新目標 新格局 新理念

陳奇

省委十三屆九次全會審議通過了《中共青海省委關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》（下稱《建議》）。《建議》深入分析了新發(fā)展階段我省面臨的機遇和挑戰(zhàn)，清晰展望了2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的遠景目標，明確提出了“十四五”時期我省發(fā)展的指導思想、主要目標、重點任務、重大舉措，集中回答了立足新時代、把握新階段、貫徹新理念、構(gòu)建新格局，青海實現(xiàn)什么樣的發(fā)展、如何實現(xiàn)發(fā)展這個重大問題，是青海開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化新征程，向第二個百年奮斗目標進軍的綱領性文件。

看目標：六個“進一步提升”為主要目標

《建議》提出“十四五”時期發(fā)展目標特點可概括為：生態(tài)文明建設水平進一步提升，明確生態(tài)文明領域治理體系和治理能力現(xiàn)代化走在全國前列，碳達峰目標、路徑基本建立，國家公園示范省基本建成，生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制基本建立，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)保持全國一流水平；經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量進一步提升，明確創(chuàng)新能力明顯提升，清潔能源示范省全面建成，綠色有機農(nóng)畜產(chǎn)品示范省影響力顯著增強，產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅成效明顯，現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設取得重大進展，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和總量的雙提升；民生保障進一步提升，明確居民收入增長和經(jīng)濟增長基本同步，全省教育發(fā)展水平及主要指標接近全國水平，主要健康指標接近全國水平，基本公共服務均等化水平明顯提高，實現(xiàn)民生需求和保障的雙改善，高原美麗城鎮(zhèn)示范省建設取得新進展；社會文明程度進一步提升，明確中華民族共同體意識更加牢固，公共文化服務體系和現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系更加健全，各族群眾精神文化生活日益豐富；改革開放力度進一步提升，明確高標準市場體系基本建成，市場主體活力不斷增強，營商環(huán)境不斷改善，對外開放平臺建設取得新突破；地方治理效能進一步提升，明確法治青海、平安青海建設水平進一步提升，基層治理水平明顯提高，防范化解重大風險體制機制不斷健全，民族團結(jié)進步示范省成為國家長治久安、民族地區(qū)長期繁榮發(fā)展重要支撐。

為什么？

——有責任。青海是“三江之源”“中華水塔”“地球第三極”，在維護國家生態(tài)安全中具有不可替代的戰(zhàn)略地位。保護好三江源，保護好“中華水塔”，是青海義不容辭的重大責任。切實推進青藏高原生態(tài)文明治理體系現(xiàn)代化，對于我省肩負生態(tài)環(huán)境保護政治責任，對于保護“地球第三極”、把青藏高原打造成為全國乃至國際生態(tài)文明高地意義重大。

——有支撐。青海有得天獨厚的可再生能源資源，我們要抓住機遇，立足實際，重點建設，充分挖掘和發(fā)展好清潔能源產(chǎn)業(yè)，通過發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，體現(xiàn)青海優(yōu)勢；通過發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，為實現(xiàn)人類可持續(xù)發(fā)展貢獻力量，在建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的同時，為國家能源安全和保障作出青海貢獻。

——有基礎。民族團結(jié)是青海各族人民的生命線。當前，青海邁入了經(jīng)濟發(fā)展、民族團結(jié)、社會和諧、宗教和順、人民安居樂業(yè)、生態(tài)持續(xù)向好的歷史最好時期。青海各族人民走過的光輝歷程和民族地區(qū)取得的喜人成就充分說明，把各族干部群眾的思想和行動統(tǒng)一到黨中央決策部署上來，我們就一定能推動中華民族走向包容性更強、凝聚力更大的命運共同體，萬眾一心、同舟共濟，戰(zhàn)勝前進道路上的一切風險挑戰(zhàn)，把中華民族偉大復興的中國夢變成美好現(xiàn)實。

——有底氣。我們堅持國家所需、青海所能，群眾所盼、未來所向；立足基本省情，突出自身特色；探索有效路徑，打造示范引領。把以人民為中心的發(fā)展思想充分體現(xiàn)在對于國家公園、清潔能源、綠色有機農(nóng)畜產(chǎn)品、民族團結(jié)進步、高原美麗城鎮(zhèn)的嶄新實踐上，使改革發(fā)展成果更多更公平惠及各族群眾，努力讓各族群眾在“五個示范省”的創(chuàng)建進程中親身感受“國家公園”的自豪，“清潔能源”的福利，“綠色有機農(nóng)畜產(chǎn)品”的實惠，“民族團結(jié)進步”的威力，“高原美麗城鎮(zhèn)”的金貴，讓各族群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。

看理念：堅定不移貫徹新發(fā)展理念

發(fā)展是解決一切問題的基礎和關鍵。黨的十九屆五中全會作出重大判斷，我國將進入新發(fā)展階段，一個鮮明特征就是經(jīng)濟由高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展。創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念集中反映了我們黨對經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律的新認識，具有管全局、管方向、管長遠的重大意義，必須將堅持新發(fā)展理念作為指揮棒，引領高質(zhì)量發(fā)展。

