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    新冠疫情沖擊下的湛江小微企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展困局及應(yīng)對研究

    2021-04-01 05:14:44陳舒
    現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè) 2021年5期
    關(guān)鍵詞:新冠肺炎疫情湛江小微企業(yè)

    陳舒

    摘 要:新冠肺炎疫情對小微企業(yè)造成了沉重打擊。疫情防控的特殊時期,如何維持小微企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營,是當(dāng)前小微企業(yè)面臨的最大困擾。湛江屬于粵西欠發(fā)達(dá)城市之一,民營企業(yè)活躍,小微企業(yè)眾多,且涵蓋了國民經(jīng)濟(jì)的主要行業(yè),小微企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展將直接影響到整個湛江國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展。本文首先通過對湛江小微企業(yè)的實行經(jīng)濟(jì)生存現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)研和分析,找出湛江小微企業(yè)目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展困局和制度性障礙;其次通過參考國內(nèi)兄弟省份或市縣政府(如杭州)進(jìn)行對比分析,借鑒其有效的作法;最后提出新冠肺炎疫情沖擊下湛江小微企業(yè)風(fēng)險化解的應(yīng)對策略。

    關(guān)鍵詞:新冠肺炎疫情;小微企業(yè);湛江;經(jīng)濟(jì);對策

    中圖分類號:F2 ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A ? ? ?doi:10.19311/j.cnki.1672-3198.2021.04.012

    1 研究背景

    小微企業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本細(xì)胞,是國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要生力軍,是經(jīng)濟(jì)活力的來源和科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新的推動力,同時也是容納大量就業(yè)人員的主渠道。2020年初,新冠肺炎疫情暴發(fā),這次的新冠肺炎疫情對全國和全球經(jīng)濟(jì)影響極大。面對突如其來的重大疫情,黨中央、國務(wù)院高度重視,按照黨中央、國務(wù)院決策部署,各級財政部門把疫情防控工作作為當(dāng)前最重要的工作來抓,積極有效發(fā)揮職能作用,為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)提供堅強(qiáng)有力保障。自1月20日新冠肺炎疫情被披露,小微企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動遭受沖擊已達(dá)多月。當(dāng)前,全國疫情防控形勢向好的態(tài)勢發(fā)展,相關(guān)部門也在陸續(xù)出臺系列舉措幫助企業(yè)克服困難,湛江的小微企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)正逐步推進(jìn)中。但疫情帶給小微企業(yè)的沖擊太大,在當(dāng)前困局下,湛江小微企業(yè)的生存狀況如何?政府幫扶政策怎樣?進(jìn)一步的訴求又有哪些?這是我們關(guān)注的問題。

    2 調(diào)研情況

    帶著以上問題,我們在2020年6~7月對湛江小微企業(yè)實體經(jīng)濟(jì)生存現(xiàn)狀開展了調(diào)研,此次的調(diào)查研究對象聚焦,只關(guān)注湛江小微企業(yè)這個群體,涉及湛江小微企業(yè)幾百家,涉及行業(yè)以服務(wù)業(yè)為主,通過調(diào)研找出湛江小微企業(yè)目前的經(jīng)濟(jì)困局所在和制度性障礙。

    2.1 湛江民營經(jīng)濟(jì)活躍、小微企業(yè)眾多

    湛江市是我國沿海第一批開放城市,當(dāng)前被定位為省域副中心城市、“一帶一路”倡議支點(diǎn)城市等諸多良好的發(fā)展機(jī)遇,但與此同時,湛江市也是粵西欠發(fā)達(dá)地區(qū)之一,民營經(jīng)濟(jì)活躍、小微企業(yè)眾多。據(jù)調(diào)查了解,僅湛江市區(qū)大大小小的小微企業(yè)就有成千上萬家,小微企業(yè)涵蓋了國民經(jīng)濟(jì)的主要行業(yè),是湛江經(jīng)濟(jì)的主力軍,小微企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展將直接影響到整個湛江國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展。新冠肺炎疫情對湛江小微企業(yè)造成了沉重打擊。疫情防控的特殊時期,如何維持企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營,是當(dāng)前湛江小微企業(yè)面臨的最大困擾。

