龔科源 王乾成 路莉萍 朱顏
[摘 要]在2020年的全國“兩會”上,李克強總理在做政府工作報告時指出,“支持電商,快遞進(jìn)農(nóng)村,拓展農(nóng)村消費?!薄翱爝f”一詞已連續(xù)七年寫入政府工作報告中。目前西藏農(nóng)村地區(qū)快遞資源匱乏,基礎(chǔ)物流體系構(gòu)建不完善,未能打通快遞進(jìn)村的“最后一公里”。因此,完善西藏農(nóng)村快遞體系不僅能促進(jìn)藏區(qū)人民就業(yè),對增強西藏人民的幸福感和獲得感具有重要意義,而且對西藏經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)供給側(cè)改革具有重要意義。通過帕森斯的AGIL行動模型以及筆者的實地考察分析出西藏農(nóng)村快遞體系在適應(yīng)、目標(biāo)達(dá)成、整合、維模這四個方面的阻力,進(jìn)而提出相應(yīng)對策。分析結(jié)果表明,促進(jìn)西藏農(nóng)村快遞體系的完善可以從西藏自治區(qū)政府加大政策支持力度,完善藏區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);構(gòu)建鄉(xiāng)村快遞物流資源共享聯(lián)盟,加強物流信息資源整合;以國有網(wǎng)點為基礎(chǔ),民營網(wǎng)點為補充,提高單位面積收貨點的數(shù)量;設(shè)立快遞業(yè)務(wù)便民中心,加強快遞服務(wù)宣傳這四個方面進(jìn)行。
[關(guān)鍵詞]AGIL模型;西藏農(nóng)村;快遞體系
[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2021.05.171
“快遞下鄉(xiāng)”工程,早在2017年的中央一號文件中就已經(jīng)正式提出。2020年“兩會”期間,國家郵政局相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)更在國務(wù)院新聞發(fā)布會上鄭重表示,已于近期啟動快遞進(jìn)村工程,預(yù)計用3年的時間,促使有條件的鄉(xiāng)村實現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)有網(wǎng)點、村村通快遞,進(jìn)而形成一個共同建設(shè)、共同發(fā)展的農(nóng)村快遞物流體系??梢娡七M(jìn)快遞下鄉(xiāng)刻不容緩,而西藏位于祖國邊陲,西藏農(nóng)村快遞體系較之城鎮(zhèn)不完善,所以完善西藏農(nóng)村快遞體系對于治邊穩(wěn)藏、增強西藏自治區(qū)鄉(xiāng)村人民的幸福感和獲得感具有重要意義。本文基于科特·帕森斯的AGIL行動模型對現(xiàn)有的西藏農(nóng)村快遞體系從適應(yīng)性、目標(biāo)達(dá)成、整合資源以及潛在模式的維持這四個角度[1]進(jìn)行分析, 分析得出西藏農(nóng)村快遞體系所面臨的實際問題,并且提出了可行的對策和建議。
1 帕森斯的 AGIL行動模型
1953年美國社會學(xué)家科特·帕森斯與貝爾斯等人合著了《行動理論文稿》,他們在《行動理論文稿》中提出了四功能范式,又稱AGIL行動模型。該行動模型主要由適應(yīng)功能、目標(biāo)達(dá)成功能、整合功能、潛在模式維持功能這四個功能構(gòu)成[2]。這個模型的提出被視為科特·帕森斯結(jié)構(gòu)功能主義理論成熟的重要標(biāo)志。目前該模型不僅在社會科學(xué)領(lǐng)域應(yīng)用廣泛,而且在社會實踐方面應(yīng)用廣泛。通過對AGIL模型合理、科學(xué)的應(yīng)用,已經(jīng)解決了群眾性體育賽事的運作系統(tǒng)、大學(xué)資助育人運作體系、高校學(xué)生黨建工作體系等重要的社會問題。因此,筆者將科特·帕森斯的AGIL模型應(yīng)用于西藏農(nóng)村快遞體系上,以此來探究如何合理有效地促進(jìn)西藏自治區(qū)農(nóng)村快遞體系發(fā)展。
科特·帕森斯在AGIL行動模型中指出社會系統(tǒng)的構(gòu)成元素是這四項基本功能:“任何社會系統(tǒng)過程都服從于四個功能的必要條件。如果要取得均衡和維持這個系統(tǒng)繼續(xù)存在,它們必須得到充分滿足”[3]。
