房屋建筑監(jiān)督管理探析

王濤

（云南省昭通市昭陽區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，云南昭通657000）

1 引言

房屋建筑從圖紙設(shè)計到施工，再至后期的竣工驗收，每道環(huán)節(jié)都與工程質(zhì)量有著密不可分的聯(lián)系。房建工程的質(zhì)量不僅和建筑材料、作業(yè)人員的技能水平等因素有關(guān)聯(lián)，還涉及許多其他不可控因素，只有做到對這些因素的全面監(jiān)督和控制，才能做到有效保障房屋建筑工程的整體質(zhì)量。所以，監(jiān)管部門必須制定并實施合理、有效的監(jiān)管策略，以此指導(dǎo)充分發(fā)揮監(jiān)督管理的作用。

2 房屋建筑監(jiān)督管理存在的問題

2.1 精細(xì)化管理機(jī)制不完善

精細(xì)化管理制度為房建工程管理工作的有序開展提供參考與制度保障。但就當(dāng)前的施工監(jiān)管工作實施情況來看，尚存在精細(xì)化管理機(jī)制不完善的問題。主要體現(xiàn)在以下幾點：

1）對建材質(zhì)量檢查與驗收工作落實不到位，導(dǎo)致工程現(xiàn)場的材料質(zhì)量得不到保障，從而無法保證工程項目的建設(shè)質(zhì)量；

2）工作體系不健全，制度條例不明確，造成施工單位在施工中對細(xì)節(jié)把控不嚴(yán)[1]；

3）不能對施工全過程實行有效的監(jiān)管，施工作業(yè)存在前緊后松的情況；

4）獎懲制度與追責(zé)制度不健全，使得部分職工工作積極性不高，另外，當(dāng)建設(shè)項目出現(xiàn)問題時，不能及時追責(zé)到當(dāng)事人，使問題得不到及時解決。

2.2 對施工質(zhì)量管控重視不夠

在房屋建筑建設(shè)中，為提升綜合效果，要求施工人員能夠運用現(xiàn)代化的技術(shù)與理論知識來進(jìn)行施工作業(yè)。對于房建項目而言，整體的工程任務(wù)是較為復(fù)雜、煩瑣的，而且存在許多影響質(zhì)量的因素，若要確保項目順利完成，管理人員應(yīng)加強(qiáng)施工全過程的監(jiān)督與控制。就目前來說，在許多房建工程施工期間，管理人員對項目管理不重視，各種質(zhì)量問題頻繁發(fā)生，造成了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失與社會影響。此外，質(zhì)量監(jiān)督人員的監(jiān)督工作落實不到位，時常引發(fā)嚴(yán)重的施工問題。

2.3 安全管理力度不夠

對于房建施工單位而言，安全作業(yè)是首要任務(wù)。但在工程實踐中，施工人員安全意識不強(qiáng)，安全管理工作落實不到位，再加上部分工程項目工期較短，施工單位只重視進(jìn)度，造成房建工程質(zhì)量得不到保證，極易引起安全事故，給工程項目建設(shè)以及后期使用都帶來了十分不利的影響。

3 房屋建筑施工質(zhì)量監(jiān)督管理對策

3.1 健全監(jiān)督管理體系

監(jiān)管部門需要嚴(yán)格按照房建工程的建設(shè)需求，認(rèn)真查找現(xiàn)有管理機(jī)制中的不足之處，從健全完善、合理的監(jiān)管體系，為房建工程監(jiān)管工作的順利、有序進(jìn)行提供制度基礎(chǔ)。

3.1.1 創(chuàng)建有效監(jiān)管組織

為讓監(jiān)管工作可以確切落實到位，施工單位在進(jìn)行房建工程建設(shè)時，應(yīng)當(dāng)對監(jiān)管工作及其內(nèi)容予以合理確定，對監(jiān)管人員的工作職責(zé)進(jìn)行嚴(yán)格劃分，定期組織監(jiān)管工作交流會議，對管理人員的負(fù)責(zé)內(nèi)容進(jìn)行統(tǒng)一安排和布置，保障監(jiān)管工作能夠有序開展。