    2.2 政策獲益少,抗風(fēng)險能力弱

    在調(diào)查過程中,有30%以上的小微企業(yè)對政府相關(guān)扶持政策表示不太了解情況,有20%以上的小微企業(yè)表明沒有接受過各類政府扶持,政府獲益較少,疫后小微企業(yè)對于應(yīng)對風(fēng)險都是持較悲觀的態(tài)度?!爸С中∥⑵髽I(yè)發(fā)展”一直是國家突出重視的工作之一。李克強(qiáng)總理曾多次強(qiáng)調(diào),小微企業(yè)不僅是吸納就業(yè)的“主力軍”,更是激勵創(chuàng)新、帶動投資、促進(jìn)消費(fèi)的重要“生力軍”。在湛江市政府對企業(yè)救助政策相繼出臺的背景下,應(yīng)該說對小微企業(yè)起到了一些正面的效果,然而小微企業(yè)規(guī)模小,政策獲益少,抗風(fēng)險能力薄弱,與短期經(jīng)濟(jì)波動相關(guān)性更強(qiáng),且涵蓋了國民經(jīng)濟(jì)的主要行業(yè),因此,小微企業(yè)不僅自身生存受到挑戰(zhàn),還會直接影響社會和諧與穩(wěn)定。

    2.3 小微企業(yè)經(jīng)營狀況整體變差

    據(jù)調(diào)查,湛江小微企業(yè)在此次疫情中,受影響最大的主要是旅游業(yè)、餐飲業(yè)、商貿(mào)業(yè)、文化娛樂業(yè)、教育等。湛江小微企業(yè)總體上來說,經(jīng)營狀況整體變差,對各個行業(yè)而言,將極大地打擊整個市場的信心,對于“后疫情”階段的湛江經(jīng)濟(jì)恢復(fù)極為不利。據(jù)初步調(diào)查,湛江有50%以上的小微企業(yè)2020年第一季度營業(yè)收入和利潤額比上年同期下降50%以上,70%以上的小微企業(yè)經(jīng)營狀況整體變差,預(yù)估損失慘重,50%以上企業(yè)對自己企業(yè)的現(xiàn)狀深感壓力,希望疫情快點(diǎn)過去,人員盡快流動起來,盡快恢復(fù)經(jīng)濟(jì)常態(tài)。

    2.4 營業(yè)收入減少的同時仍要承擔(dān)各類成本

    根據(jù)調(diào)研,湛江小微企業(yè)普遍認(rèn)為疫情期間今年第一季度的營業(yè)收入大幅減少,但仍然要承擔(dān)內(nèi)部的各類成本,如房租、水電等,每月對于沒什么收入來源的小微企業(yè)來說是一筆不小的開支。被調(diào)查對象總體上對于目前的狀況感覺很無助,甚至表示將減薪與裁員來支撐企業(yè)的經(jīng)營,甚至有些小微企業(yè)直接關(guān)門不營業(yè),待疫情好轉(zhuǎn)后再開門營業(yè),以減少疫情期間企業(yè)的水電等開支。

    3 對比與借鑒

    下面以杭州市為例進(jìn)行對比分析。我們從小微企業(yè)的生存現(xiàn)狀、疫情應(yīng)對、政策效果和訴求梳理等四個方面對湛江和杭州(以下簡稱兩地)情況進(jìn)行對比分析,并借鑒國內(nèi)兄弟地區(qū)其好的作法。

    3.1 生存現(xiàn)狀

    在今年以來,兩地人員流動都是急速下降的。疫情對人民生命安全與經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成了雙重影響,此次新冠肺炎疫情傳播速度之迅速、感染范圍之廣、防控難度之大。從短期來看,兩地的交通業(yè)、零售業(yè)(如超市)、酒店業(yè)、旅游業(yè)、餐飲業(yè)以及文化娛樂業(yè)等人員流動強(qiáng)的小微企業(yè)將嚴(yán)重受到影響。新冠肺炎疫情防控的最大要求是減少人員的流動,全城上下采取“封城+封區(qū)”的封閉式管理。企業(yè)面臨的支出壓力幾乎都是集中在小微企業(yè)員工工資,辦公場所的租金和水電等方面。

    3.2 疫情應(yīng)對

    疫情對兩地小微企業(yè)的沖擊范圍以服務(wù)業(yè)首當(dāng)其沖。生活性服務(wù)領(lǐng)域(如百姓生活超市等)的湛江小微企業(yè)面臨“消費(fèi)受限+復(fù)工延后”的雙重沖擊,企業(yè)對疫情后市場與產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈恢復(fù)的信心十分不足。沿街的大部分店面要不緊閉或轉(zhuǎn)讓,要不就是開門無人進(jìn)門,無生意可做,直接反映了疫情帶來的經(jīng)濟(jì)沖擊。為減少疫情帶來的損失,杭州小微企業(yè)采取了一系列自救措施,我們發(fā)現(xiàn)不同規(guī)模和行業(yè)的企業(yè)間差異不顯著。它們在經(jīng)營方面的應(yīng)對措施主要包括,遠(yuǎn)程辦公或盡量使用自動化(53.2%),創(chuàng)新或改變產(chǎn)品服務(wù)(21.06%),實行靈活用工(20.44%)等。當(dāng)然,也有22.15%的企業(yè)決定停業(yè)止損。而湛江政府也有一系列的措施進(jìn)行上損,但相關(guān)政策以及宣傳并沒能及時到位,在疫情應(yīng)對方面杭州的做法值得我們借鑒。

