把握機(jī)遇，乘勢(shì)而上，以金融業(yè)改革創(chuàng)新助推青海經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

馬駿

“十四五”時(shí)期是開啟青海全面建設(shè)現(xiàn)代化新征程第一個(gè)五年，是推動(dòng)青海經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，同時(shí)也是持續(xù)深化金融體制改革、釋放金融新動(dòng)能的重要窗口期。人民銀行西寧中心支行要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神，積極應(yīng)對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境新變化，主動(dòng)適應(yīng)國(guó)內(nèi)宏觀調(diào)控新形勢(shì)，牢牢把握“四個(gè)扎扎實(shí)實(shí)”重大要求和“三個(gè)最大”省情定位，堅(jiān)持“一優(yōu)兩高”戰(zhàn)略，做好“四個(gè)融入”，建設(shè)“四個(gè)青?！保瑸椤笆奈濉逼陂g全省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)金融力量。

一、做好“四個(gè)融入”，推動(dòng)青海金融業(yè)邁向新征程

（一）融入“國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)”新發(fā)展格局中

當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，我國(guó)發(fā)展處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，中央提出“要推動(dòng)形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”，這既是對(duì)我國(guó)外部環(huán)境考量的結(jié)果，也是適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段變化的主動(dòng)選擇?，F(xiàn)代金融是資源配置和宏觀調(diào)控的重要工具，在促進(jìn)“國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)”新發(fā)展格局中具有極其重要的作用。一方面，新發(fā)展格局以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體，其核心在于把握擴(kuò)大內(nèi)需的戰(zhàn)略基點(diǎn)。金融作為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的血脈，深度參與生產(chǎn)、流通、分配、消費(fèi)、投資等經(jīng)濟(jì)循環(huán)。現(xiàn)代金融體系能夠配合財(cái)政、貨幣、產(chǎn)業(yè)政策，動(dòng)態(tài)控制金融投向、規(guī)模、價(jià)格、速度等金融中介目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)金融資源的合理配置，有效提升經(jīng)濟(jì)循環(huán)效率。另一方面，新發(fā)展格局的本質(zhì)是獨(dú)立自主和高水平開放，現(xiàn)代金融體系是開放的金融體系，在促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際要素流動(dòng)中發(fā)揮橋梁紐帶作用，是推動(dòng)形成“國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)”新發(fā)展格局的連接器。習(xí)近平總書記高度重視金融對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要作用，強(qiáng)調(diào)“金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，是國(guó)家重要的核心競(jìng)爭(zhēng)力”。

青海金融業(yè)要緊緊抓住新發(fā)展格局這個(gè)著眼點(diǎn)，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央決策部署上來(lái)，面對(duì)國(guó)家“一帶一路”、新一輪西部大開發(fā)、對(duì)口援青、東西部扶貧協(xié)作、“五個(gè)示范省”建設(shè)、蘭西城市群建設(shè)、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等前所未有的發(fā)展機(jī)遇，從大局視野和全局高度，圍繞打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”和“服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、防控金融風(fēng)險(xiǎn)、深化金融改革”三大任務(wù)，努力提升現(xiàn)代金融體系服務(wù)新發(fā)展格局的適配性，健全具有高度適應(yīng)性、競(jìng)爭(zhēng)力、普惠性的現(xiàn)代金融體系，著力抓好構(gòu)建現(xiàn)代化的金融宏觀調(diào)控體系、金融市場(chǎng)體系、金融產(chǎn)品體系和金融基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)，推動(dòng)金融需求側(cè)和供給側(cè)改革，為新發(fā)展格局的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)提供高水平的金融支持，促使政策機(jī)遇的“真金白銀”轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的發(fā)展成果。要更加注重發(fā)展機(jī)會(huì)的公平、更加注重資源配置的均衡，推進(jìn)普惠金融綜合示范區(qū)升級(jí)發(fā)展，持續(xù)深化“四大普惠”建設(shè)，構(gòu)建與青海經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的普惠金融服務(wù)體系，使全省各族人民群眾公平分享金融改革發(fā)展成果。

