全球治理下中國(guó)的地位與作用

許慧

摘要：國(guó)際秩序變革與全球治理體系變革密切相關(guān)，隨著兩者變革加速推進(jìn)，各個(gè)國(guó)家的力量對(duì)比向平衡趨勢(shì)發(fā)展，各國(guó)家之間的聯(lián)系也更加密切。中國(guó)在改革發(fā)展中取得了顯著成就，在國(guó)際社會(huì)中的地位和作用不斷提升，國(guó)際影響力不斷增強(qiáng)。十九大后，隨著中國(guó)外交戰(zhàn)略的進(jìn)一步完善，中國(guó)在全球治理中承擔(dān)更多的義務(wù)、扮演更重要的角色。然而全球治理體系仍然存在弊端，我國(guó)在全球治理中的地位也受到相應(yīng)挑戰(zhàn)。正確認(rèn)識(shí)中國(guó)在全球治理中的地位以及作用，積極響應(yīng)，采取行動(dòng)，對(duì)促進(jìn)全球治理體系變革具有重要作用。

關(guān)鍵詞：中國(guó) 全球治理 地位 作用

長(zhǎng)期以來，中國(guó)堅(jiān)持中國(guó)特色的社會(huì)主義道路， 把加強(qiáng)同發(fā)展中國(guó)家的團(tuán)結(jié)合作作為中國(guó)對(duì)外政策的重要內(nèi)容，積極同各個(gè)國(guó)家進(jìn)行交流合作?，F(xiàn)如今世界各國(guó)是一個(gè)有機(jī)整體，相互連通。面對(duì)人類發(fā)展難題需要各國(guó)攜手共同解決，加強(qiáng)全球治理需要各個(gè)國(guó)家的共同努力。中國(guó)在全球治理中的作用日益突出，成為全球治理改革進(jìn)程中發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的溝通橋梁，中國(guó)在全球治理中不斷為世界提供中國(guó)方案、貢獻(xiàn)中國(guó)力量。

一、全球治理產(chǎn)生與發(fā)展

全球治理順應(yīng)世界多極化趨勢(shì)興起，隨著全球化時(shí)代的來臨，人類社會(huì)政治生活正在發(fā)生重大變革，人類社會(huì)政治過程的重心正在從統(tǒng)治轉(zhuǎn)向治理以及從國(guó)家的政府統(tǒng)治走向區(qū)域和全球治理。全球治理的提出是隨著全球化的廣度和深度不斷擴(kuò)大而提出的，目的是重塑全球秩序和人類生活。一方面，全球化使人類成為一個(gè)命運(yùn)共同體。另一方面，全球化發(fā)展也使各種全球問題更加彰顯。資源能源安全、糧食安全、氣候變化等全球化問題正使人類面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。各國(guó)應(yīng)加強(qiáng)全球治理成為共識(shí)，解決問題需要各個(gè)國(guó)家的合作。

全球治理體系變革并非一蹴而就，而是一個(gè)復(fù)雜的過程。我國(guó)正處于百年未有之大變革，力圖實(shí)現(xiàn)兩個(gè)百年目標(biāo)以及中華民族的偉大復(fù)興的關(guān)鍵時(shí)期。中國(guó)認(rèn)為世界的未來發(fā)展命運(yùn)掌握在世界各國(guó)手中，各國(guó)應(yīng)積極參與全球治理，讓發(fā)展成果由全人類共享。國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境都給中國(guó)參與全球治理帶來了前所未有的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，在治理理念、體制加速變革變革的新時(shí)代下，中國(guó)要抓住機(jī)遇、迎接挑戰(zhàn)，展現(xiàn)中國(guó)方案優(yōu)勢(shì)。

二、中國(guó)在全球治理中的地位

（一）中國(guó)在全球治理中的地位不斷提升

當(dāng)今世界格局發(fā)生深刻變化，經(jīng)濟(jì)全球化擴(kuò)展了國(guó)家間交往，各個(gè)國(guó)家的資金技術(shù)往來更加密切。發(fā)展中國(guó)家的影響力日益提升，特別是中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，日益走近國(guó)際舞臺(tái)的中央。改革開放以來，我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民不懈奮斗，堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義道路。推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、國(guó)防實(shí)力、綜合國(guó)力進(jìn)入世界前列，中國(guó)積極致力于探索生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的發(fā)展道路，推動(dòng)人類社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。中國(guó)作為獨(dú)立的政治大國(guó)，在經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增長(zhǎng)的同時(shí)積極伸張正義、主持公道，積極踐行新發(fā)展理念、履行多邊協(xié)定，在國(guó)際社會(huì)上得到了廣大的認(rèn)可。

最為世界上最大的社會(huì)主義國(guó)家，中國(guó)始終秉持共商共建共享的治理觀念，始終奉行獨(dú)立自主和平外交政策，維護(hù)國(guó)際秩序、促進(jìn)世界和平。中國(guó)在完善全球治理體制機(jī)制在推動(dòng)全球治理體系變革的同時(shí)，統(tǒng)籌國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)大局，積極推動(dòng)國(guó)家治理體系的完善發(fā)展。

