水利工程項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督管理探究

許子福，毛光海

（云南省水利水電工程有限公司，昆明650000）

1 引言

水利工程項(xiàng)目的重要性是不言而喻的，因此，在實(shí)際建設(shè)過程中，相關(guān)單位要加強(qiáng)對施工質(zhì)量的監(jiān)督和管理，有效提升水利工程建設(shè)的效率和質(zhì)量，控制成本投入，提升水利工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在監(jiān)督管理工作中，管理人員要根據(jù)存在的問題和弊端，不斷優(yōu)化質(zhì)量監(jiān)督管理方案，制定更加全面和完善的管理體系，以有效指導(dǎo)水利工程建設(shè)工作的開展。

2 水利工程項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督管理指導(dǎo)思想

在對水利工程項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督管理時(shí)，應(yīng)采用科學(xué)合理的方案，利用信息技術(shù)和科學(xué)技術(shù)，優(yōu)化監(jiān)督管理技術(shù)和方案。水利工程項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)督管理工作有自身的特殊性，要結(jié)合工程實(shí)際建立完善的質(zhì)量監(jiān)督管理體系，幫助監(jiān)督管理人員更好地指導(dǎo)工程建設(shè)，促進(jìn)水利工程建設(shè)項(xiàng)目的穩(wěn)定發(fā)展。主管部門的監(jiān)督必須強(qiáng)而有力，施工單位和相關(guān)部門都要積極配合質(zhì)量監(jiān)督管理工作。在監(jiān)督管理的過程中，要對違反規(guī)定的操作行為進(jìn)行嚴(yán)格的處罰。此外，應(yīng)組建專門的水利工程項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督部門，確保其作為行業(yè)監(jiān)督部門的絕對權(quán)威。同時(shí)，要對監(jiān)督管理人員的專業(yè)水平進(jìn)行嚴(yán)格的要求，保證監(jiān)督管理人員能夠依法監(jiān)督[1]。質(zhì)量監(jiān)督管理工作要覆蓋水利工程項(xiàng)目的各個(gè)環(huán)節(jié)，并以單一實(shí)物監(jiān)督為起點(diǎn)，進(jìn)行全方位的擴(kuò)散，擴(kuò)大質(zhì)量監(jiān)控的范圍。最后，相關(guān)部門需要根據(jù)實(shí)際情況對監(jiān)督制度進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化，確保監(jiān)督機(jī)制的科學(xué)性和合理性，循序漸進(jìn)地加強(qiáng)監(jiān)督的力度。

3 水利工程項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督管理存在的問題

3.1 監(jiān)督管理人員專業(yè)水平和經(jīng)費(fèi)問題

水利工程項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)督管理需要覆蓋整個(gè)工程，因此，工作量較大，復(fù)雜程度較高，這給質(zhì)量監(jiān)督管理工作的有效開展帶來了一定的困難。就目前來說，我國水利工程質(zhì)量監(jiān)督一般實(shí)行三級管理制度，包括水利部總站、分站和省市級的監(jiān)督站。雖然管理體系相對比較完善，但由于部分機(jī)構(gòu)缺乏豐富的管理經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，相關(guān)工作人員的專業(yè)素質(zhì)水平不高，使得這些監(jiān)督機(jī)構(gòu)并不能充分地發(fā)揮自身職能，給水利工程建設(shè)的健康發(fā)展造成了阻礙。此外，資金不足也是阻礙水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理有效實(shí)施的重要因素之一。經(jīng)費(fèi)的不足，造成一些日常監(jiān)督工作不能正常開展。

3.2 監(jiān)督管理責(zé)任劃分不明問題

根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，我國水利工程項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督管理采取分級負(fù)責(zé)的形式，并且還規(guī)定了相應(yīng)的職責(zé)范圍。但水利工程建設(shè)的周期較長、工程環(huán)節(jié)眾多，具有較高的復(fù)雜性，因而導(dǎo)致監(jiān)督管理責(zé)任混亂，監(jiān)督管理效率低下，甚至在部分地區(qū)還出現(xiàn)了監(jiān)督機(jī)構(gòu)互相推諉的現(xiàn)象，這對監(jiān)督管理工作的高效開展造成了一定的影響，無法有效保證水利工程建設(shè)的質(zhì)量。在部分機(jī)構(gòu)，從事質(zhì)量監(jiān)督管理工作的人員還存在兼職的現(xiàn)象，雖然能減少一定的經(jīng)費(fèi)開支，但不利于職員深入了解監(jiān)督工作，也無法有效提升工作質(zhì)量，長此以往，質(zhì)量監(jiān)督管理部門的權(quán)威性也會(huì)受到質(zhì)疑[2]。除此之外，這種現(xiàn)象也暴露了有關(guān)部門對質(zhì)量監(jiān)督管理工作不夠重視的問題，沒有意識到質(zhì)量監(jiān)督管理的重要性和指導(dǎo)作用，在監(jiān)督過程中把被監(jiān)督單位當(dāng)作業(yè)務(wù)合作伙伴，把質(zhì)量監(jiān)督管理工作當(dāng)成了質(zhì)量檢測工作，導(dǎo)致質(zhì)量監(jiān)督管理工作流于形式，失去了其應(yīng)有的價(jià)值。

