土木工程專業(yè)工程招投標與合同管理課程教學改革思考

□ 唐 然

在經(jīng)濟發(fā)展的大時代背景下，我國的工程建設市場獲得前所未有的快速發(fā)展，工程規(guī)模不斷擴大、工程難度持續(xù)攀高、建設能力不斷增強，陸續(xù)涌現(xiàn)出在中國建造史和世界建造史上具有劃時代意義的典型、大型建設工程項目。這些大型工程成功的背后，不僅需要大量技術的革新與進步，更需要有科學健全的工程管理體系作為保障。因此，工程管理方面的基本素質已成為目前各類工程技術人員的必備條件。建設工程市場對土木工程專業(yè)畢業(yè)生的要求也顯著提高，需要既懂技術又懂管理的復合型專業(yè)人才[1]。因此，許多高校將工程管理類課程作為土木工程專業(yè)課程體系的重要內容，工程招投標與合同管理就是其中的重要組成部分。在課程體系上它是形成工程造價、工程經(jīng)濟、建設法規(guī)和土木工程施工等工程管理類課程之間有機聯(lián)系的紐帶；在實踐應用上，它在工程建設中具有十分重要的地位，是將各個建筑市場主體聯(lián)系在一起的重要途徑。自2000年1月1日《中華人民共和合國招標投標法》正式實施以來，國家對招投標工作的重視程度日益提高，建立了相應的法律、法規(guī)、規(guī)章制度以及管理模式來推動招投標工作，并不斷完善和調整，以保證招投標工作公平、公正地穩(wěn)定開展。招投標制度成為工程界參與各方必須遵守的規(guī)范，也成為土木工程畢業(yè)生應有的知識儲備。隨著社會主義市場經(jīng)濟的迅速發(fā)展，市場競爭日趨激烈，招投標的領域不斷擴大，招投標活動在建設工程單位經(jīng)濟活動中將逐步扮演更重要的角色。

1 ??工程招投標與合同管理課程特點及其教學中存在的問題

1.1 工程招投標與合同管理課程內容多

工程招投標與合同管理課程包含建設法規(guī)、工程管理、工程經(jīng)濟及工程造價等方面，教學內容較多，與工程管理類其他課程聯(lián)系緊密。如投標文件商務標編制中需要應用土木工程概預算和工程制圖課程中的相關知識，投標文件技術標編制需要運用土木工程施工中的相關內容。同時，課程還涉及大量與工程招投標相關的法律法規(guī)條文，如《中華人民共和國招標投標法》《中華人民共和國招標投標法實施條例》等，還需要補充《中華人民共和國合同法》《中華人民共和國建筑法》《建設工程施工合同示范文本》等眾多相關知識。該門課程涉及面廣泛、信息量繁多，難以從眾多條款中挑選出重要部分，梳理出清晰的框架[2]。

1.2 學生學習積極主動性不高

對土木工程專業(yè)學生而言，工程招投標與合同管理課程為專業(yè)選修課，大部分土木工程專業(yè)學生對工程管理類課程的重要性認識不足，不太重視選修課的學習，只把重心放在專業(yè)技術相關的核心主干課程，未在思想上引起重視。此外，工程招投標與合同管理課程的文字較多，且多為概念敘述，學習難度較大。工科學生對文字概念知識的敏感程度遠低于數(shù)字公式，面對學習難度較大的內容容易滋長消極情緒，缺乏學習主動性。從考核效果來看，該門課程中評標方法、工程索賠費用計算與數(shù)字計算相關的知識點掌握程度高于需要記憶理解的文字概念知識點。

此外，選修課普遍排課時量不多，在課時量不多的情況下，要完成基本教學任務非常緊張，造成“滿堂灌”的現(xiàn)象較為普遍[3]，“填鴨式”的講解往往枯燥乏味，更加難以提升學生學習的積極性。