（二）融入“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”新發(fā)展理念中

十八屆五中全會(huì)提出“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的新發(fā)展理念，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)的高度融合，這既是青海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指南，也是青海金融改革發(fā)展的工作導(dǎo)向。青海最大的價(jià)值在生態(tài)，最大的責(zé)任在生態(tài)，最大的潛力也在生態(tài)。綠色經(jīng)濟(jì)是青海高質(zhì)量發(fā)展的增長(zhǎng)點(diǎn)，綠色發(fā)展是青海高品質(zhì)生活的支撐點(diǎn)。青海資源豐富，水能、光能、風(fēng)能富集，保證金融資源的綠色流向，是青海發(fā)展好、發(fā)展快，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)的根本所在。青海必須走具有青海特色的綠色發(fā)展之路，牢固樹立生態(tài)保護(hù)優(yōu)先理念，認(rèn)真踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，深入實(shí)施“五四戰(zhàn)略”，奮力推進(jìn)“一優(yōu)兩高”戰(zhàn)略，大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，逐步形成以綠色能源、綠色產(chǎn)業(yè)、綠色消費(fèi)、綠色農(nóng)牧業(yè)為架構(gòu)的綠色發(fā)展方式。

綠色發(fā)展理念開辟了綠色金融廣闊的發(fā)展空間，青海金融業(yè)在綠色青海的建設(shè)中大有可為，我們應(yīng)矢志不渝地堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，圍繞“2030年實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、2060年實(shí)現(xiàn)碳中和”的目標(biāo)，積極探索綠色金融發(fā)展新路徑。通過完善綠色金融支持政策，擴(kuò)大綠色信貸覆蓋面，深化綠色金融工具創(chuàng)新，發(fā)行綠色金融債券，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)基金，更好地支持綠色低碳發(fā)展，為青海高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)筑牢綠色根基。

（三）融入國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)中

黨的十九屆四中全會(huì)提出要在推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力建設(shè)上下更大功夫，把制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為國(guó)家治理效能。金融治理體系和治理能力的現(xiàn)代化是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。推進(jìn)金融治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是金融向更優(yōu)結(jié)構(gòu)、更高質(zhì)量不斷深化的過程，也是金融更加有效支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)，更高質(zhì)量提供金融服務(wù)的過程。金融是實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要“助推力”，如果金融供給結(jié)構(gòu)出了問題，金融資源在實(shí)體經(jīng)濟(jì)配置上就會(huì)出現(xiàn)偏差，就會(huì)增加金融體系的脆弱性。

加強(qiáng)金融治理體系和治理能力現(xiàn)代化，一是要實(shí)現(xiàn)金融防范風(fēng)險(xiǎn)與服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的動(dòng)態(tài)平衡，實(shí)現(xiàn)助力實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和保證金融業(yè)自身高質(zhì)量發(fā)展的有機(jī)統(tǒng)一；二是要實(shí)現(xiàn)融資主體有效需求和金融精準(zhǔn)服務(wù)的良好對(duì)接，引導(dǎo)金融資源更加高效地配置到重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)。信用是現(xiàn)代金融體系的根本保障，信用體系建設(shè)是提升金融治理的重要支撐。通過信用信息產(chǎn)生、歸集、共享、評(píng)價(jià)、應(yīng)用和修復(fù)的全過程管理，不僅能有效防控金融風(fēng)險(xiǎn)，而且可以引導(dǎo)金融供給與金融需求的精準(zhǔn)匹配，實(shí)現(xiàn)金融與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的良性互動(dòng)。

因此，青海金融業(yè)要把農(nóng)村信用體系建設(shè)和小微企業(yè)信用體系建設(shè)作為推進(jìn)金融治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要抓手，加強(qiáng)與政府及有關(guān)部門的溝通協(xié)作，建立健全農(nóng)村信用信息采集及長(zhǎng)效更新體系，不斷完善信用評(píng)價(jià)和信用創(chuàng)建機(jī)制，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)充分利用農(nóng)村信用體系建設(shè)所取得的成果，加強(qiáng)金融扶貧產(chǎn)品、模式的創(chuàng)新。要加快打造和完善青海省小微企業(yè)融資服務(wù)中心平臺(tái)，從供需兩端加強(qiáng)和改善小微企業(yè)金融服務(wù)，切實(shí)緩解小微企業(yè)融資難、融資貴問題。

