面對(duì)消費(fèi)大國(guó)釋儲(chǔ)，歐佩克緣何隱忍

□ 羅佐縣

近一段時(shí)期，美國(guó)游說(shuō)主要石油消費(fèi)大國(guó)釋放石油儲(chǔ)備，以平抑日益上漲的國(guó)際油價(jià)。美國(guó)及數(shù)個(gè)石油消費(fèi)大國(guó)動(dòng)用石油戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備打壓油價(jià)，從深層次看是為有效應(yīng)對(duì)疫情以來(lái)擴(kuò)張性財(cái)政貨幣政策帶來(lái)的通脹壓力。油價(jià)下跌相當(dāng)于割歐佩克的肉，歐佩克成員國(guó)從內(nèi)心肯定不爽。但是面對(duì)消費(fèi)陣營(yíng)的壓價(jià)“挑釁”，歐佩克揚(yáng)言要采取行動(dòng)予以抵制，但后續(xù)的實(shí)際行動(dòng)卻選擇了隱忍。

歐佩克怕惹眾怒。從供給角度看，當(dāng)油價(jià)下跌時(shí)減產(chǎn)是歐佩克阻止油價(jià)下降、確保自身利益的一貫做法。然而當(dāng)前的形勢(shì)較為特殊，其內(nèi)核表現(xiàn)就是世界經(jīng)濟(jì)的走勢(shì)不明朗。一個(gè)很有意思的現(xiàn)象是年初一段時(shí)期世界主要咨詢(xún)機(jī)構(gòu)普遍看好世界經(jīng)濟(jì)回暖，對(duì)2021年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)普遍持樂(lè)觀預(yù)期；到了年中情況有變，各機(jī)構(gòu)未曾料到疫情的又一次反彈，從而再次讓人們對(duì)年度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)前景充滿擔(dān)憂，此形勢(shì)下一些機(jī)構(gòu)又開(kāi)始回調(diào)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期。美國(guó)與作為主要石油消費(fèi)國(guó)的發(fā)達(dá)國(guó)家意在通過(guò)降低油價(jià)繼而降低大宗商品價(jià)格，以刺激消費(fèi)與提振經(jīng)濟(jì)，消除前期刺激政策留下的后遺癥。拜登宣布釋放戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備之前曾要求歐佩克增加產(chǎn)量供應(yīng)，遭到拒絕。歐佩克不配合美國(guó)也就罷了，若頂風(fēng)作案減產(chǎn)，無(wú)異于拆美國(guó)的臺(tái)，也是給全球經(jīng)濟(jì)雪上加霜。考慮到發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)歐佩克的影響力，歐佩克報(bào)復(fù)性減產(chǎn)估計(jì)會(huì)非常慎重。

歐佩克內(nèi)部并非鐵板一塊，成員間達(dá)成共識(shí)不如過(guò)去那般容易。從歷史角度看，歐佩克當(dāng)初成立主要是石油輸出國(guó)抱團(tuán)取暖，防止被消費(fèi)大國(guó)各個(gè)擊破，從而損害自己的石油利益。然而時(shí)至今日，情況已經(jīng)今非昔比。美國(guó)頁(yè)巖油革命的成功對(duì)歐佩克在世界石油市場(chǎng)的地位形成有力挑戰(zhàn)，頁(yè)巖油氣正在世界全面開(kāi)花結(jié)果，并由此帶動(dòng)非常規(guī)油氣的供應(yīng)能力提升。這些都使得歐佩克自身的壟斷能力在下降。歐佩克為維護(hù)自身的利益，讓俄羅斯作為“編外”成員進(jìn)入組織內(nèi)部，看似增強(qiáng)了組織的凝聚力，但事后證明其雙刃劍效應(yīng)也很明顯，因?yàn)槎砹_斯作為編外成員增加了組織協(xié)調(diào)的成本與難度。在市場(chǎng)影響力話語(yǔ)權(quán)削弱的大背景下，歐佩克、歐佩克+成員行動(dòng)一致性的難度顯然在加大?？赡軙?huì)有個(gè)別國(guó)家愿通過(guò)減產(chǎn)對(duì)抗美國(guó)，但難以成為成員國(guó)的共同意志。

歐佩克想要在能源多元化大趨勢(shì)中維護(hù)自身的利益，需要從穩(wěn)定份額做起，這一判斷主要基于世界能源發(fā)展大趨勢(shì)作出。從長(zhǎng)遠(yuǎn)趨勢(shì)看，碳達(dá)峰、碳中和行動(dòng)的開(kāi)展已經(jīng)吹響了能源綠色轉(zhuǎn)型的號(hào)角，非化石能源在全球一次能源中的占比將不斷提升，能源多元化是不可避免的大趨勢(shì)。在此戰(zhàn)役中，石油生產(chǎn)國(guó)一方總體屬于守勢(shì)，屬于守成國(guó)陣營(yíng)，穩(wěn)定市場(chǎng)份額是第一位的。歐佩克的成員國(guó)一方面生產(chǎn)石油，另一方面發(fā)展新能源的想法和行動(dòng)目前也已經(jīng)較為普遍，在一定程度上折射出能源戰(zhàn)略決策者對(duì)未來(lái)的判斷。在此形勢(shì)下，歐佩克要維持自身的市場(chǎng)份額、鞏固自身的石油能源主體地位，就不能過(guò)分強(qiáng)調(diào)油價(jià)高位，高油價(jià)會(huì)削弱行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。過(guò)高的油價(jià)只能激發(fā)兼具油氣進(jìn)口與消費(fèi)雙重身份的主要油氣消費(fèi)國(guó)家發(fā)展可再生能源的愿望，從而蠶食油氣生產(chǎn)國(guó)在全球能源供應(yīng)中的份額。同時(shí)，歐佩克目前的石油供給量也就占世界的三分之一，另外三分之二的份額掌握在非歐佩克成員手中。一旦歐佩克再次抱團(tuán)減產(chǎn)提價(jià)，非歐佩克成員可能乘虛而入。在此形勢(shì)下，寧可穩(wěn)定份額，也不愿輕易冒險(xiǎn)，相信是多數(shù)歐佩克成員國(guó)面對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的真實(shí)心態(tài)。

2021年以來(lái)，由于前期疫情導(dǎo)致的政策激進(jìn)及油氣產(chǎn)能壓縮導(dǎo)致的供應(yīng)偏緊，使得經(jīng)濟(jì)恢復(fù)期的世界油氣價(jià)格高位運(yùn)行，誰(shuí)又能保證這不是曇花一現(xiàn)呢？?jī)r(jià)格高位是特殊時(shí)期的市場(chǎng)斷檔所致，而從中長(zhǎng)期看，世界油氣資源并不缺乏，且有許多國(guó)家新能源本土化戰(zhàn)略行動(dòng)的圍堵，所以油價(jià)總體運(yùn)行趨勢(shì)平穩(wěn)或下行。油價(jià)重新攀升至長(zhǎng)期高位，可能性應(yīng)該是比較小的。對(duì)此趨勢(shì)，歐佩克的戰(zhàn)略家應(yīng)該會(huì)有清醒的認(rèn)識(shí)和思考。如此一來(lái)，在消費(fèi)國(guó)普遍釋儲(chǔ)面前，歐佩克選擇隱忍也就可以理解了。