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    物業(yè)服務(wù)企業(yè)助力城市社區(qū)治理現(xiàn)代化研究

    2021-03-31 15:31:46
    廣西城鎮(zhèn)建設(shè) 2021年12期
    關(guān)鍵詞:物業(yè)業(yè)主現(xiàn)代化

    □ 陳 曦

    習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)“推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,社區(qū)治理只能加強(qiáng)、不能削弱”[1]。黨的十九屆四中全會(huì)也提出了堅(jiān)持和完善共建共治共享的社會(huì)治理制度。物業(yè)服務(wù)下的城市社區(qū)作為居民安家樂(lè)業(yè)之地,構(gòu)成了國(guó)家社會(huì)治理的基礎(chǔ)單元。物業(yè)管理作為城市治理的“最后一公里”,具有“扎根基層、貼近業(yè)主、覆蓋廣泛”等優(yōu)勢(shì)。物業(yè)服務(wù)企業(yè)參與城市社區(qū)治理現(xiàn)代化有助于化解社區(qū)沖突、提升社區(qū)服務(wù),對(duì)滿(mǎn)足人民群眾美好生活需求與構(gòu)建和諧社會(huì)有重要意義。基于此,本文通過(guò)厘清城市社區(qū)治理的歷史進(jìn)程,論述物業(yè)服務(wù)企業(yè)在城市社區(qū)治理現(xiàn)代化中發(fā)揮的重要作用,分析當(dāng)前物業(yè)服務(wù)企業(yè)在城市社區(qū)治理中存在的問(wèn)題,從而提出物業(yè)服務(wù)企業(yè)助力城市社區(qū)治理現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)路徑。

    1 社區(qū)治理現(xiàn)代化概論

    1.1 我國(guó)社區(qū)治理的發(fā)展歷程

    我國(guó)城市社區(qū)治理的發(fā)展歷程分為3個(gè)階段。第一階段為20世紀(jì)50年代初,以我國(guó)在1954年頒布的《城市居民委員會(huì)組織條例》和《街道辦事處組織條例》為標(biāo)志。文件規(guī)定了成立居民委員會(huì)及設(shè)立街道辦事處的相關(guān)制度,動(dòng)員居民響應(yīng)政府號(hào)召并遵守法律,表明群眾自治組織開(kāi)始參與城市社區(qū)治理。第二階段以1979 年出臺(tái)的《地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方人民政府組織法》為標(biāo)志—確定了街道辦事處作為市轄區(qū)、不設(shè)區(qū)的市人民政府的派出機(jī)關(guān)性質(zhì)。隨后,在1989年全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)并頒布的《中華人民共和國(guó)城市居民委員會(huì)組織法》中明確居委會(huì)應(yīng)開(kāi)展社區(qū)服務(wù)活動(dòng)、興辦相關(guān)服務(wù)事業(yè)[2]。1999年,隨著我國(guó)民政部《全國(guó)社區(qū)建設(shè)試驗(yàn)區(qū)工作實(shí)施方案》的制定,26個(gè)國(guó)家級(jí)城市社區(qū)建設(shè)實(shí)驗(yàn)區(qū)開(kāi)啟建設(shè),并陸續(xù)在全國(guó)其他地區(qū)鋪開(kāi)。第三階段以2015年印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商的意見(jiàn)》為標(biāo)志。2017年4月,在《關(guān)于加強(qiáng)和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的意見(jiàn)》中進(jìn)一步明確了城市社區(qū)治理現(xiàn)代化的目標(biāo)和方向。在此期間,我國(guó)各地尤其是北京等主要城市和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū),紛紛開(kāi)展社區(qū)治理的創(chuàng)新探索,在社區(qū)治理現(xiàn)代化上取得了諸多成效,標(biāo)志著我國(guó)對(duì)城市社區(qū)治理現(xiàn)代化的積極探索。