3.1.2 健全監(jiān)管機(jī)制

只有具備健全的監(jiān)管機(jī)制，才能確保監(jiān)管工作能夠得到確切落實。因此，監(jiān)管部門在制定相關(guān)機(jī)制時，應(yīng)當(dāng)先對房建工程的施工需求加以確定，然后，按照有關(guān)條例規(guī)定來對現(xiàn)有機(jī)制加以改進(jìn)、完善。監(jiān)管人員對工程項目的施工活動進(jìn)行監(jiān)督管理時，必須明確施工作業(yè)的具體規(guī)定與要求，對于不按規(guī)范操作的情況，要責(zé)令其立即改正[3]。

3.1.3 徹底消除監(jiān)管混亂的問題

監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)對行業(yè)中存在的各種不良行為予以嚴(yán)厲打擊，強(qiáng)化對工程項目施工作業(yè)的監(jiān)督管理，不得存在“自主管理”等方面的問題。

3.2 加大質(zhì)量監(jiān)督管理力度

房建項目施工過程中應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實好監(jiān)督管理工作，加大監(jiān)管力度，對施工單位在建設(shè)期間偷工減料、以次充好等問題予以全面監(jiān)督。

3.2.1 強(qiáng)化施工手續(xù)的監(jiān)督檢查

為了防止出現(xiàn)施工單位只重視進(jìn)度而忽視工程質(zhì)量的現(xiàn)象，監(jiān)管人員在正式開展施工活動前，需對施工企業(yè)的資質(zhì)進(jìn)行詳細(xì)查驗，對入場材料的質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格檢查，對施工企業(yè)存在的不足要責(zé)令其立即改正，確保工程項目建設(shè)活動安全有序進(jìn)行[4]。

3.2.2 落實好建材質(zhì)量檢查工作

建材質(zhì)量檢測與管控工作是監(jiān)管工作中需要重點關(guān)注的內(nèi)容。在選擇建材時，必須滿足施工建設(shè)要求，對于某些特殊部位的材料，其質(zhì)量要求更高，監(jiān)管人員還應(yīng)實施密集抽檢，檢測達(dá)標(biāo)后方可用于施工活動中。

3.2.3 有目的性地實施抽檢

為了保證建材質(zhì)量達(dá)標(biāo)，減少不必要的材料浪費，監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行相應(yīng)的抽檢調(diào)查工作，從而有效提升工程建設(shè)質(zhì)量。

3.2.4 強(qiáng)化對重要環(huán)節(jié)的監(jiān)管

對于房建工程建設(shè)的重點環(huán)節(jié)，應(yīng)當(dāng)增加監(jiān)管人員，并提高監(jiān)管頻次，加強(qiáng)施工現(xiàn)場的監(jiān)督管理，以保障工程質(zhì)量合格。

3.3 提高施工管理人員的綜合素養(yǎng)

管理人員的綜合素養(yǎng)決定著房建工程管理水平的高低，對于當(dāng)前存在的各種管理問題，需要施工企業(yè)組織一支高素養(yǎng)、高技能、經(jīng)驗豐富的人才團(tuán)隊來予以解決。嚴(yán)格執(zhí)行獎懲機(jī)制與責(zé)任機(jī)制，將責(zé)任更好地落實到每位工作人員，加強(qiáng)負(fù)責(zé)人的責(zé)任意識培養(yǎng)，定期開展培訓(xùn)教育活動。培訓(xùn)的主要內(nèi)容有專業(yè)技術(shù)知識與安全教育相關(guān)知識，以此提升工作人員的操作技能水平，使其形成良好的安全意識，做到規(guī)范化施工，提升工程項目的整體管理效果。

3.4 規(guī)范行政主管部門行為，加強(qiáng)施工成本管理監(jiān)督

在實施房建項目監(jiān)管工作時，行政主管部門發(fā)揮著重要作用，施工單位主要依靠行政主管部門來強(qiáng)化對施工質(zhì)量的監(jiān)管。因此，需要對行政主管部門的工作進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范，并使其嚴(yán)格遵照審批要求是落實有關(guān)工作流程，在進(jìn)行監(jiān)管工作時務(wù)必要將責(zé)任內(nèi)容梳理清晰，把責(zé)任明確落實至相應(yīng)的個體，依照有關(guān)法律規(guī)范來對存在違法、違規(guī)行為的單位或個人進(jìn)行懲處，從而保證監(jiān)管工作的整體質(zhì)量[5]。