適應(yīng)功能(Adaptation,A ),是指相關(guān)子系統(tǒng)需要通過與社會主系統(tǒng)的互動,從外部環(huán)境中獲取資源來適應(yīng)外部環(huán)境的變化,確保子系統(tǒng)的存在,最終促進(jìn)子系統(tǒng)的良好發(fā)展。
目標(biāo)達(dá)成功能(Goal attainment, G),是指存在的行動系統(tǒng)通過目標(biāo)的制定而作為內(nèi)驅(qū)力,將子系統(tǒng)的目標(biāo)明確化并排列好目標(biāo)的主次關(guān)系,以集中內(nèi)部各種資源,從而努力實現(xiàn)目標(biāo)的達(dá)成。
整合功能(Integration,I),是指存在的行動系統(tǒng)為了完成設(shè)立的目標(biāo),有必要將系統(tǒng)內(nèi)部的各個組成部分以及相關(guān)子系統(tǒng)相聯(lián)系整合,讓系統(tǒng)運行具有有效性和通暢性,協(xié)調(diào)統(tǒng)一行動系統(tǒng)內(nèi)外部的資源,使其形成一個有機整體,從而助力系統(tǒng)高效發(fā)展。
潛在模式維持功能(Latent pattern maintenance,L),是指對一個社會共同價值觀的建設(shè),強調(diào)文化在維持系統(tǒng)正常運轉(zhuǎn)時的重要性,通過相關(guān)制度的完善從而保證系統(tǒng)運行的穩(wěn)定。
2 基于帕森斯的 AGIL行動模型以及實地考察對西藏農(nóng)村快遞體系的阻力分析
2.1 西藏農(nóng)村單位面積收貨點數(shù)量少,送貨成本高,不適應(yīng)快遞業(yè)服務(wù)特點
經(jīng)過走訪調(diào)查得知,西藏自治區(qū)疆域面積將近123.46萬平方千米,2018年西藏自治區(qū)常住人口約350.48萬,其中城關(guān)區(qū)27.91萬人,人口密度為534人/km2;日土縣0.72萬人,人口密度為0.1人/km2。相對于內(nèi)地城市而言,西藏自治區(qū)城市人口密度較低,相對于西藏自治區(qū)城市地區(qū),廣大的農(nóng)牧和鄉(xiāng)村地區(qū)其人口密度更為稀少。這一基本事實,導(dǎo)致西藏農(nóng)村單位面積收貨點數(shù)量少,送貨成本高,不利于快遞服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展,從而嚴(yán)重滯后了西藏農(nóng)村快遞體系的發(fā)展。
2.2 西藏農(nóng)村快遞服務(wù)行業(yè)缺乏各階段目標(biāo)有效引導(dǎo)
西藏自治區(qū)目前的快遞資源分布和發(fā)展不平衡,它們主要集中西藏自治區(qū)城鎮(zhèn)地區(qū),而在西藏自治區(qū)廣大的農(nóng)村地區(qū)分布較少。鑒于此種情況下,部分物流企業(yè)如何響應(yīng)國家“快遞下鄉(xiāng)”的號召,如何結(jié)合西藏自治區(qū)農(nóng)村地區(qū)的實際情況開展快遞業(yè)務(wù),如何在鄉(xiāng)村振興的政策支持下結(jié)合西藏自治區(qū)的本土特色在農(nóng)村地區(qū)建立快遞服務(wù)點等問題的具體目標(biāo)模糊。
2.3 西藏農(nóng)村快遞業(yè)資源分散,缺乏有效整合
目前西藏自治區(qū)“三通一達(dá)”可以送貨到市,京東部分儲貨倉建在一些縣里,但是有極少數(shù)快遞能送貨到縣。隨著國家精準(zhǔn)扶貧政策的實施,西藏經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展,藏區(qū)普通交通工具普及率不斷提高。但是部分農(nóng)牧民在取快遞時各自為營,相互獨立。這樣不僅浪費了部分交通資源,而且不利于藏區(qū)建立統(tǒng)一、協(xié)調(diào)的農(nóng)村快遞專業(yè)運輸團(tuán)隊。
2.4 西藏農(nóng)村居民對快遞行業(yè)認(rèn)識不足
由于西藏自治區(qū)的城市化進(jìn)程不斷加快,藏區(qū)農(nóng)村青壯年人群不斷外流,導(dǎo)致藏區(qū)農(nóng)村主要的居住群體是中老年人。加之智能手機、電腦等信息工具不斷更新?lián)Q代,使用門檻相對較高,因此智能手機、電腦在藏區(qū)中老年群體中的普及率較低。同時,藏區(qū)農(nóng)村地區(qū)的一些中老年人漢字識別率較低,這加大了他們學(xué)習(xí)網(wǎng)上購物的難度,從而讓他們?nèi)狈ι暇W(wǎng)動力,使得他們對快遞網(wǎng)購等新鮮事物興趣不高,導(dǎo)致他們對快遞行業(yè)認(rèn)識不足。
