前，中國與美國就應對氣候變化達成共識，為巴黎氣候大會的成功召開發(fā)揮了積極作用。在貿易自由化、保護主義有所抬頭等背景下，我國在行動上積極回應，建立FTA擴大貿易、放寬外來投資條件等，展現(xiàn)大國擔當與勇氣。中國在逆全球化浪潮下堅定地維護和完善全球治理體系，持續(xù)為全球治理貢獻中國方案和中國力量。

四、結語

國內外環(huán)境深刻的改變著全球經濟、政治未來發(fā)展趨勢，全球治理體系的改革是大勢所趨，我國處于重要的歷史轉折點上。中國也正前所未有地走近世界舞臺中心，中國深知自身肩負的重大責任，要充分發(fā)揮大國作用，推動發(fā)展成果由人類共享，積極參與全球治理，這不僅是歷史的選擇、也是人民的選擇。新時期，中國更要用科學的思想指引中國的全球治理方案建設，從中國自身發(fā)展的實際出發(fā)，講好中國自己的故事，堅定不移地走中國特色社會主義道路。

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