（四）融入統(tǒng)籌發(fā)展和安全的重大原則中

黨的十九屆五中全會(huì)把“統(tǒng)籌發(fā)展和安全”納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展五年規(guī)劃的指導(dǎo)思想，這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)以往經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié)，對(duì)在當(dāng)今復(fù)雜環(huán)境下更好推進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重大指導(dǎo)意義。金融業(yè)要融入統(tǒng)籌發(fā)展和安全的重大原則中，首先要牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記多次就維護(hù)金融安全發(fā)表重要論述，反復(fù)強(qiáng)調(diào)：金融安全是國(guó)家安全的重要組成部分。維護(hù)金融安全，是關(guān)系我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的一件帶有戰(zhàn)略性、根本性的大事。十九大以來(lái)，黨中央又把防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)放在“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”之首的重要位置?，F(xiàn)代金融活動(dòng)愈加復(fù)雜，使得金融風(fēng)險(xiǎn)具有極強(qiáng)的聯(lián)動(dòng)性和傳播性，現(xiàn)代社會(huì)金融結(jié)構(gòu)變遷使得金融功能出現(xiàn)異化，而金融科技的快速發(fā)展又增加了金融風(fēng)險(xiǎn)的隱蔽性、交叉性、傳染性、復(fù)雜性和突發(fā)性。

因此，青海金融業(yè)要增強(qiáng)憂患風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，居安思危，在思想上始終繃緊防控金融風(fēng)險(xiǎn)這根弦。要堅(jiān)持底線思維和問題導(dǎo)向，密切關(guān)注局部性金融風(fēng)險(xiǎn)向系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的轉(zhuǎn)化，將風(fēng)險(xiǎn)防范視角前置，前瞻性應(yīng)對(duì)銀行不良資產(chǎn)反彈，有序推進(jìn)高風(fēng)險(xiǎn)金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)化解，嚴(yán)厲打擊非法金融活動(dòng)，堅(jiān)決整治各種金融亂象。要繼續(xù)加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域宏觀審慎管理，加強(qiáng)對(duì)系統(tǒng)重要性金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，完善風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估體系，健全金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防、預(yù)警、處置、問責(zé)制度體系，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。

二、建設(shè)“四個(gè)青?！?，繪制“十四五”青海金融業(yè)發(fā)展新藍(lán)圖

“十四五”時(shí)期，是銜接“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的重要時(shí)期，做好金融工作意義重大。人民銀行西寧中心支行要在“四個(gè)融入”的基礎(chǔ)上，全面貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和總行會(huì)議精神，堅(jiān)持黨對(duì)金融工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，認(rèn)真落實(shí)穩(wěn)健的貨幣政策，打通金融供需循環(huán)梗阻，著力深化金融改革創(chuàng)新、優(yōu)化金融服務(wù)水平、強(qiáng)化金融支撐能力、切實(shí)維護(hù)轄區(qū)金融穩(wěn)定，重點(diǎn)建設(shè)好“普惠青海”“信用青?！薄熬G色青?！薄捌桨睬嗪！?。

（一）堅(jiān)守本源，提升金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效，為建設(shè)“普惠青海”貢獻(xiàn)金融力量

一是建立和完善金融有效支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的體制機(jī)制，推動(dòng)信貸合理有效增長(zhǎng)，促進(jìn)貨幣、信貸、實(shí)體經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)和均衡發(fā)展。二是優(yōu)化金融資源配置，用足用好再貸款再貼現(xiàn)等政策，釋放LPR改革潛力，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)改善信貸資源配置、信貸風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、信貸激勵(lì)政策和金融科技手段運(yùn)用，構(gòu)建金融機(jī)構(gòu)對(duì)“三農(nóng)”和小微企業(yè)“愿貸、敢貸、能貸、會(huì)貸”的長(zhǎng)效機(jī)制。三是圍繞青海有關(guān)領(lǐng)域短板、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新以及重大工程和重大項(xiàng)目建設(shè)聚力發(fā)力，助力解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡不充分的問題。四是建設(shè)并推廣應(yīng)用“青海省小微企業(yè)信用融資服務(wù)中心平臺(tái)”，打造“信息歸集+融資增信+政策支持+融資對(duì)接+融資評(píng)價(jià)”的“五位一體”小微企業(yè)融資生態(tài)系統(tǒng)。五是做好金融支持脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興政策的有效銜接，升級(jí)“六個(gè)一”金融精準(zhǔn)扶貧服務(wù)機(jī)制，做好“530扶貧小額貸款”風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，拓展“雙基聯(lián)動(dòng)”合作貸款模式，探索金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)建設(shè)，創(chuàng)新鄉(xiāng)村振興金融產(chǎn)品和服務(wù)，推廣“特色產(chǎn)業(yè)+農(nóng)戶”模式，推動(dòng)金融扶貧與產(chǎn)業(yè)扶貧融合發(fā)展。六是加強(qiáng)惠農(nóng)金融服務(wù)點(diǎn)管理，拓展惠農(nóng)金融服務(wù)點(diǎn)綜合服務(wù)功能，建設(shè)多層次、廣覆蓋、可持續(xù)的農(nóng)村惠農(nóng)金融服務(wù)體系。七是縱深推進(jìn)移動(dòng)支付便民工程，擴(kuò)大移動(dòng)支付便民工程覆蓋范圍，開展移動(dòng)支付便民工程示范縣建設(shè)。八是加快移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等數(shù)字技術(shù)應(yīng)用，大力推廣手機(jī)銀行等數(shù)字金融服務(wù)。通過金融有效支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)，以及金融賦能小微企業(yè)和鄉(xiāng)村振興，不斷挖掘青海經(jīng)濟(jì)內(nèi)生增長(zhǎng)新動(dòng)能，為建設(shè)“普惠青?！必暙I(xiàn)金融力量。