（二）中國(guó)在全球治理中的地位面臨挑戰(zhàn)

習(xí)近平總書記在2013年金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人德班會(huì)晤中也談到：“不管全球治理體系如何變革， 我們都要積極參與?！边@都表明了中國(guó)政府對(duì)全球治理改革的支持態(tài)度。中國(guó)的綜合國(guó)力迅速增長(zhǎng)，雖然中國(guó)的實(shí)力提升很快，綜合實(shí)力不斷提升，但仍然在全球治理中仍處于弱勢(shì)地位。西方國(guó)家一方面承認(rèn)中國(guó)的重要性， 另一方面又拒絕讓出部分權(quán)利，這也是中國(guó)在全球治理中地位的現(xiàn)狀， 雖然中國(guó)在積極爭(zhēng)取促成改革， 但現(xiàn)實(shí)并沒有太大變化。

中國(guó)參與全球治理現(xiàn)如今也面臨著很多的挑戰(zhàn)。第一，治理機(jī)制缺乏彈性，機(jī)制結(jié)構(gòu)尚待完善。同時(shí)中國(guó)參與全球治理較晚，在國(guó)際舞臺(tái)上話語權(quán)不夠，能力不足，在全球性事務(wù)中影響較小。第二，中國(guó)由于自身治理的問題，如領(lǐng)土紛爭(zhēng)、海洋等。中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不斷提升，中國(guó)已成為參與全球治理不可或缺的重要力量，對(duì)全球規(guī)則的變遷發(fā)揮著日益重要的作用，面對(duì)在全球治理中的挑戰(zhàn)，要制定具有戰(zhàn)略意義的機(jī)制體制去積極應(yīng)對(duì)，提升在全球治理體系中的地位。第三，南北國(guó)家之間存在差距，國(guó)際社會(huì)集體意識(shí)亟待培養(yǎng)，由于一直以來“中國(guó)威脅論”的傳播，使得中國(guó)的積極參與全球治理引起了歐美的抵觸與敵意，而這也在解決全球性問題的過程中形成了阻礙。

三、中國(guó)在全球治理體系中的作用

（一）中國(guó)是世界和平發(fā)展的推動(dòng)者

和平的國(guó)際環(huán)境是世界各國(guó)合作交流與發(fā)展的前提。和平與發(fā)展相輔相成，沒有和平，也實(shí)現(xiàn)不了發(fā)展。和平與發(fā)展是當(dāng)今時(shí)代主題，但仍然存在很多阻礙，例如恐怖主義危害上升，霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治有新的發(fā)展，發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家的差距進(jìn)一步拉大，邊界、領(lǐng)土爭(zhēng)端導(dǎo)致的局部沖突此起彼伏。隨著世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化等深入發(fā)展，國(guó)內(nèi)外形勢(shì)復(fù)雜，不穩(wěn)定因素日益增加。面對(duì)當(dāng)今錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)，中國(guó)始終是和平共處五項(xiàng)原則的實(shí)踐者與倡導(dǎo)者，主張構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，努力營(yíng)造長(zhǎng)期穩(wěn)定和平的國(guó)際、國(guó)內(nèi)環(huán)境。

我國(guó)是世界格局中的重要力量我國(guó)的和平和發(fā)展對(duì)世界作出了越來越大的貢獻(xiàn)。中國(guó)是維護(hù)世界和平與地區(qū)穩(wěn)定的中堅(jiān)力量也是推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量始終堅(jiān)持走和平與發(fā)展的道路，做世界和平的建設(shè)者，以對(duì)話協(xié)商的方式解決國(guó)際爭(zhēng)端，努力緩解國(guó)家之間的矛盾，推動(dòng)全球治理體系的發(fā)展。作為安理會(huì)常任理事國(guó)，中國(guó)積極參與聯(lián)合國(guó)事務(wù)，以負(fù)責(zé)任和建設(shè)性態(tài)度參與安理會(huì)審議重大國(guó)際或地區(qū)熱點(diǎn)問題，為推動(dòng)有關(guān)問題的公正、合理解決發(fā)揮了獨(dú)特的積極作用。中國(guó)加入了亞太經(jīng)濟(jì)合作組織、東盟地區(qū)論壇、亞歐會(huì)議等地區(qū)和區(qū)域間合作組織。中國(guó)積極倡導(dǎo)“一帶一路”建設(shè)，積極發(fā)展對(duì)外貿(mào)易，互惠互利、合作共贏，中國(guó)是世界和平與發(fā)展的重要推動(dòng)者。