    3.3 政府效果

    (1)小微企業(yè)自身在資源配置上呈現(xiàn)出高度脆弱性。

    由于人員流動急速下降,根據(jù)走訪調(diào)查,兩地總體居民消費(fèi)不振,導(dǎo)致餐飲業(yè)和生活類消費(fèi)行業(yè)小微企業(yè)的營業(yè)收入急速下滑。大多數(shù)消費(fèi)性的行業(yè)由于無人流動,關(guān)門持續(xù)到2020年5月后才開始復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

    (2)疫情對企業(yè)的沖擊在不同行業(yè)之間呈現(xiàn)差異。

    疫情對兩地企業(yè)的沖擊在不同行業(yè)之間呈現(xiàn)差異,因疫情導(dǎo)致市場斷流沖擊最具代表性的就是服務(wù)業(yè),包括餐飲業(yè)娛樂業(yè)、旅游業(yè)和國際貿(mào)易等行業(yè)。由于疫情在中國之外的國家處于擴(kuò)大態(tài)勢下,呈現(xiàn)全球性蔓延,并有較大可能延續(xù)到2020年全年。

    整體來說兩地的小微企業(yè)對政策的滿意度相對較低,其相對偏好減免企業(yè)房租,較大規(guī)模的企業(yè)政策獲益更多,偏好集中在降低企業(yè)融資成本、減免企業(yè)房租、發(fā)放企業(yè)員工租房補(bǔ)貼等方面。

    3.4 訴求梳理

    在調(diào)查的企業(yè)中,湛江有將近50%的企業(yè)表示對于疫情導(dǎo)致的損失目前“沒有太多舉措”。湛江政府對企業(yè)救助政策相繼出臺的背景下,對大多數(shù)的小微企業(yè)起到了一些正面的效果,但小微企業(yè)規(guī)模小,政策獲益少,抗風(fēng)險能力薄弱。根據(jù)現(xiàn)階段湛江小微企業(yè)面臨的困境,短期內(nèi)的扶持政策需要聚焦于企業(yè)減負(fù)提供應(yīng)急性紓困幫扶,短期內(nèi)對面臨困境的中小企業(yè)亟待降低企業(yè)負(fù)擔(dān),重點(diǎn)手段包括減免稅費(fèi)、暫緩住房公積金的繳納、對于社保和推行靈活的用工與社保政策。而杭州企業(yè)負(fù)責(zé)人普遍希望從政府那里獲取更多的幫助,企業(yè)進(jìn)一步的訴求主要集中在減稅、減租、補(bǔ)貼和貸款方面。在補(bǔ)貼及貸款方面,我們也可以很好借鑒杭州的做法,希望湛江的金融機(jī)構(gòu)降低貸款門檻和利息,以方便小微企業(yè)能夠順利得到政府金融救助。

    4 應(yīng)對策略

    4.1 企業(yè)自身

    4.1.1 以疫情為契機(jī),加快小微企業(yè)商業(yè)模式的變革

    針對疫情影響的小微企業(yè)要加快相應(yīng)的商業(yè)模式變革,疫情影響一方面會倒逼制造業(yè)企業(yè)的轉(zhuǎn)型與智能化改造;另一方面對于批發(fā)零售業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)服務(wù)業(yè),需加速線上線下的融合;此外,積極采取相應(yīng)措施,消除疫情帶來的恐慌心理,盡快恢復(fù)經(jīng)營。

    4.1.2 密切關(guān)注各項優(yōu)惠政策的發(fā)布

    積極主動申請各項優(yōu)惠政策支持,密切關(guān)注各項優(yōu)惠政策的發(fā)布,減緩企業(yè)的房租、稅費(fèi)、社會保障費(fèi)等固定成本支出;國家各項疫情防控政策扶持救助措施已經(jīng)陸續(xù)出臺發(fā)布并快速執(zhí)行。受到影響的小微企業(yè)最重要的就是要正視困難,積極樂觀面對,消除疫情帶來的短期影響,攻克難關(guān)。