1.3 教學與考核方法手段單一

目前，工程招投標與合同管理課程仍然采用傳統(tǒng)的教學模式，以教師講解理論、學生聆聽為主，同時輔以一定的課堂案例講解、互動問答和課后思考。學生總體上處于機械被動接受知識灌輸?shù)臓顟B(tài)，主動思考不夠，參與性不高，對教師講解的知識課堂接受率較低。而大量教材設置案例分析和課后思考均為針對本章節(jié)知識點，學生很難將被動接受的文字概念理解后，主動應用到招投標各個程序、環(huán)節(jié)的分析中，致使認識理解停留在表面。工程招投標與合同管理是一門強調綜合性和實踐性的課程，現(xiàn)有的教學方法與手段在培養(yǎng)學生將書本概念理論轉化為應用操作能力方面有所欠缺。此外，傳統(tǒng)書面答題的考核模式也難以反映出學生對各知識點的實踐應用掌握程度。

2 ??工程招投標與合同管理課程教學改革的建議

2.1 改革教學內容

2.1.1 突出教學重點，激發(fā)積極主動性

為激發(fā)學生學習的積極主動性，提高教學質量和課堂效率，需要制訂科學的導學案、適當重構教學內容。在全面掌握課程內容的基礎上，依據(jù)教學大綱，圍繞課程目標和重點環(huán)節(jié)，不拘泥于教材，合理設計教學內容。

強調工程招投標與合同管理課程的重要性。如一方面通過介紹魯布革水電站工程招投標等一系列案例，讓學生了解工程招投標制度與合同管理在我國的發(fā)展歷程以及在工程建設中發(fā)揮的不可替代的作用；另一方面介紹港珠澳大橋、鳥巢、方艙醫(yī)院、剛果（布）國家1號公路等一系列彰顯中國建造實力的國家工程和樣板工程，讓學生深刻體會我國社會主義制度的優(yōu)越性、國際影響力和建設成就，激發(fā)學生的愛國熱情和職業(yè)自豪感。同時充分與國家及區(qū)域重大發(fā)展戰(zhàn)略、社會熱點、社會崗位需求相結合，闡明在社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展形勢下掌握基本知識和能力對建筑工程市場主體各方的重要性、對所有工程界從業(yè)者個人發(fā)展和自我價值實現(xiàn)的重要性。

2.1.2 融入思政內容，樹立正確的價值觀

專業(yè)課需要充分發(fā)揮育人價值，踐行社會主義核心價值觀，體現(xiàn)專業(yè)知識、技能的培養(yǎng)與價值引領[4]。在建筑工程市場招投標活動中，串標、圍標、掛靠、行賄、受賄等違法亂紀案件時有發(fā)生，其違法行為導致招投標活動失敗。更有甚者，建筑產品成為“豆腐渣”工程，給國家和人民的生命財產造成嚴重損失。土木工程專業(yè)學生是未來建筑工程市場的從業(yè)者，課程教學除了教授知識培養(yǎng)能力，還應引導學生樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，在招投標活動中弘揚正氣清風。因此，在招投標程序、開標、評標定標的教學中應當融入公平、公正、公開理念的教育；在投標決策、投標文件編制學習中融入誠信、團隊協(xié)作、精益求精的職業(yè)精神教育；在合同管理、工程索賠與擔保學習中融入法制意識教育，培養(yǎng)學生的法治觀念。

2.1.3 加強案例教學

案例教學是初步培養(yǎng)學生應用課程知識點解決實際問題的主要教學方法，不僅能幫助學生鞏固知識點，同時還能培養(yǎng)學生自主學習與理論聯(lián)系實際的能力，提高學生的學習熱情。因此，應在每個章節(jié)預留一定的時間開展工程案例的課堂討論環(huán)節(jié)。一是教師需要通過各種方式和渠道搜集典型工程案例，建立與不同知識點相對應的案例資料庫。二是工程案例不能完全受章節(jié)知識點的限制，需要貫穿整個招投標流程的案例以及將招投標和合同管理兩個主要內容串聯(lián)起來的案例，從而有利于學生深入理解整門課程，融會貫通各類知識。