（二）中國(guó)是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)者

中國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)，是全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的重要?jiǎng)恿ΑＷ鳛槭澜绲诙蠼?jīng)濟(jì)體，中國(guó)經(jīng)濟(jì)正逐步邁向高質(zhì)量發(fā)展，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮了不可磨滅的作用。中國(guó)始終是全球共同開放的重要推動(dòng)者，對(duì)世界各國(guó)的減貧事業(yè)做出了巨大貢獻(xiàn)。中國(guó)順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展趨勢(shì)，始終堅(jiān)持互利共贏，積極開展同各國(guó)的合作，積極推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化向有利于各國(guó)共同繁榮的方向發(fā)展。

中國(guó)在堅(jiān)持在平等、互利、互惠的基礎(chǔ)上同世界各國(guó)發(fā)展經(jīng)貿(mào)關(guān)系。中國(guó)堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)建設(shè)與生態(tài)建設(shè)結(jié)合起來，不僅考慮經(jīng)濟(jì)利益、同時(shí)更加兼顧生態(tài)利益。加強(qiáng)與各國(guó)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)聯(lián)系，與此同時(shí)積極為其他發(fā)展中國(guó)家提供技術(shù)，資金的援助，與各國(guó)共同解決合作中出現(xiàn)的分歧和問題，促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)平衡有序發(fā)展。中國(guó)在裝備制造、互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)等許多方面都走在了世界的前列，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、軍事實(shí)力、綜合國(guó)力等都取得了突破性的進(jìn)展。中國(guó)為世界各國(guó)提供了巨大規(guī)模的市場(chǎng)，推動(dòng)了全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與完善，成為世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的重要?jiǎng)恿Α?/p>

（三）中國(guó)是世界治理體系的引領(lǐng)者

中國(guó)的主動(dòng)性和創(chuàng)造性越來越強(qiáng)，近年來不斷對(duì)轉(zhuǎn)變自身角色，在全球治理實(shí)踐中進(jìn)行不斷地探索。我國(guó)綜合國(guó)力不斷增強(qiáng)，國(guó)際地位實(shí)現(xiàn)前所未有的提升，國(guó)際影響力、感召力、塑造力進(jìn)一步提高，日益走近世界舞臺(tái)中央。面對(duì)全球治理體系的變革，我國(guó)積極參與承擔(dān)大國(guó)責(zé)任，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。面對(duì)國(guó)際環(huán)境變化所帶來的的挑戰(zhàn)，我國(guó)積極采取措施應(yīng)對(duì)。始終堅(jiān)持共商共建共享的理念、堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，創(chuàng)新了全球治理的理念，提出了共建“一帶一路”倡議和構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的理念，倡議通過引導(dǎo)的方式帶領(lǐng)解決各國(guó)問題、共同發(fā)展。積極參與全球治理體系改革和建設(shè)，推動(dòng)國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)秩序朝著更加公正合理的方向發(fā)展。

面對(duì)世界各國(guó)相互聯(lián)系和依存日益加深，我國(guó)積極推動(dòng)全球治理體系的變革。在各個(gè)國(guó)家相互聯(lián)系不斷加強(qiáng)的背景下，我國(guó)不僅要善于利用既有國(guó)際秩序和體制來維護(hù)國(guó)家利益，而且要積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理和公共產(chǎn)品供給，提高我國(guó)在全球經(jīng)濟(jì)治理中的話語權(quán)。例如，我國(guó)與其他四個(gè)金磚國(guó)家共同發(fā)起成立金磚國(guó)家新開發(fā)銀行，對(duì)完善國(guó)際金融體系產(chǎn)生了明顯作用。再如，在巴黎氣候大會(huì)前，中國(guó)與美國(guó)就應(yīng)對(duì)氣候變化達(dá)成共識(shí)，為巴黎氣候大會(huì)的成功召開發(fā)揮了積極作用。在貿(mào)易自由化、保護(hù)主義有所抬頭等背景下，我國(guó)在行動(dòng)上積極回應(yīng)，建立FTA擴(kuò)大貿(mào)易、放寬外來投資條件等，展現(xiàn)大國(guó)擔(dān)當(dāng)與勇氣。中國(guó)在逆全球化浪潮下堅(jiān)定地維護(hù)和完善全球治理體系，持續(xù)為全球治理貢獻(xiàn)中國(guó)方案和中國(guó)力量。

四、結(jié)語

國(guó)內(nèi)外環(huán)境深刻的改變著全球經(jīng)濟(jì)、政治未來發(fā)展趨勢(shì)，全球治理體系的改革是大勢(shì)所趨，我國(guó)處于重要的歷史轉(zhuǎn)折點(diǎn)上。中國(guó)也正前所未有地走近世界舞臺(tái)中心，中國(guó)深知自身肩負(fù)的重大責(zé)任，要充分發(fā)揮大國(guó)作用，推動(dòng)發(fā)展成果由人類共享，積極參與全球治理，這不僅是歷史的選擇、也是人民的選擇。新時(shí)期，中國(guó)更要用科學(xué)的思想指引中國(guó)的全球治理方案建設(shè)，從中國(guó)自身發(fā)展的實(shí)際出發(fā)，講好中國(guó)自己的故事，堅(jiān)定不移地走中國(guó)特色社會(huì)主義道路。

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