    1.2 社區(qū)治理現(xiàn)代化的基本內(nèi)容

    社區(qū)治理現(xiàn)代化的內(nèi)容分為4個(gè)方面。一是治理主體的現(xiàn)代化。新時(shí)代下的城市社區(qū)治理離不開(kāi)政府、物業(yè)企業(yè)、社會(huì)組織、社會(huì)公眾等角色共同參與,由“分散治理”走向“協(xié)同治理”[3]。二是相關(guān)體制機(jī)制現(xiàn)代化。社區(qū)治理現(xiàn)代化強(qiáng)調(diào)政府、居民、物業(yè)企業(yè)等主體之間互相協(xié)同,構(gòu)建政府主導(dǎo)、社區(qū)自治、多元參與的現(xiàn)代化治理體制框架,建立政府主導(dǎo)、社會(huì)組織及居民共同參與的管理平臺(tái)。三是法治環(huán)境現(xiàn)代化。社區(qū)治理現(xiàn)代化的進(jìn)程離不開(kāi)健全的法制體系和法制供給。良好的法治環(huán)境可引導(dǎo)利益各方在法治規(guī)范的秩序下依法行動(dòng),實(shí)現(xiàn)合法性和公正性。四是治理方式的智慧化。城市社區(qū)治理現(xiàn)代化強(qiáng)調(diào)新技術(shù)的支撐,利用智能化的新科技推動(dòng)社區(qū)治理與信息技術(shù)融合發(fā)展,推進(jìn)“傳統(tǒng)治理”向“智慧治理”轉(zhuǎn)型升級(jí)。因此,城市社區(qū)治理現(xiàn)代化的內(nèi)涵應(yīng)為堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),多元主體參與社區(qū)治理、優(yōu)化治理體制機(jī)制,營(yíng)造優(yōu)良的法治環(huán)境、治理方式智慧化等,實(shí)現(xiàn)城市社區(qū)“自我教育、自我管理、自我服務(wù)、自我約束”的治理目標(biāo)。

    2 物業(yè)服務(wù)企業(yè)參與城市社區(qū)治理的必要性

    2.1 物業(yè)服務(wù)企業(yè)的職能與社區(qū)管理相契合

    在管理職能和服務(wù)職能上,物業(yè)服務(wù)企業(yè)與社區(qū)管理有共同之處。二者都是在政府指導(dǎo)、社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下,組織社區(qū)成員進(jìn)行管理。社區(qū)的管理職能包括社會(huì)保障、社區(qū)衛(wèi)生、文化和治安等,而物業(yè)服務(wù)企業(yè)的管理職能是做好本小區(qū)的安全防范、公共區(qū)域清潔衛(wèi)生、公共設(shè)備設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)等工作,可見(jiàn)社區(qū)與物業(yè)服務(wù)企業(yè)的管理職能相契合。社區(qū)的服務(wù)職能包括提供社區(qū)便民服務(wù),組織社區(qū)成員共建、共享,辦理社區(qū)公共事務(wù)和公益事業(yè),組織志愿者隊(duì)伍等。而物業(yè)服務(wù)企業(yè)在近年來(lái)不斷拓展服務(wù)范圍,除了傳統(tǒng)的四保服務(wù)以外,更多的是提供便民服務(wù)、增加社會(huì)服務(wù)的供給,這與社區(qū)的服務(wù)職能也有相同之處。

    2.2 物業(yè)企業(yè)的服務(wù)目標(biāo)與社區(qū)的治理目標(biāo)相近

    社區(qū)的治理理念和宗旨是維護(hù)群眾權(quán)益,解決群眾難事,追求群眾滿(mǎn)意度,進(jìn)而提高社會(huì)福利水平和社會(huì)生活品質(zhì),促進(jìn)社會(huì)的穩(wěn)定與發(fā)展。而物業(yè)服務(wù)企業(yè)與業(yè)主委員會(huì)、社區(qū)居民委員會(huì)作為社會(huì)基層管理的主體,共同構(gòu)成了基層社區(qū)治理的“三駕馬車(chē)”。物業(yè)服務(wù)企業(yè)的重要發(fā)展目標(biāo)之一是為居民提供良好的生活環(huán)境,保障設(shè)施設(shè)備的運(yùn)行,滿(mǎn)足居民群眾對(duì)美好生活的追求,持續(xù)提升居民的幸福感。因此,物業(yè)企業(yè)的服務(wù)理念與社區(qū)的治理目標(biāo)相近,都是為了居民的安居樂(lè)業(yè)、美好生活的共同目標(biāo)而開(kāi)展管理和服務(wù)。