    4.1.3 積極做好復(fù)工復(fù)產(chǎn)的各項安排

    通過遠(yuǎn)程辦公、彈性薪酬等靈活用工方式,做好疫情衛(wèi)生工作,在健康安全有效保障下盡快恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營銷售;積極做好復(fù)工復(fù)產(chǎn)的各項安排。金融機(jī)構(gòu)可以協(xié)助小微企業(yè)做好上下游供應(yīng)鏈的賬期緩解安排,幫助受疫情影響較大的企業(yè)縮短賬期,盡快回籠應(yīng)收款項,適當(dāng)延長應(yīng)付賬期,對于誠信客戶可以給予預(yù)付賬款,緩解供應(yīng)鏈資金壓力,為行業(yè)復(fù)蘇起到積極推進(jìn)作用。

    4.2 利用現(xiàn)代信息技術(shù)

    湛江小微企業(yè)數(shù)量大,行業(yè)分布廣,涉及產(chǎn)業(yè)鏈條長,在疫情防控攻堅的緊迫要求壓力下,傳統(tǒng)的人工排查和分析難以保障各項措施落地的及時性和有效性。積極應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等先進(jìn)技術(shù)能夠提升疫情防控風(fēng)險化解的能力,通過目前先進(jìn)的信息技術(shù)來提高化解疫情防控風(fēng)險的能力,具體操作如下。

    4.2.1 利用“互聯(lián)網(wǎng)+宣傳”的模式

    通過官方網(wǎng)站、微信公眾號、自媒體等渠道,開設(shè)“小微企業(yè)直通車”“疫情服務(wù)窗口”,保障企業(yè)申請補(bǔ)助渠道的暢通,以做好疫情防控各項優(yōu)惠政策的宣傳工作。根據(jù)專家預(yù)測,本次新冠肺炎疫情影響將持續(xù),何時結(jié)束尚未知。

    4.2.2 通過大數(shù)據(jù)技術(shù)統(tǒng)計分析

    通過大數(shù)據(jù)技術(shù)對受影響的湛江小微企業(yè)進(jìn)行統(tǒng)計分析,運(yùn)用行業(yè)標(biāo)簽的快速定位,能夠幫助決策部門快速排查風(fēng)險并精準(zhǔn)分類,使差異化的各項優(yōu)惠政策能夠快速定向支持到疫情影響困難的企業(yè),保障措施有效執(zhí)行。同時,通過持續(xù)監(jiān)控跟蹤小微企業(yè)的經(jīng)營變化,更好地進(jìn)行各項預(yù)判和防范,快速制定相關(guān)決策。

    4.3 政府幫扶

    疫情來襲,企業(yè)不易,特別是抗風(fēng)險能力弱的小微企業(yè)。據(jù)統(tǒng)計,上半年,共惠及各類市場主體約8萬家,減輕負(fù)擔(dān)10億元以上,為5324家企業(yè)發(fā)放各類復(fù)工復(fù)產(chǎn)貸款160.52億元,節(jié)約利息9358萬元。湛江政府幫扶政策的迅速出臺,給湛江小微企業(yè)吃下了“定心丸”,注入了“強(qiáng)心劑”,讓市場主體乘風(fēng)破浪,勇往直前,在困境中迸發(fā)出新的活力。疫情期間湛江全市28個部門迅速聯(lián)合制定《關(guān)于應(yīng)對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的若干政策意見》(以下簡稱《意見》),各單位指定專人負(fù)責(zé)企業(yè)政策咨詢與指導(dǎo)工作,并通過網(wǎng)站、微信、送政策上門多渠道推送,以加大宣傳政府政策的支持和幫扶力度,讓湛江小微企業(yè)都能及時了解各方面的政府扶持政策,迅速幫扶企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn),走上穩(wěn)定發(fā)展軌道。

    參考文獻(xiàn)

    [1]黃燁菁.新冠肺炎疫情下我國中小微企業(yè)的生存與發(fā)展——沖擊影響、經(jīng)營癥結(jié)與應(yīng)對方向[J].上海經(jīng)濟(jì),2020,(2).

    [2]耿心偉.新冠肺炎疫情下的中小微企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險分析和應(yīng)對[J].中國銀行業(yè),2020,(3).

    [3]湛江市人民政府網(wǎng):政策托舉破難局 企業(yè)發(fā)展有底氣[EB/OL].(2020-08-21).https://www.zhanjiang.gov.cn/yqfk/ywjj/content/post_1142974.html.

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