（二）堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，以綠色金融助力綠色發(fā)展，為建設(shè)“綠色青?！焙裰步鹑诟?/p>

一是堅(jiān)定實(shí)踐習(xí)近平總書記“兩山”理論，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)強(qiáng)化綠色發(fā)展理念，堅(jiān)持綠色生態(tài)導(dǎo)向，出臺(tái)綠色金融發(fā)展政策，完善綠色金融工作協(xié)同機(jī)制、綠色信貸業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)機(jī)制，促進(jìn)金融資源向綠色領(lǐng)域聚集。二是立足于青?！扒鍧嵞茉吹锰飒?dú)厚、循環(huán)經(jīng)濟(jì)勢(shì)頭強(qiáng)勁、農(nóng)牧業(yè)特色明顯、旅游文化魅力無(wú)限、新興產(chǎn)業(yè)漸露頭角”的省情，圍繞清潔能源、綠色有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品、綠色交通運(yùn)輸、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、新能源、新材料等綠色優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域和國(guó)家公園、美麗城鎮(zhèn)建設(shè)，加強(qiáng)產(chǎn)融銜接，促進(jìn)青海省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。三是建立健全“綠色信貸+綠色債券+綠色保險(xiǎn)”綠色金融體系，拓寬綠色項(xiàng)目融資渠道，建立差別化綠色信貸機(jī)制，對(duì)新型能源、清潔能源等綠色產(chǎn)業(yè)，適度放寬信貸標(biāo)準(zhǔn)。引導(dǎo)符合條件的金融機(jī)構(gòu)發(fā)行綠色債券，創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品，提高融資效率。完善環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)制度，繼續(xù)推廣擴(kuò)大環(huán)境污染責(zé)任險(xiǎn)的覆蓋面。四是引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加快綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，減少綠色項(xiàng)目融資成本，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。五是發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)基金，撬動(dòng)更多的社會(huì)資本投資于綠色產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)運(yùn)用“投貸聯(lián)動(dòng)”模式，增強(qiáng)綠色產(chǎn)業(yè)基金的培植和引導(dǎo)功能，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)有基金參與的綠色項(xiàng)目，優(yōu)先給予綠色信貸支持。六是注重金融政策、產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)境政策的協(xié)調(diào)配合，建立環(huán)保部門、金融機(jī)構(gòu)、監(jiān)管部門的信息互通機(jī)制，提高金融機(jī)構(gòu)對(duì)綠色產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目的甄別能力。通過充分發(fā)揮綠色金融的杠桿和助推作用，釋放青海綠色發(fā)展?jié)摿突盍?，為建設(shè)“綠色青?！焙裰步鹑诟?。