    2.3 物業(yè)服務(wù)公共性與社區(qū)治理的價(jià)值向度相通

    新型冠狀病毒肺炎疫情暴發(fā)之前,許多物業(yè)企業(yè)除了承擔(dān)依照物業(yè)服務(wù)合同約定的服務(wù)內(nèi)容外,還積極助力創(chuàng)建文明城市工作,協(xié)助配合社區(qū)開(kāi)展相關(guān)巡查和督促問(wèn)題整改,幫助政府提高治理效率,保證治理的效果。疫情期間,物業(yè)企業(yè)提供的服務(wù)更加多元化與精準(zhǔn)化,包括疫情宣傳、人員管控、物資保障等社區(qū)服務(wù)和上門(mén)理發(fā)、送菜到家等便民利民服務(wù)。物業(yè)服務(wù)企業(yè)成為疫情防控阻擊戰(zhàn)線(xiàn)中不可或缺的力量,對(duì)城市社區(qū)的疫情防控起到重要作用,同時(shí)彰顯其在社區(qū)治理中的價(jià)值。這表明新形勢(shì)下物業(yè)企業(yè)逐漸增加社會(huì)公共服務(wù)的供給,體現(xiàn)其公共性與社區(qū)治理的價(jià)值向度相通。

    2.4 物業(yè)服務(wù)企業(yè)參與社區(qū)治理具有天然便利性

    物業(yè)服務(wù)企業(yè)作為與業(yè)主距離最近、與社會(huì)互動(dòng)最頻繁的“正式組織”,與基層政府、社區(qū)居民有著天然的連接優(yōu)勢(shì)。一是物業(yè)服務(wù)企業(yè)與居民之間的黏度極高。在人員方面,物業(yè)企業(yè)的客服管家對(duì)所服務(wù)的住宅小區(qū)業(yè)主熟悉度高,能夠掌握業(yè)主的基本信息。二是物業(yè)服務(wù)企業(yè)熟悉小區(qū)內(nèi)的環(huán)境、治安與設(shè)施設(shè)備情況。在“物”的管理上,物業(yè)企業(yè)對(duì)設(shè)施設(shè)備等進(jìn)行日常維護(hù),能夠第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)及解決問(wèn)題。相較于社區(qū)居委會(huì)及其他社區(qū)居民自治組織,物業(yè)企業(yè)在獲取小區(qū)人與物的信息方面具有無(wú)可替代的優(yōu)勢(shì)。因此,物業(yè)服務(wù)企業(yè)參與社區(qū)治理具有天然便利性,使其在治理過(guò)程中能夠?qū)⒒鶎庸步ü仓温涞綄?shí)處。

    3 物業(yè)服務(wù)企業(yè)參與城市社區(qū)治理存在的問(wèn)題

    3.1 城市社區(qū)治理主體缺位

    參與主體的完整才能使得各方在社區(qū)治理中發(fā)揮應(yīng)有的作用。目前我國(guó)城市社區(qū)的治理主要由基層政府及社區(qū)居委會(huì)、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)和其他社會(huì)組織構(gòu)成,各參與主體的落實(shí)情況及有效性各有差別。據(jù)調(diào)查,南寧市普遍存在基層黨組織、基層政府沒(méi)有充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì),居委會(huì)和居民的自治性不強(qiáng),社會(huì)組織參與力度有限,同時(shí)業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)在社區(qū)治理中常處于缺位狀態(tài)等問(wèn)題。業(yè)主委員會(huì)的成立和運(yùn)行成為各小區(qū)的普遍難題,導(dǎo)致業(yè)主委員會(huì)無(wú)法有效參與到社區(qū)治理中。此外,部分物業(yè)服務(wù)企業(yè)提供的社會(huì)服務(wù)有限、服務(wù)質(zhì)量未能滿(mǎn)足業(yè)主期望也影響著社區(qū)治理的現(xiàn)代化。

