公路工程全壽命周期造價(jià)管理績(jī)效評(píng)價(jià)研究

徐佳強(qiáng)

（中交基礎(chǔ)設(shè)施養(yǎng)護(hù)集團(tuán)寧夏工程有限公司，銀川750001）

1 構(gòu)建公路工程全壽命周期造價(jià)管理績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

公路工程全壽命周期造價(jià)管理績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系主要包括5 個(gè)階段：投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、工程招投標(biāo)階段、工程施工階段以及運(yùn)營(yíng)維護(hù)階段。這5 個(gè)階段的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系內(nèi)容如下：

決策階段主要包括公路項(xiàng)目立項(xiàng)建議書(shū)階段、公路項(xiàng)目可行性研究階段。公路項(xiàng)目立項(xiàng)建議書(shū)階段的指標(biāo)層主要包括公路建設(shè)的必要性、公路建設(shè)包含的主要內(nèi)容以及公路項(xiàng)目總投資估算。其中，公路建設(shè)的必要性這一指標(biāo)層的評(píng)價(jià)指標(biāo)為公路項(xiàng)目選址的合理性；公路建設(shè)包含的主要內(nèi)容這一指標(biāo)層的評(píng)價(jià)指標(biāo)為公路項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模與交通承載量的匹配程度、公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)明確、施工技術(shù)方案具有新穎性；公路項(xiàng)目總投資估算這一指標(biāo)層的評(píng)價(jià)指標(biāo)為投資估算的標(biāo)準(zhǔn)化。公路項(xiàng)目可行性研究階段的指標(biāo)層主要包括公路建設(shè)資金來(lái)源組成、財(cái)務(wù)管理可行性以及項(xiàng)目全壽命周期內(nèi)風(fēng)險(xiǎn)因素識(shí)別及應(yīng)對(duì)策略。公路建設(shè)資金來(lái)源組成這一指標(biāo)層的評(píng)價(jià)指標(biāo)包括資金結(jié)構(gòu)的合理性、公路建設(shè)融資成本率、公路建設(shè)資本金比率、財(cái)務(wù)管理可行性這一指標(biāo)層的評(píng)價(jià)指標(biāo)包括財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)程序準(zhǔn)確性、財(cái)務(wù)報(bào)表的全面性、財(cái)務(wù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的真實(shí)性；項(xiàng)目全壽命周期內(nèi)風(fēng)險(xiǎn)因素識(shí)別及應(yīng)對(duì)策略的評(píng)價(jià)指標(biāo)主要包括風(fēng)向因素識(shí)別與響應(yīng)的準(zhǔn)確性、風(fēng)險(xiǎn)因素等級(jí)評(píng)價(jià)的科學(xué)性、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防及應(yīng)對(duì)措施的可行性。

設(shè)計(jì)階段主要包括：初步設(shè)計(jì)階段和施工圖設(shè)計(jì)階段。初步設(shè)計(jì)階段的指標(biāo)層包括公路工程設(shè)計(jì)管理、公路工程設(shè)計(jì)概算；施工圖設(shè)計(jì)階段的指標(biāo)層包括施工圖預(yù)算、公路工程設(shè)計(jì)圖紙會(huì)審。公路工程設(shè)計(jì)管理這一指標(biāo)層的評(píng)價(jià)指標(biāo)內(nèi)容為設(shè)計(jì)方案的比較選擇；公路工程設(shè)計(jì)概算這一指標(biāo)層的評(píng)價(jià)內(nèi)容為公路工程概算文件的標(biāo)準(zhǔn)化以及公路工程概算文件審查的準(zhǔn)確性；施工圖預(yù)算這一指標(biāo)層的評(píng)價(jià)指標(biāo)包括公路工程預(yù)算文件的標(biāo)準(zhǔn)化和公路工程預(yù)算文件審查的準(zhǔn)確性；公路工程設(shè)計(jì)圖紙會(huì)審這一指標(biāo)層的評(píng)價(jià)指標(biāo)包括設(shè)計(jì)質(zhì)量控制。

