以“五個突出”為抓手保障巡視工作高質(zhì)量

□ 文/ 圖 馮景戰(zhàn)

習(xí)近平總書記高度重視巡視工作，多次對深化政治巡視提出明確要求，為新時代巡視工作高質(zhì)量開展提供了行動指南。企業(yè)要以政治巡視為本質(zhì)要求，以發(fā)現(xiàn)問題為主要任務(wù)，以精準精細為質(zhì)量標尺，以成果轉(zhuǎn)化為工作目標，以隊伍建設(shè)為基礎(chǔ)保障，全力提升巡視工作水平。

突出政治巡視這個本質(zhì)要求

深化政治認識。巡視本質(zhì)上是上級黨組織對下級黨組織履行黨的領(lǐng)導(dǎo)職能責(zé)任的政治監(jiān)督，根本任務(wù)是督促全黨增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。開展巡視工作，要突出政治導(dǎo)向和政治定位，透過業(yè)務(wù)看政治、透過問題看責(zé)任，把發(fā)現(xiàn)和解決影響被巡視單位黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)的突出問題放在第一位。

提高政治站位。用政治統(tǒng)領(lǐng)巡視工作各環(huán)節(jié)、全過程，保持政治定力、落實政治責(zé)任、確保政治效果。注重檢查發(fā)現(xiàn)業(yè)務(wù)背后的政治問題，聚焦領(lǐng)導(dǎo)班子和“關(guān)鍵少數(shù)”，著力發(fā)現(xiàn)和解決黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴治黨不力等問題。

瞄準政治內(nèi)容。瞄準全面從嚴治黨責(zé)任落實，看學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想是否到位，黨委把方向、管大局、促落實是否到位，黨委、紀委和領(lǐng)導(dǎo)干部管黨治黨責(zé)任是否到位，被巡視單位的核心職能是否落實。

突出發(fā)現(xiàn)問題這個主要任務(wù)

多方參會深度“聽”。要把發(fā)現(xiàn)問題作為主要任務(wù)，圍繞發(fā)現(xiàn)問題來展開巡視。通過召開巡視動員會、專題匯報會、座談會，列席被巡視單位黨委會、班子會等，在深度“聽”成績中發(fā)現(xiàn)深層次問題。

廣泛撒網(wǎng)全面“談”。和被巡視單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員和職工代表談，與關(guān)聯(lián)企業(yè)人員談，并約談部分離退休職工和信訪人員，了解突出問題。

聚焦問題重點“查”。查閱黨委會、班子會記錄、民主生活會記錄等，查找全面從嚴治黨、從嚴治企等方面的問題。

2019年5月7日～16日，集團公司黨組巡視組對地球物理公司黨委開展“狠抓落實”專項巡視工作。圖為巡視工作動員會議現(xiàn)場。

出其不意突擊“訪”。采取不定時間、不定路線、不定單位、不定人員的方式，進行突擊檢查和明察暗訪，出其不意，查實問題。

暢通民意廣泛“評”。通過懸掛巡視信箱、公布舉報電話和信訪郵件、民主測評班子和班子成員、問卷調(diào)查等方式，搞“開門巡視”，傾聽民聲。

突出精準精細這個質(zhì)量標尺

巡視準備要精準精細。巡視組進駐前，要精心準備巡視方案，精準調(diào)研了解被巡視單位基本情況，特別是政治生態(tài)、班子建設(shè)、從嚴治黨、從嚴治企等情況，做到心中有數(shù)。

個別談話和聽取匯報要精準精細。要根據(jù)被巡視單位的性質(zhì)及談話對象的特點，精心設(shè)計談話提綱，準備談話重點、方式和技巧，增強針對性。聽取匯報時要對匯報材料提出明確質(zhì)量要求，杜絕談成績多談問題少、談表面問題多談深層問題少、談普遍存在問題多談自身存在問題少、談一般問題多談尖銳問題少、談工作問題多談班子問題少、談管理問題多談?wù)螁栴}少等。