    3.2 多方聯(lián)動(dòng)、民主協(xié)商的機(jī)制不健全

    完善的民主協(xié)商議事機(jī)制和監(jiān)督評(píng)議機(jī)制是社區(qū)治理質(zhì)量的保證。然而,目前業(yè)主委員會(huì)參與社區(qū)治理的多元共治、民主協(xié)商的格局還未普遍形成。一是缺少信息化綜合平臺(tái),各參與主體在信息共享、責(zé)任分工和溝通協(xié)調(diào)上存在困難。參與主體相互之間無(wú)法實(shí)現(xiàn)有效互動(dòng),物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主委員會(huì)及街道辦等由于體制、資金等原因,各干各事,導(dǎo)致各方在參與社區(qū)治理時(shí)未能發(fā)揮應(yīng)有的作用。二是在對(duì)小區(qū)內(nèi)的矛盾糾紛和疑難問(wèn)題的處理上,因缺乏民主協(xié)商機(jī)制導(dǎo)致出現(xiàn)各主體間溝通協(xié)調(diào)不暢的問(wèn)題,降低了工作效率。三是社區(qū)社會(huì)組織的數(shù)量和種類(lèi)偏低,參與社區(qū)治理的力量較弱,無(wú)法進(jìn)一步推動(dòng)社區(qū)治理的現(xiàn)代化。

    3.3 法律法規(guī)制度供給缺乏

    現(xiàn)階段城市社區(qū)治理已經(jīng)形成以憲法為基礎(chǔ),有關(guān)法律為主體,各個(gè)地方性法規(guī)為補(bǔ)充的法治體系[2]。但法律法規(guī)的制度供給還很缺乏,兼具科學(xué)性、有效性和系統(tǒng)性的社區(qū)治理法律體系尚未形成。一是體現(xiàn)在立法的滯后性。以往出臺(tái)的法律法規(guī)僅對(duì)城市社區(qū)治理有部分原則性規(guī)定,缺乏符合時(shí)代的實(shí)操性的法律規(guī)范。有些立法過(guò)于陳舊,不能起到指導(dǎo)作用。如1989年頒布的《城市居民委員會(huì)組織法》,一些規(guī)定早已和實(shí)際情況脫節(jié),已無(wú)法適應(yīng)現(xiàn)代社區(qū)治理需求。二是專(zhuān)項(xiàng)立法缺位。目前我國(guó)還未出臺(tái)社區(qū)治理的專(zhuān)門(mén)法律,也缺少規(guī)范城市社區(qū)治理的權(quán)威性法律規(guī)范[4]。三是權(quán)責(zé)不清晰。對(duì)于如何劃分城市社區(qū)多元治理主體之間的權(quán)責(zé)邊界,還未有相關(guān)法律法規(guī)做出規(guī)定。

    3.4 智慧治理的應(yīng)用困境

    一是物業(yè)企業(yè)在科技的運(yùn)用上,缺乏先進(jìn)技術(shù)。不同地區(qū)的社區(qū)和物業(yè)企業(yè)對(duì)科技的應(yīng)用情況存在較大差異。部分欠發(fā)達(dá)地區(qū)還不具備完善的大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能應(yīng)用條件,無(wú)法建設(shè)社區(qū)綜合服務(wù)平臺(tái)、智慧物業(yè)管理服務(wù)平臺(tái),導(dǎo)致信息無(wú)法在第一時(shí)間實(shí)現(xiàn)共享,影響服務(wù)質(zhì)量的提升。總體來(lái)看,只有少部分物業(yè)企業(yè)購(gòu)買(mǎi)了由科技公司開(kāi)發(fā)的物業(yè)管理軟件,并用于日常管理。此外,這些軟件大多僅包括客服管理系統(tǒng)、財(cái)務(wù)管理系統(tǒng),用于報(bào)事報(bào)修、實(shí)時(shí)客服的功能,不能滿(mǎn)足物業(yè)企業(yè)多維度的管理需求。以南寧市為例,運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù),通過(guò)客戶(hù)端軟件、手機(jī)移動(dòng)App進(jìn)行門(mén)禁管理、車(chē)位共享和便民服務(wù)的物業(yè)企業(yè)占比不高,大多見(jiàn)于規(guī)模較大的物業(yè)企業(yè)開(kāi)發(fā)的項(xiàng)目,中小型物業(yè)企業(yè)則很少。此外,還存在數(shù)據(jù)資源整合與共享的困境。例如,南寧市青秀區(qū)在2019年3月啟動(dòng)了融合社區(qū)智慧政務(wù)、社區(qū)治理和便民服務(wù)的“智慧南湖”平臺(tái),進(jìn)行“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)治理”模式的有益探索。但物業(yè)企業(yè)與政府部門(mén)、社區(qū)在數(shù)據(jù)采集、存儲(chǔ)、加工、使用等方面的深度和廣度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足,尚未達(dá)到企業(yè)數(shù)據(jù)與政府、社會(huì)數(shù)據(jù)的融合。