進入新發(fā)展階段，全面建設社會主義現(xiàn)代化青海既有與全國共性因素，又有基于省情的個性特征?！笆奈濉睍r期是青海發(fā)展的關鍵期、上升期，要圍繞空間時間、供給需求、內(nèi)部外部、生態(tài)生產(chǎn)生活等重大邏輯對發(fā)展進行均衡布局，堅持底線思維、辯證思維、系統(tǒng)思維，堅持一切從實際出發(fā)，實事求是，既積極進取、奮發(fā)有為，也保持一定的彈性，留下挖潛的余地，把握好平衡點和著力點，以正在做的事情為中心，更多聚焦中長期目標，辯證把握有所為、有所不為，按自然規(guī)律、社會規(guī)律、經(jīng)濟規(guī)律、市場規(guī)律辦事，扎扎實實打基礎，有序有力謀長遠。

開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化青海新征程，要把推動高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活作為目標追求。全面深入貫徹新發(fā)展理念，堅持創(chuàng)新是高質(zhì)量發(fā)展的第一動力，協(xié)調(diào)是高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生特點，綠色是高質(zhì)量發(fā)展的普遍形態(tài)，開放是高質(zhì)量發(fā)展的必由之路，共享是高質(zhì)量發(fā)展的根本目的。牢牢把握經(jīng)濟工作主動權，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，持續(xù)不斷做好“六穩(wěn)”工作，落實“六?！比蝿?，提升經(jīng)濟發(fā)展的整體效能。始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，補齊民生短板，破解民生難題，加快共富進程，持續(xù)辦好教育、就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等民生實事，著力提升各族人民的獲得感幸福感安全感。

開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化青海新征程，要把培育“四種經(jīng)濟形態(tài)”作為現(xiàn)實路徑，建設具有青海特點的現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，解決好繼承與創(chuàng)新的關系，疏通新舊動能轉(zhuǎn)換的通道，在繼承中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中提高，以現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)布局來融入新發(fā)展格局，以現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系來構(gòu)筑未來發(fā)展優(yōu)勢，走實走穩(wěn)生態(tài)、循環(huán)、數(shù)字、平臺“四種經(jīng)濟形態(tài)”發(fā)展新路徑。把青海的稟賦和支撐挖掘好，打造生態(tài)經(jīng)濟核心增長極。把青海的傳統(tǒng)和基礎提升好，拓展良性循環(huán)的產(chǎn)業(yè)鏈。把青海的條件和優(yōu)勢轉(zhuǎn)化好，啟動高質(zhì)量發(fā)展的新引擎。把青海的機遇和空間利用好，闖出合作共贏的新路子。通過“四種經(jīng)濟形態(tài)”的持續(xù)培育，提供更高質(zhì)量的供給，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡。

看延續(xù)：既一以貫之，又與時俱進、守正創(chuàng)新

省委對治青理政的重大戰(zhàn)略作出了系列部署。

——堅持一張藍圖繪到底?！督ㄗh》一方面，全面客觀總結(jié)“十三五”時期我省實施的新戰(zhàn)略、推出的新舉措、積累的新經(jīng)驗，在謀劃推進“十四五”發(fā)展中繼續(xù)堅持和完善。

——深刻領會和把握我國即將進入新發(fā)展階段重大判斷，準確把握我省發(fā)展的規(guī)律性特點和階段性特征，加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進，圍繞空間時間、供給需求、內(nèi)部外部、生態(tài)生產(chǎn)生活等重大邏輯對發(fā)展進行均衡布局，充分體現(xiàn)新青海建設的目標任務和發(fā)展要求。

兩者的核心，體現(xiàn)為把打造“五個示范省”作為總體戰(zhàn)略的堅持和拓展。全會強調(diào)，要把打造“五個示范省”作為總體戰(zhàn)略，建設各族群眾“看得見、摸得著”的現(xiàn)代化。兼顧好探索和示范的關系，既堅持國家所需、青海所能，也堅持群眾所盼、未來所向，聚焦青海獨一無二的生態(tài)地位、得天獨厚的可再生能源資源、世界四大無公害超凈區(qū)和全國五大牧場之一、高原山水人文稟賦、民族和睦宗教和順社會和諧的基本省情，創(chuàng)建國家公園、清潔能源、綠色有機農(nóng)畜產(chǎn)品、高原美麗城鎮(zhèn)、民族團結(jié)進步“五個示范省”，讓國家公園成為青海的靚麗名片，讓清潔能源成為青海的金字招牌，讓綠色有機農(nóng)畜產(chǎn)品成為青海的知名品牌，讓美麗城鎮(zhèn)成為青海的重要載體，讓民族團結(jié)進步成為青海繁榮發(fā)展的鮮明標志。