3 基于帕森斯的 AGIL行動模型的西藏農(nóng)村快遞體系發(fā)展策略
3.1 西藏自治區(qū)政府加大政策支持力度,完善藏區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
快遞業(yè)已成為公共便民設(shè)施的重要組成部分,影響著當(dāng)?shù)鼐用竦纳钯|(zhì)量和幸福指數(shù)。因此西藏自治區(qū)政府的相關(guān)部門要堅持為人民服務(wù)的工作態(tài)度,加大對交通基礎(chǔ)設(shè)施資金投入,修建高質(zhì)量公路、鐵路。同時加強信息化建設(shè),讓數(shù)字新基建在西藏農(nóng)村盡快落地,為西藏農(nóng)村快遞體系提供基礎(chǔ)設(shè)施支持和政策保障。
3.2 構(gòu)建鄉(xiāng)村快遞物流資源共享聯(lián)盟,加強物流信息資源整合
在盈收方面,農(nóng)村快遞行業(yè)與城市快遞行業(yè)相比,具有明顯的差距。在西藏農(nóng)村,快遞企業(yè)設(shè)置網(wǎng)點的積極性普遍不高,因此需要民營快遞企業(yè)和國有快遞企業(yè)相互配合,增強在農(nóng)村快遞體系搭建方面的交流合作。同時還要構(gòu)建鄉(xiāng)村快遞物流資源共享聯(lián)盟,使藏區(qū)農(nóng)村鄉(xiāng)鄉(xiāng)有網(wǎng)點、村村通快遞[4]。這些措施不僅可以提高領(lǐng)取快遞的效率,而且能在最大的程度上提高快遞資源的利用率。
3.3 以國有網(wǎng)點為基礎(chǔ),民營網(wǎng)點為補充,提高單位面積收貨點的數(shù)量
為了高質(zhì)量的實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興,國家和地方政府要建立農(nóng)村快遞系統(tǒng),并將其作為國家一項重要的發(fā)展戰(zhàn)略。同時要以郵政國有網(wǎng)點為基礎(chǔ),與“三通一達(dá)”為代表的民營快遞網(wǎng)點有機結(jié)合,構(gòu)建完善的快遞體系,助力西藏自治區(qū)早日實現(xiàn)快遞村村通。在這個過程中,國家可以為藏區(qū)物流行業(yè)兜底,促進(jìn)西藏自治區(qū)物流“村村通”的發(fā)展,同時相關(guān)民營企業(yè)可以利用國家政策優(yōu)勢不斷發(fā)展完善自身,減少企業(yè)惡性競爭消耗,勇于承擔(dān)完善西藏農(nóng)村快遞體系的責(zé)任,提高單位面積快遞收貨點的數(shù)量,促進(jìn)西藏農(nóng)村地區(qū)快遞行業(yè)快速發(fā)展。
3.4 設(shè)立快遞便民中心,加強快遞服務(wù)宣傳
設(shè)立快遞便民中心不僅要結(jié)合藏區(qū)農(nóng)村民風(fēng)民情,還要培育雙語快遞服務(wù)員。在保障藏區(qū)農(nóng)牧民基本的快遞服務(wù)同時,還要開發(fā)與藏文化相結(jié)合的快遞服務(wù)體系和物流體系。藏區(qū)農(nóng)村快遞工作人員要積極開展快遞下鄉(xiāng)宣傳活動,改變中老年人對快遞行業(yè)的認(rèn)知和看法,從而引導(dǎo)藏區(qū)中老年人熟悉快遞收發(fā)業(yè)務(wù)。
4 結(jié)語
構(gòu)建和完善西藏農(nóng)村快遞體系是西藏農(nóng)村振興的重要組成部分,同時也可以推動當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施的完善,從而促進(jìn)西藏農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。而隨著西藏農(nóng)村快遞體系不斷建設(shè),這可以激發(fā)貧困地區(qū)人口的內(nèi)生動力,促進(jìn)2020年西藏地區(qū)全面小康的實現(xiàn)。通過帕森斯的 AGIL行動模型對西藏農(nóng)村快遞體系的分析,可以科學(xué)地認(rèn)識目前西藏農(nóng)村快遞體系中所存在的問題,并以此提出切實可行的建議,增強西藏農(nóng)村快遞行業(yè)內(nèi)部凝聚力,促進(jìn)西藏農(nóng)村快遞體系的健康可持續(xù)發(fā)展,從而提高西藏人民的獲得感和幸福感。
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