3.3 養(yǎng)護(hù)設(shè)施不齊全問題

近年來，相關(guān)機(jī)構(gòu)對水利工程建設(shè)過程中的質(zhì)量問題有較高的關(guān)注度，但是卻忽略了后期養(yǎng)護(hù)工作的完善。如果養(yǎng)護(hù)設(shè)施不夠齊全，養(yǎng)護(hù)工作沒有落實(shí)到位，也會(huì)極大地降低水利工程的質(zhì)量，縮短工程使用壽命，增加后期維護(hù)的成本投入，造成經(jīng)濟(jì)上的損失，給人們的生產(chǎn)生活帶來極大的不便。水利工程由于其自身的特性，一旦受損帶來的不利影響會(huì)比其他工程更為嚴(yán)重。因此，相關(guān)建設(shè)單位必須配備相應(yīng)的養(yǎng)護(hù)設(shè)施，定期對水利工程項(xiàng)目進(jìn)行檢修和養(yǎng)護(hù)，及時(shí)處理暴露出來的質(zhì)量問題，保障水利工程的質(zhì)量安全，延長其使用壽命。

4 提高我國水利工程項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督管理質(zhì)量的建議

4.1 全面實(shí)施全過程質(zhì)量監(jiān)督管理

4.1.1 準(zhǔn)備階段

在水利工程正式施工之前，相關(guān)質(zhì)量監(jiān)督管理人員需要對工程項(xiàng)目的有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行全面、清晰的了解，包括水利工程的位置、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、所需材料、人力資源等，根據(jù)工程的各項(xiàng)特殊條件，合理制訂全面細(xì)致的質(zhì)量監(jiān)督管理方案。此外，還要重視施工圖紙的審核工作，包括水利工程位置、范圍圖、施工設(shè)計(jì)圖等，確保設(shè)計(jì)圖紙的科學(xué)性和合理性。在施工開展之前，對所需材料進(jìn)行妥善的管理和維護(hù)，防止其出現(xiàn)質(zhì)量問題，在材料入場使用前，要對其進(jìn)行二次抽檢，嚴(yán)格把控所用材料的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，為水利工程建設(shè)打下良好的基礎(chǔ)。

4.1.2 施工階段

施工階段的質(zhì)量在很大程度上決定了水利工程的質(zhì)量，因此，相關(guān)施工單位必須重視對施工過程的監(jiān)管和控制。首先，在施工正式開始前，應(yīng)根據(jù)施工圖紙的設(shè)計(jì)方案，對各工序進(jìn)行全面的檢查，結(jié)合實(shí)際情況調(diào)整和優(yōu)化質(zhì)檢方案。對于水利工程建設(shè)，鋼筋混凝土是非?；A(chǔ)和重要的原材料，相應(yīng)的監(jiān)督管理人員應(yīng)嚴(yán)格把控混凝土模板的尺寸，并對其進(jìn)行詳細(xì)的記錄，同時(shí)，還要確保鋼筋數(shù)量以及混凝土配比的合理性[3]。在施工過程中，監(jiān)督管理人員應(yīng)深入施工現(xiàn)場，對施工過程及結(jié)果進(jìn)行質(zhì)量檢查并詳細(xì)記錄相關(guān)信息。水利工程的建設(shè)具有較高的復(fù)雜性，因此，在特殊困難環(huán)節(jié)開始施工時(shí)，施工單位應(yīng)安排相應(yīng)的專業(yè)人員在旁進(jìn)行指導(dǎo)，確保施工流程和施工操作的科學(xué)性和合理性，避免人為的原因影響水利工程的質(zhì)量。每一道工序完成，都需要將各種數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總，然后交給相應(yīng)的監(jiān)理人員進(jìn)行核驗(yàn)和質(zhì)量檢測。如果發(fā)現(xiàn)存在質(zhì)量問題，要及時(shí)采取相應(yīng)的措施進(jìn)行處理。

4.2 完善水利工程項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督管理體系

完善的法律法規(guī)對提升水利工程項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量有重要的意義，可以有效指導(dǎo)水利工程項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督管理工作的開展。為了保證制度的貫徹落實(shí)，相關(guān)施工單位需要重視領(lǐng)導(dǎo)層和員工法制意識的提升，通過規(guī)范性制度的約束，有效促進(jìn)各部分進(jìn)行自我監(jiān)督，從而提升質(zhì)量監(jiān)督管理的效率和水利工程的建設(shè)質(zhì)量。

