不平衡報價策略和計價時的操作要點

廖曉紅

中鐵十八局集團第四工程有限公司 天津 300350

1 不平衡報價的定義

所謂不平衡報價，是指投標人在維持總價基本不變的前提下，在一定范圍內(nèi)有意識地調(diào)整工程量清單中各個分項的報價，以期達到在不影響總報價的同時，能在結(jié)算時獲得較高利潤的目的[1]。

2 不平衡報價的意義

1）“早收錢”，也就是時間上的不平衡報價。對施工較早的項目適當報高價，對施工較晚的項目適當報低價，以便能使資金較快回籠，降低財務成本。

2）“多收錢”，即數(shù)量上的不平衡報價。根據(jù)招標資料和重新考察的信息，對施工時可能增加工程量的單項報高價，對工程量可能減少的單項報低價，以提高利潤[2]。

3）使資金較早回收，把握項目運作的主動權(quán)，降低風險。一旦大部分資金較早回收到賬，那么項目運作的主動權(quán)基本上就掌握在承包商的手中。一旦監(jiān)理或業(yè)主有失誤，施工方都可以提出索賠，甚至可以發(fā)出停工信。

3 不平衡報價的策略

1）研讀招標文件，了解相關規(guī)定。在投標時，依照慣例，業(yè)主最關心的是合同總價，許多投標資料里對不平衡報價沒有明確的規(guī)定。但近年來，由于很多承包商最終都是“低價中標，高價結(jié)算”，也使得業(yè)主對不平衡報價的問題越來越重視，并對不平衡報價做出了相關的規(guī)定。國內(nèi)部分省份規(guī)定，標底價±（10%～15%）屬于合理的單價，超出此范圍即被認定為不平衡報價。這項規(guī)定由于對投標人限制太多而遭到了很多人的反對。如果招標文件里已經(jīng)明確規(guī)定了合理單價的范圍，那么就沒必要再去冒險；如果沒有規(guī)定，就可以放心地操作。

2）重新計算分析可能會變更的工程量。不平衡報價中重要的一種方式就是通過工程量變更來提高利潤。即使采用了不平衡報價，但是如果工程量沒有發(fā)生變化，那么項目的利潤一般來說也不會有太大的變化。所以在投標時對可能變更的工程量[3]的預測就顯得十分重要，這就需要有經(jīng)驗的工程師考察計算實際可能發(fā)生的工程量，然后和招標資料進行對比，如各分項工程都要測算出材料的使用物資消耗，特別是混凝土、鋼材、木材、砂石料。對于材料消耗特別大的工序，可按照不同的施工工序，選出可進行單價調(diào)整的單項，估算出工程量并提供給標書制作人員。

3）合理價位中標，對可能進行變更的分項進行不平衡報價。在投標預算時，首先按照常規(guī)計算出合理的投標總價，然后再分析工程量可能會發(fā)生變更的項目，調(diào)整它們的單價。工程量可能增加的單項適當調(diào)高單價，工程量可能削減的單項適當降低單價。

4）編制施工計劃，對開工較早的分項報高價，對開工較晚的分項報低價。在從事房建項目施工時，很多施工方都傾向?qū)⑶捌诘幕炷?、鋼筋和土方等工程的價格報得稍高一些，對后期的園林、管網(wǎng)和景觀等工程的價格報得稍低一些，以便能減輕項目開工時資金緊張的壓力。這種方法是一種典型的“頭重腳輕”的報價方式，最終的結(jié)果是有賺有賠，基本上同正常報價的收入差不多，但是由于資金回收較早，減少了部分財務費用，還有可能贏得部分利息，同時也降低了項目運作風險。在項目施工中，采納不同的施工架構(gòu)方案，工程成本會不相同。追求成本最低的籌劃方案，是施工進度收集設計優(yōu)化的重要內(nèi)容。工程成本由直接成本和間接成本構(gòu)成。一般說來，直接成本低的設計方案，工期比較長，為了收縮工期，必需要采取效率更高的施工機械或施工工藝，直接費用常常就要增加；若是不提高效率，就需要投入更多的人力和物力，增加資本的利用強度，從而需要擴展現(xiàn)場的臨時設施和附屬措施的規(guī)模，增加一次性成本的投入，其成果也會致使直接成本的增加。通常，項目首選那些成本增加不多而工期能明顯縮短的辦法。不過，隨著工期的不斷壓縮，直接成本也隨之更快地增長。間接成本與項目施工之間的關聯(lián)不那么直接，不管現(xiàn)場施工狀況如何，均會產(chǎn)生固定成本。工期越長成本增加越多，成本與工期成正比。