招投標(biāo)階段包括招標(biāo)階段、合同簽訂階段。招標(biāo)階段的指標(biāo)層包括工程招標(biāo)組織與管理、工程量清單編制與審核、公路工程建設(shè)主要材料和設(shè)備的采購(gòu)。合同簽訂階段的指標(biāo)層為建設(shè)單位與總承包單位的合同簽訂；工程招標(biāo)組織與管理這一指標(biāo)層的評(píng)價(jià)指標(biāo)包括招標(biāo)文件編制及標(biāo)底審核；工程量清單編制與審核這一指標(biāo)層的評(píng)價(jià)指標(biāo)包括工程量清單編制的合規(guī)性和清單文件報(bào)送審查；公路工程建設(shè)主要材料和設(shè)備的采購(gòu)這一指標(biāo)層的評(píng)價(jià)指標(biāo)為工程建設(shè)所需主要材料和設(shè)備的采購(gòu)；建設(shè)單位與總承包單位的合同簽訂這一指標(biāo)層的評(píng)價(jià)指標(biāo)包括簽訂合同、合同內(nèi)不平衡報(bào)價(jià)子目數(shù)比例。

施工階段包括公路工程施工階段、工程完工驗(yàn)收階段以及公路工程竣工驗(yàn)收。公路工程施工階段的指標(biāo)層包括施工現(xiàn)場(chǎng)簽證變更、施工現(xiàn)場(chǎng)分包合同管理以及公路工程施工進(jìn)度款支付。施工現(xiàn)場(chǎng)簽證變更這一指標(biāo)層的評(píng)價(jià)指標(biāo)包括施工現(xiàn)場(chǎng)變更、變更金額比例和相應(yīng)率、工程索賠成功比例；施工現(xiàn)場(chǎng)分包合同管理這一指標(biāo)層的評(píng)價(jià)指標(biāo)包括分包合同管理合規(guī)性、分包合同糾紛發(fā)生數(shù)量、合同臺(tái)賬動(dòng)態(tài)更新；公路工程施工進(jìn)度款支付這一指標(biāo)層的評(píng)價(jià)指標(biāo)為進(jìn)度款支付比例。工程完工驗(yàn)收階段的指標(biāo)層主要為交工現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收，該指標(biāo)層的評(píng)價(jià)指標(biāo)包括施工現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收流程、施工決算編制和審查；公路工程竣工驗(yàn)收的指標(biāo)層主要為竣工結(jié)算，該指標(biāo)層的評(píng)價(jià)指標(biāo)包括公路工程結(jié)算編制的準(zhǔn)確性和合規(guī)性。

運(yùn)營(yíng)維護(hù)階段主要指的是公路運(yùn)營(yíng)維護(hù)階段。該階段的指標(biāo)層包括與公路運(yùn)營(yíng)維護(hù)相關(guān)資料的編制，該指標(biāo)層的評(píng)價(jià)指標(biāo)為運(yùn)營(yíng)維護(hù)費(fèi)用消耗計(jì)劃編制；運(yùn)營(yíng)維護(hù)限額設(shè)計(jì)編制；運(yùn)維定額指標(biāo)編制。

2 構(gòu)建公路工程全壽命周期工程造價(jià)管理績(jī)效評(píng)價(jià)模型

2.1 評(píng)價(jià)方法選擇

本文利用模糊綜合評(píng)價(jià)法對(duì)各評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，獲取評(píng)價(jià)值后利用蛛網(wǎng)模型對(duì)其進(jìn)行標(biāo)識(shí)，采用最小面積法確認(rèn)準(zhǔn)則層指標(biāo)的評(píng)價(jià)值，最后采用線性加權(quán)法獲取最終的評(píng)價(jià)結(jié)果。

2.2 公路工程造價(jià)管理績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)的模糊綜合評(píng)價(jià)

公路工程造價(jià)管理績(jī)效評(píng)價(jià)劃分為差、較差、一般、較好、好5 個(gè)等級(jí)，并為這5 個(gè)等級(jí)依次賦值為1、2、3、4、5。