2.2 改革教學方式

2.2.1 充分利用慕課與翻轉課堂教學模式

在工程招投標與合同管理課程中引入慕課與翻轉課堂教學模式，是變革教學的一種有效的重要途徑[5]。在慕課與翻轉課堂教學模式下，教師在網(wǎng)絡教學平臺發(fā)布視頻講座、電子書、課后習題等相關資料，學生利用學校網(wǎng)絡教學平臺在課前完成自主學習和課后復習。一方面可以緩解課時量有限與教學內容過多的矛盾，基礎知識的講解不用完全占用課堂時間，預留更多的時間用于交流討論和實踐，以提高課堂效率和質量；另一方面可以讓學生更加靈活主動的學習，促成學生自主規(guī)劃學習內容和個性化學習，提高學生的自學能力。

2.2.2 開展情景模擬教學法

情景模擬教學法是一種以行為和實踐為導向的體驗式教學形式，為學生提供仿真工作場景，以教師為導演、學生為主演的形式展開模擬訓練[6]。情景模擬教學法在工程招投標與合同管理課程教學中具有較大優(yōu)勢，學生通過角色扮演再現(xiàn)招標、投標現(xiàn)場的真實情景，模擬開標、評標、定標、簽訂合同的操作過程，既能將招標、投標流程各個章節(jié)零散知識點相互串聯(lián)，加深認識理解，縮短理論與實際操作的距離，又能豐富課堂內容，激發(fā)學生的學習熱情，進一步提高參與度。

在情景模擬教學中可由教師選擇難度適中的建設項目，將基礎工程資料提供給學生，由學生完成各類文件編制，模擬招投標整個流程，具體步驟如下。

（1）崗位與職責設定：設定招標組和投標組。招標組所有組員通過分工共同完成招標文件各項內容的編制，招標組下設開標小組、評標小組和定標小組，分別負責開標會現(xiàn)場模擬、評標專家評標打分和編寫評標報告、確定中標人與簽訂合同的整個招標流程。投標組分為數(shù)個投標人小組，每個投標人小組內部分工或共同完成投標決策、技術標與商務標編制、遞送投標文件參與開標會、與招標人談判、簽訂合同的整個投標流程。

（2）人員分配：依據(jù)崗位設定將學生分為若干小組，抽簽決定每個小組扮演的角色，小組成員推舉一位組內負責人，由該負責人統(tǒng)籌安排組內任務分工，完成扮演角色的職責。

（3）情景模擬過程：教師制訂招投標模擬進度計劃，并全程監(jiān)督。各小組依據(jù)進度計劃完成各自角色任務。招標文件編制、投標文件編制、評標報告編制依照實際招投標步驟順序，分別在開標、評標、定標課堂情景模擬前完成。模擬過程人員設定、流程規(guī)則都應盡量與實際一致，如開標小組應設置主持人、開標人、唱標人，開標會結束后所有投標小組離場，評標小組獨立評標。

（4）情景模擬角色總結：參與學生在模擬結束后及時提出在角色扮演中遇到的問題和疑問，并對其他同學的角色表現(xiàn)進行評價，共同分析交流探討，分享心得。最后由教師對整個情景模擬進行歸納總結。

2.3 改革考核內容和方式

改革考試考核內容和方式，主要注重考查學生運用知識分析、解決問題的能力，探索非標準答案考試[7]。因此，考評體系有必要結合定性評價和定量評價的指標，提高其中評價實際操作能力所占的比重?？偝煽冇善綍r成績（60%）和期末成績（40%）組成，其中，平時成績中出勤率和課堂紀律占10%、課堂問答與隨堂測驗占10%、網(wǎng)絡教學平臺完成度占10%、實踐成績占30%。實踐成績主要通過情景模擬角色的表現(xiàn)和完成度來評價，由教師評分、學生互評、組內評分3部分組成。

3 ??結語

我國建筑市場的發(fā)展對工程技術類人員的要求日益提升，工程招投標與合同管理課程變得更為重要，成為土木工程畢業(yè)生必要的知識儲備。高校應與時俱進、適應市場需求，以提高學生的學習積極主動性、學生綜合素質和實際操作能力為中心，充分利用各種資源，從教學內容、教學方式和考核內容方面深化課程的教學改革，才能提高應用型人才的培養(yǎng)質量。