    4 物業(yè)服務(wù)企業(yè)參與社區(qū)治理現(xiàn)代化的路徑

    4.1 強(qiáng)化黨建的引領(lǐng)作用

    以黨建為抓手,促進(jìn)“三駕馬車(chē)”的協(xié)同參與治理。一是黨建引領(lǐng)物業(yè)企業(yè),實(shí)現(xiàn)黨組織全面覆蓋物業(yè)企業(yè)。把黨建工作與物業(yè)工作結(jié)合起來(lái)。物業(yè)企業(yè)董事長(zhǎng)可兼任黨委書(shū)記,區(qū)域總經(jīng)理可兼任黨支部書(shū)記,項(xiàng)目經(jīng)理可兼任支委或黨小組長(zhǎng),確保黨企聯(lián)席、共同決策。物業(yè)服務(wù)企業(yè)要積極參與“紅色物業(yè)示范點(diǎn)”等評(píng)比,在評(píng)比中提升黨建水平和服務(wù)水平。二是將行業(yè)、企業(yè)、社區(qū)、小區(qū)黨建高度融合。成立街道黨委—社區(qū)黨委—小區(qū)黨支部—樓棟黨小組四級(jí)黨組織。使黨組織全面覆蓋城市社區(qū)、住宅小區(qū),提高黨組織的凝聚力,推進(jìn)黨組織與企業(yè)“雙向進(jìn)入、交叉任職”。三是在業(yè)主委員會(huì)的人員配置上,提高其中的黨員比例,從而提高業(yè)委會(huì)黨組織的凝聚力。加強(qiáng)對(duì)業(yè)主委員會(huì)人選把關(guān),鼓勵(lì)社區(qū)干部、文化素質(zhì)和思想素質(zhì)較高的黨員競(jìng)選業(yè)主委員會(huì)成員,發(fā)揮好黨員的先鋒模范作用。三是政府可建立“紅色物業(yè)”動(dòng)態(tài)評(píng)審機(jī)制,通過(guò)設(shè)定紅色物業(yè)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),依照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行“紅色物業(yè)”的評(píng)定,激勵(lì)形成一批 “紅色物業(yè)”品牌。

    4.2 構(gòu)建民主協(xié)商、監(jiān)督評(píng)議的長(zhǎng)效機(jī)制

    完善工作機(jī)制,建立多元共治下的民主協(xié)商和監(jiān)督評(píng)議機(jī)制。一是讓業(yè)主委員會(huì)參與到社區(qū)治理中,組織業(yè)主共同決定物業(yè)管理事項(xiàng)。對(duì)于業(yè)主委員會(huì)成立困難的小區(qū),可先成立物業(yè)管理委員會(huì),解決業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)缺位的難題。物業(yè)管理委員會(huì)的成立也將有利于后續(xù)業(yè)主大會(huì)的召開(kāi)和業(yè)主委員會(huì)的推進(jìn)。二是實(shí)行民主協(xié)商機(jī)制,讓居民委員會(huì)、物業(yè)企業(yè)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)等共同研究和解決居民關(guān)心的重大問(wèn)題,調(diào)解物業(yè)服務(wù)工作中的矛盾糾紛。三是在監(jiān)督評(píng)議方面,鼓勵(lì)社區(qū)管理者、居委會(huì)及業(yè)委會(huì)成員兼任物業(yè)企業(yè)質(zhì)量經(jīng)理,吸納物業(yè)企業(yè)的黨員負(fù)責(zé)人兼任社區(qū)黨組織成員,達(dá)到互相監(jiān)督、資源共享,良性互動(dòng)的工作成效。四是進(jìn)一步發(fā)展各類(lèi)社區(qū)社會(huì)組織,推進(jìn)社區(qū)、社會(huì)組織在社會(huì)工作上的聯(lián)動(dòng),引導(dǎo)各主體更好地參與社區(qū)共治。