下沉調(diào)研和分析研判要精準精細。精選下沉調(diào)研單位，精心設(shè)計調(diào)研方案、調(diào)閱資料目錄和談話提綱，精選談話對象，提高下沉發(fā)現(xiàn)問題的效能。要深度研閱每份材料，通過去粗取精、抽絲剝繭，精準發(fā)現(xiàn)和印證各類問題。要深入分析問題根源，研判問題背后的領(lǐng)導(dǎo)和政治責(zé)任，把問題找準、責(zé)任找實。

編制底稿和起草報告要精準精細。問題底稿要對問題定好性，說明問題來源和定性依據(jù)，支撐材料充分可靠，經(jīng)得起檢驗。對被巡視單位班子及其成員的“畫像”要精準刻畫，對查出的問題要見人見事見數(shù)據(jù)，每條建議都要有針對性、能落地，確保巡視報告“讓黨組織和職工群眾滿意，讓被巡視單位服氣”。

突出成果轉(zhuǎn)化這個工作目標

嚴抓問題整改落實。巡視發(fā)現(xiàn)問題只是手段，確保成果轉(zhuǎn)化才是目的。要把推動問題解決作為巡視工作的落腳點。對發(fā)現(xiàn)的問題，提出分類處置建議，移交相關(guān)部門和被巡視單位，督促整改落實。壓實被巡視單位黨委主體責(zé)任、紀委監(jiān)督責(zé)任，推進問題逐項銷號解決。

嚴抓整改機制建設(shè)。建立苗頭性、一般性問題即知即改機制，能夠及時解決問題立行立改機制，整改落實情況公開機制，問題整改落實督查問責(zé)機制，倒逼整改走深走實。

嚴抓整改成果運用。要運用好政治建設(shè)問題、全面從嚴治黨責(zé)任問題、企業(yè)履行核心職能問題、選人用人問題等整改成果，推動各級黨組織增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。

突出隊伍建設(shè)這個基礎(chǔ)保障

把好組員選配關(guān)。建設(shè)素質(zhì)高、紀律嚴、作風(fēng)硬的巡視隊伍，是確保巡視高質(zhì)量的基礎(chǔ)所在。在職級結(jié)構(gòu)上，做到局、處、科級梯次合理搭配；年齡結(jié)構(gòu)上，體現(xiàn)老中青結(jié)合；專業(yè)結(jié)構(gòu)上，既配備黨建、組織、紀檢、審計人員，也配備生產(chǎn)經(jīng)營專業(yè)人員；能力結(jié)構(gòu)上，注重合理搭配政治能力、統(tǒng)籌能力、專業(yè)能力、文字能力強的同志。

把好素質(zhì)提升關(guān)。加強政治學(xué)習(xí)，樹牢政治意識、大局意識和擔(dān)當(dāng)意識；加強專業(yè)培訓(xùn)，確保巡視人員領(lǐng)會要求、明晰程序、掌握方法；加強研討交流，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，研究工作重點，探討方法路徑，提高工作效能。

把好紀律規(guī)矩關(guān)。明確忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)、自律的要求，人人簽署紀律承諾書，嚴守中央八項規(guī)定，嚴格依照黨內(nèi)法規(guī)和巡視紀律辦事。落實紀律作風(fēng)后評估制度，對參與巡視期間違反巡視工作紀律的，嚴肅查處。

把好隊伍管控關(guān)。建立組長負責(zé)制度和組務(wù)會制度，落實民主集中制原則，確保巡視工作有序開展。建立分工負責(zé)制度，科學(xué)分工，壓實責(zé)任。建立責(zé)任追究制度，對巡視人員應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)問題沒有發(fā)現(xiàn)、發(fā)現(xiàn)問題沒有報告的，對違反工作紀律、不擔(dān)當(dāng)、不作為、亂作為的，嚴肅處理。