5）不平衡的分項單價要控制在一定范圍內(nèi)。單價的調(diào)整并不能隨意進行，如果部分調(diào)整后的單價超出正常單價的幾倍甚至十幾倍時，投標時可能被認定為廢標，甚至會被列入投標黑名單，不允許以后再投標。一般來說，單價的調(diào)整幅度控制在±5%以內(nèi)，業(yè)主在大多數(shù)情況下是默許的，因為施工方前期的花費相對較多（如購買和調(diào)運設備、人員入場、購買材料等），在運作中，適當增加流動資金抵御風險的想法也是可以理解的，但必須把握好度。

4 不平衡報價在計價時的操作要點

1）明確投標時不平衡報價的單項，投標、施工和計價時要及時銜接。因為一個項目在投標時的人員可能會和實際施工時的人員不一致，所以項目實施人一定要及時向投標人索取一些重要的投標信息，以便指導施工，而且在編制施工計劃時，必須進行資源的平衡。

2）合同總價不變，優(yōu)化設計方案，重新分配合同資金。一般來說，一旦工程量有變化，監(jiān)理方可能會以超出合同金額為由拒絕增加工程量，但是如果施工方能拿出自己詳細可行的資金重新分配方案，也許更有可能去說服監(jiān)理方接受自己的變更方案，尤其是在一個不完全成熟的建筑市場上，工程變更就更為多見。

3）對業(yè)主不同意但已經(jīng)變更的工程量可分階段計價。施工單位和監(jiān)理方經(jīng)常會因為觀點不一致而發(fā)生分歧，在工程變更方面更為明顯。業(yè)主在施工中為降低高價結(jié)算的風險而不同意變更，如長時間不能達成共識就有可能影響工程進展。在這種情況下，很多施工單位經(jīng)常強行變更，但到計價時就可能受阻。為緩和這種矛盾，施工方常采用在變更后的工程量上先乘以一個百分數(shù)臨時先計一部分，隨著時間的推移和資金使用情況越來越明朗，再去說服監(jiān)理方接受自己當初的變更方案，申請計回剩余的金額。

5 不平衡報價的風險

1）投標時，面臨廢標的風險。正如前面所提到的，如果投標人嚴重違反了招標文件的規(guī)定或者不平衡報價比例太大，嚴重威脅到了業(yè)主管理和控制資金的底線，那么被認定為廢標的可能性就越大。

2）業(yè)主要求的施工變更方案與承包商最初設想相反，承包商蒙受損失。不平衡報價如果有工程量變更，承包商希望的是增加單價較高的單項，減少單價較低的單項，但如果承包商投標時判斷失誤或者業(yè)主要求的變更方案剛好相反，那么必將給承包商帶來損失。施工時，業(yè)主或監(jiān)理方不接受施工方的變更方案，不平衡報價達不到預期目的。大部分有經(jīng)驗的業(yè)主或監(jiān)理方一般都會去審核施工方在投標時是否使用了不平衡報價的方法，為了控制好總資金和回避風險，施工時，業(yè)主或監(jiān)理方是不會輕易同意施工方的變更方案，那么投標時再好的設想也會變成泡影。

6 結(jié)語

本文簡要地對從不平衡報價進行了總結(jié)，從資金回收、單價控制、項目運營等方面進行剖析，擴大可運用的范圍，以期對相關領域的工作提供借鑒。但投標人不應把不平衡報價當作是救命稻草或者是投標的法寶，應該綜合并靈活運用多種策略進行報價。另外，項目的成功與否更在于實施階段是否能夠精心組織、周密策劃、合理有效使用各種資源。在建筑市場激烈競爭的今天，市場已經(jīng)逐步走向成熟，各種法律法規(guī)也越來越健全，更重要的是通過提高管理水平來提高項目的效益。