此外，在房建項目開工之前，需要對工程建設(shè)成本進(jìn)行詳盡的預(yù)算，通過對施工成本監(jiān)管機(jī)制加以改進(jìn)，可以實現(xiàn)對施工成本的合理控制，防止開支超出預(yù)算范疇，切實提高項目成本管控效果，為房建項目施工活動的順利進(jìn)行提供穩(wěn)定的資金支持。

3.5 加大施工安全的監(jiān)管力度

對于房建工程而言，對施工安全實行監(jiān)管是十分關(guān)鍵的內(nèi)容。安全檢查可采用日常和定期檢查2種方式予以實施，按照工程的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)與要求來對施工安全實行全方位、仔細(xì)的監(jiān)督管理。對施工管理人員的責(zé)任應(yīng)嚴(yán)格明確，明確自身的崗位責(zé)任，要求其對施工機(jī)械設(shè)備的狀態(tài)與使用狀況要做到全面掌握，并定期實施檢查與維修。對高空作業(yè)環(huán)節(jié)要加強(qiáng)監(jiān)督管理，防止發(fā)生觸電、高空墜落等問題，使得作業(yè)人員的人身安全得到保障。同時，為保證管理工作的有效性，要將安全意識植根于每位施工人員的心中，從而有效降低事故的發(fā)生概率，減輕工程損失，提升房建工程的監(jiān)管水平。

3.6 動態(tài)化監(jiān)督

對房建工程項目施工現(xiàn)場的監(jiān)管工作，可采取動態(tài)化監(jiān)督措施。主要措施如下：

1）強(qiáng)化先進(jìn)信息技術(shù)在監(jiān)督工作中的運用，創(chuàng)建健全的信息網(wǎng)絡(luò)平臺，把項目的有關(guān)信息資料全部輸入平臺中。作業(yè)人員可利用此平臺實時反饋各種問題，監(jiān)管人員則能基于平臺及時向上級匯報工程進(jìn)展情況，進(jìn)而保障監(jiān)管工作的時效性。

2）施工質(zhì)量監(jiān)管需要嚴(yán)格遵照有關(guān)法律規(guī)范與行業(yè)準(zhǔn)則開展，同時，還要考慮項目具體狀況，制定滿足實際需求的監(jiān)督計劃。

3）加強(qiáng)監(jiān)管工作中先進(jìn)檢測技術(shù)的運用，準(zhǔn)確判斷材料是否符合工程建設(shè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，提升監(jiān)督工作的時效性。

3.7 樹立合作意識，增強(qiáng)團(tuán)隊合作

1）強(qiáng)化對于團(tuán)隊合作意識的培訓(xùn)。對每位施工人員提供崗前培訓(xùn)，讓其意識到團(tuán)隊合作的重要性，進(jìn)而培養(yǎng)良好的團(tuán)隊合作精神。

2）定期組織活動。公司可通過創(chuàng)辦集體聯(lián)誼、團(tuán)隊活動，來增進(jìn)作業(yè)人員與監(jiān)管人員間的關(guān)系，進(jìn)而使其能夠在日常工作中協(xié)調(diào)配合，取得更好的監(jiān)管效果。

3）強(qiáng)調(diào)責(zé)任意識。明確施工和監(jiān)督相關(guān)的具體規(guī)范要求，對監(jiān)管過程中發(fā)現(xiàn)的問題第一時間查明對應(yīng)的責(zé)任人，進(jìn)而防止糾紛的產(chǎn)生。

4 結(jié)語

綜上所述，監(jiān)督管理工作對于保障房屋建筑工程施工質(zhì)量有著重要的作用。為了更好地保障工程施工質(zhì)量，確保施工活動能夠順利開展，需要建立健全監(jiān)督管理機(jī)制，不斷實踐和探索監(jiān)督管理新模式，采取有效措施將監(jiān)管工作充分落實，使其發(fā)揮出應(yīng)有的效果，提高房屋建筑工程項目的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。