（三）加強(qiáng)金融治理，推進(jìn)農(nóng)村和小微企業(yè)信用體系建設(shè)，為建設(shè)“信用青?！碧峁┙鹑谥?/p>

一是繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村信用體系建設(shè)，不斷深化信用戶、信用村、信用鄉(xiāng)、信用縣“四信工程”建設(shè)，推廣農(nóng)戶信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)暨惠農(nóng)服務(wù)平臺(tái)，積極培育新型農(nóng)村經(jīng)營(yíng)組織等各類信用主體，拓展農(nóng)村信用體系建設(shè)的覆蓋面。二是探索建立農(nóng)戶信用信息和信用等級(jí)評(píng)定的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信用信息的實(shí)時(shí)更新，提升農(nóng)村信用體系建設(shè)與農(nóng)村金融改革、普惠金融發(fā)展等工作的結(jié)合度，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)“征信+”系列金融產(chǎn)品，推廣信用評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用范圍。三是深化企業(yè)信用體系建設(shè)。建立和完善青海省小微企業(yè)融資服務(wù)中心平臺(tái)，持續(xù)開展中小微企業(yè)信用培植、信用創(chuàng)評(píng)工作，推進(jìn)中小微企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)和服務(wù)網(wǎng)建設(shè)，推廣線上供應(yīng)鏈和應(yīng)收賬款融資服務(wù)。四是開展“信用修復(fù)重建工程”，通過“諒解”“救濟(jì)”以及代償、掛息止付等方式，改善農(nóng)戶信用狀況，增強(qiáng)農(nóng)戶的信用觀念和守信意識(shí)。探索小微企業(yè)信用修復(fù)方案，推動(dòng)信用修復(fù)向一般農(nóng)戶、企業(yè)等主體拓展。四是提升征信服務(wù)水平和應(yīng)用范圍。在全省偏遠(yuǎn)農(nóng)牧區(qū)和工礦區(qū)大力布設(shè)征信自助查詢機(jī)，持續(xù)推廣信用報(bào)告應(yīng)用范圍。五是推進(jìn)信用信息數(shù)據(jù)交流共享，完善失信問題聯(lián)合懲戒機(jī)制，構(gòu)建誠(chéng)信文化教育體系，推進(jìn)“金惠工程”，開展信用及金融知識(shí)宣傳教育活動(dòng)，提升全社會(huì)成員的誠(chéng)信意識(shí)。通過深化農(nóng)村信用體系和小微企業(yè)信用體系建設(shè)，提升社會(huì)信用治理能力，營(yíng)造良好的信用環(huán)境，為建設(shè)“信用青?！碧峁┙鹑谥?。

（四）維護(hù)金融穩(wěn)定，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線，為建設(shè)“平安青海”筑牢金融安全屏障

一是強(qiáng)化監(jiān)管協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮青海金融委辦公室地方協(xié)調(diào)機(jī)制的作用，形成制度化、常態(tài)化工作機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)管信息共享，形成監(jiān)管合力。二是落實(shí)金融監(jiān)管與風(fēng)險(xiǎn)防范的責(zé)任，壓實(shí)金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)管理的主體責(zé)任、地方政府的屬地風(fēng)險(xiǎn)處置責(zé)任和維穩(wěn)第一責(zé)任、金融監(jiān)管部門的監(jiān)管責(zé)任和人民銀行的最后貸款人責(zé)任，形成風(fēng)險(xiǎn)處置合力。三是建立健全金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防、預(yù)警、處置、問責(zé)制度，科學(xué)防范金融風(fēng)險(xiǎn)，豐富監(jiān)測(cè)手段和方法，提升金融風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)、預(yù)警和評(píng)估水平。四是著力管控風(fēng)險(xiǎn)源頭，加大重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)排查和風(fēng)險(xiǎn)防控，對(duì)苗頭性、傾向性問題早識(shí)別、早預(yù)警、早發(fā)現(xiàn)、早處置。五是建立健全債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范“1+3”工作機(jī)制，通過人行主動(dòng)監(jiān)測(cè)，壓實(shí)政府主體責(zé)任，企業(yè)主動(dòng)申報(bào)和部門之間協(xié)調(diào)配合，有效提升債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范和預(yù)警處置能力，積極化解省內(nèi)部分重點(diǎn)企業(yè)集團(tuán)的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。六是繼續(xù)推進(jìn)存款保險(xiǎn)工作，有效發(fā)揮差別費(fèi)率正向激勵(lì)作用。七是加強(qiáng)宏觀審慎管理，擴(kuò)大宏觀審慎政策覆蓋范圍，定期開展金融機(jī)構(gòu)穩(wěn)健性現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估，做好金融機(jī)構(gòu)評(píng)級(jí)和壓力測(cè)試工作，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)。通過不斷提升金融風(fēng)險(xiǎn)防范、化解和治理能力，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線，推動(dòng)青海經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)，社會(huì)安定和諧，為建設(shè)“平安青海”筑牢金融安全屏障。

（作者系人民銀行西寧中心支行黨委書記、行長(zhǎng)）

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