4.3 明確經(jīng)費(fèi)的使用情況

經(jīng)費(fèi)的缺失是導(dǎo)致水利工程項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的重要因素之一，同時(shí)，還會(huì)嚴(yán)重影響質(zhì)量監(jiān)督管理工作的有效開展。因此，相關(guān)部門和施工單位應(yīng)加強(qiáng)對水利工程項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督和管理，根據(jù)實(shí)際施工情況，適當(dāng)?shù)亟o予一定的資金補(bǔ)貼和技術(shù)上的支持。政府部門可以建立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)以提供支持和幫助。除此之外，還要明確經(jīng)費(fèi)管理和使用制度，確保責(zé)任和權(quán)力的清晰、統(tǒng)一，防止出現(xiàn)經(jīng)費(fèi)管理混亂的情況。此外，在實(shí)際施工過程中，如果出現(xiàn)工程項(xiàng)目質(zhì)量問題，就可以通過相關(guān)規(guī)定及時(shí)地找到相應(yīng)的負(fù)責(zé)人，這可以極大地提升質(zhì)檢監(jiān)督管理工作的效率和質(zhì)量[4]。

4.4 積極融入第三方檢測

為了有效保證水利工程建設(shè)的質(zhì)量，可以積極地借助第三方檢測機(jī)構(gòu)的力量。第三方檢測機(jī)構(gòu)長期負(fù)責(zé)和從事水利工程的質(zhì)量監(jiān)督工作，專業(yè)程度較高，能夠有效提升質(zhì)量檢測工作的效率。在監(jiān)督管理工作中，第三方檢測機(jī)構(gòu)需要秉持公正的理念，這樣才能保證檢測結(jié)果的權(quán)威性。雖然第三方檢測機(jī)構(gòu)是由某一方聘請的，但是依然要確保檢測工作的客觀性，準(zhǔn)確高效地找出工程建設(shè)中存在的弊端和問題，并及時(shí)進(jìn)行處理，從而提升水利工程的建設(shè)質(zhì)量和安全性。

4.5 轉(zhuǎn)變水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的性質(zhì)以及界定職責(zé)

水利工程是一項(xiàng)非常重要的公益性項(xiàng)目，在世界上很多國家，都是由國家和政府部門出資來進(jìn)行水利工程建設(shè)。水利工程建設(shè)有利于國家的發(fā)展，保證了人們生活的便利，如果水利工程的質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，會(huì)帶來諸多不利影響，阻礙國家社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，甚至還會(huì)威脅周圍居民的生命健康。因此，水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)也應(yīng)該是公益性的，這樣可以促進(jìn)監(jiān)督管理工作更加公平公正，確保水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理的有效性。另外，由于水利工程建設(shè)項(xiàng)目的自身特性，要對監(jiān)督機(jī)構(gòu)的職責(zé)進(jìn)行更加科學(xué)合理的劃分，要明確質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)執(zhí)法的權(quán)威性，最后，還要對各級監(jiān)督機(jī)構(gòu)的權(quán)利和責(zé)任進(jìn)行明確的劃分，只有這樣才能保證質(zhì)量監(jiān)督管理有序高效地發(fā)展，逐步提升水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作的水平。

4.6 建立健全考核制度，提升工作人員素質(zhì)

為了保證水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作的高效開展，有關(guān)部門應(yīng)重視建立健全相應(yīng)的考核制度，以促進(jìn)質(zhì)量監(jiān)督管理人員責(zé)任意識的提升，從而嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)范開展質(zhì)量監(jiān)督管理工作。首先，應(yīng)建立明確的責(zé)任制度，確保權(quán)力和責(zé)任落實(shí)到個(gè)人，保證質(zhì)量監(jiān)督管理工作有序開展，避免出現(xiàn)權(quán)責(zé)不清的現(xiàn)象[5]。其次，要對水利工程施工技術(shù)進(jìn)行嚴(yán)格的把控，保證施工技術(shù)的合理性，以提升水利工程項(xiàng)目建設(shè)的效率和質(zhì)量。最后，如果在實(shí)際監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)了質(zhì)量問題，就要立即采取相應(yīng)的手段來對其進(jìn)行處理，防止其對整體質(zhì)量造成不良的影響。另外，為了保證水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理的有效實(shí)施，還應(yīng)提高工作人員的整體素質(zhì)。首先，要重視人才隊(duì)伍的培養(yǎng)和建設(shè)，在人員任用上，要對其專業(yè)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)有更高的要求，在日常工作中，可以通過培訓(xùn)和會(huì)談等形式，提升工作人員的專業(yè)水平，同時(shí)，還要加強(qiáng)文化建設(shè)，營造良好的工作氛圍，促進(jìn)工作人員主動(dòng)學(xué)習(xí)和提升自身技能水平，為水利工程項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督管理工作的開展打下良好的人才基礎(chǔ)。

5 結(jié)語

綜上所述，水利工程項(xiàng)目對于國家社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、人們生活的便利有重要的意義。因此，必須對水利工程項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督管理工作引起高度重視，針對實(shí)際建設(shè)過程中暴露的問題，不斷優(yōu)化質(zhì)量監(jiān)督管理方案，完善相應(yīng)的質(zhì)量監(jiān)督管理體系，通過科學(xué)合理的質(zhì)量監(jiān)督管理手段，來有效提升水利工程項(xiàng)目的質(zhì)量，保證其經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，促進(jìn)水利工程建設(shè)的蓬勃發(fā)展。