2.3 確定模糊判斷矩陣

為每一個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)Mi進(jìn)行一次單指標(biāo)評(píng)價(jià)，從評(píng)價(jià)指標(biāo)集M 到評(píng)語(yǔ)集W 的一個(gè)模糊映射可得模糊型評(píng)價(jià)矩陣R，繼而可以確定M 評(píng)價(jià)指標(biāo)中各因素Mi對(duì)應(yīng)于W 中的各種評(píng)語(yǔ)的隸屬度矩陣。假設(shè)一個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)M 包括3 個(gè)因素M1、M2、M3；選擇11 位專家分別對(duì)指標(biāo)M1、M2、M3進(jìn)行打分，打分情況見(jiàn)表1。

表1 11 位專家模糊矩陣評(píng)價(jià)結(jié)果匯總表

則模糊評(píng)價(jià)指標(biāo)矩陣R 為：

同理，可以得到其他評(píng)價(jià)指標(biāo)模糊矩陣。因不同專家的評(píng)價(jià)權(quán)重是相同的，所以，每個(gè)等級(jí)與對(duì)應(yīng)的矩陣相乘即可得到每層評(píng)價(jià)指標(biāo)的模糊評(píng)價(jià)值。

2.4 確定指標(biāo)權(quán)重

式中，CI 為一致性系數(shù)，CI 數(shù)值越小，說(shuō)明一致性越高，反之亦然；λmax為判斷矩陣最大特征值；n 為矩陣階數(shù)。

為衡量CI 的大小，引入隨機(jī)一致性指標(biāo)RI。RI 為平均隨機(jī)一致性指標(biāo)，其數(shù)值可通過(guò)查表法求得。平均一致性表的具體數(shù)值見(jiàn)表2。

表2 平均一致性表

由于隨機(jī)因素的影響可以造成一致性的偏離，所以，在確定判斷矩陣是否具有理想的一致性時(shí)，要對(duì)CI 和RI 的數(shù)值進(jìn)行比較，繼而得出檢驗(yàn)系數(shù)CR。CR 的公式為：

式中，CR 為檢驗(yàn)系數(shù)；RI 為階數(shù)對(duì)應(yīng)的具體數(shù)值。當(dāng)CR 的數(shù)值小于0.1 時(shí)，表示通過(guò)一致性檢驗(yàn)。

通過(guò)以上計(jì)算步驟可以確定指標(biāo)權(quán)重集。經(jīng)過(guò)模糊綜合評(píng)價(jià)矩陣的計(jì)算，可以求得各層評(píng)判指標(biāo)的模糊評(píng)價(jià)值[1]。

2.5 準(zhǔn)則層的蛛網(wǎng)模型評(píng)價(jià)

在公路工程項(xiàng)目全壽命周期中，針對(duì)不同階段的造價(jià)管理采用蛛網(wǎng)模型結(jié)構(gòu)原理，提出適用于公路工程造價(jià)管理的蛛網(wǎng)模型，如圖1 所示。圖中的5 條線將公路工程造價(jià)管理的5 個(gè)階段均勻劃分，5 個(gè)等級(jí)分布呈由內(nèi)及外的規(guī)律，利用每個(gè)等級(jí)的面積大小來(lái)判定5 個(gè)階段等級(jí)的高低，面積越大等級(jí)越高。

圖1 公路工程全壽命周期造價(jià)管理某一階段的蛛網(wǎng)模型圖

將計(jì)算好的績(jī)效評(píng)價(jià)值與造價(jià)管理績(jī)效評(píng)價(jià)的5個(gè)等級(jí)結(jié)合起來(lái)，把計(jì)算出來(lái)的績(jī)效評(píng)價(jià)值按照相應(yīng)的區(qū)間進(jìn)行劃分，不同區(qū)間對(duì)應(yīng)不同的評(píng)價(jià)等級(jí)，然后就可以得到公路工程造價(jià)全壽命周期總目標(biāo)的績(jī)效評(píng)價(jià)等級(jí)。