    4.3 搭建“工作平臺(tái)”和“指揮平臺(tái)”

    一是針對(duì)社區(qū)街道辦、居委會(huì)對(duì)物業(yè)企業(yè)的監(jiān)管和指導(dǎo)不足、協(xié)商議事參與度不夠的問(wèn)題,可搭建街道屬地管理工作平臺(tái),由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)下派行業(yè)指導(dǎo)人員,使街道、社區(qū)充分落實(shí)社區(qū)綜合管理職責(zé),加強(qiáng)對(duì)物業(yè)企業(yè)的監(jiān)管和指導(dǎo)。二是建立信息化綜合指揮平臺(tái),將現(xiàn)有設(shè)在街道的黨建系統(tǒng)、治安系統(tǒng)、治理系統(tǒng)等平臺(tái)上的信息進(jìn)行整合,實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通、信息共享、全面監(jiān)測(cè)?!肮ぷ髌脚_(tái)”和“指揮平臺(tái)”的運(yùn)行能夠明確責(zé)任分工,加快互聯(lián)網(wǎng)與城市社區(qū)治理的有機(jī)融合。同時(shí)通過(guò)平臺(tái)可實(shí)現(xiàn)工作部署,確保社區(qū)治理工作的高質(zhì)量開(kāi)展,推進(jìn)各基層力量的整合。

    4.4 推進(jìn)治理手段的智慧化

    對(duì)于物業(yè)服務(wù)企業(yè),要積極利用新科技,向“物業(yè)服務(wù)+生活服務(wù)”轉(zhuǎn)型升級(jí)。一方面保證基礎(chǔ)服務(wù)的質(zhì)量 ,另一方面要滿(mǎn)足居民個(gè)性化的需求,除了傳統(tǒng)的“四?!狈?wù)外,要在養(yǎng)老、家政、托幼、電子商務(wù)、文化等生活服務(wù)方面尋找增值點(diǎn),增加社會(huì)服務(wù)供給,不斷滿(mǎn)足居民的需求。一是在科技方面,利用好大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)研發(fā)綜合物業(yè)管理服務(wù)平臺(tái),促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備智能化,提升物業(yè)管理服務(wù)水平。二是通過(guò)開(kāi)展黨建培訓(xùn),規(guī)范黨組織的管理運(yùn)行;通過(guò)開(kāi)展常態(tài)化專(zhuān)業(yè)能力培訓(xùn)和定期考核,持續(xù)提升物業(yè)服務(wù)。另外,可依托社區(qū)資源組織志愿服務(wù)組織開(kāi)展各類(lèi)志愿服務(wù),提升服務(wù)精細(xì)化水平和用戶(hù)滿(mǎn)意度。三是從政府角度搭建社區(qū)信息共享平臺(tái),加快智慧社區(qū)建設(shè)的步伐。為智慧社區(qū)建設(shè)提供一定的技術(shù)支持,對(duì)社區(qū)治理相關(guān)的信息系統(tǒng)進(jìn)行整合,實(shí)現(xiàn)各類(lèi)信息統(tǒng)一采集、資源共享,同時(shí)通過(guò)動(dòng)態(tài)跟蹤,提高多元治理主體的互動(dòng)和共治效率。

    4.5 加強(qiáng)社區(qū)治理環(huán)境的法治化

    在政策法規(guī)方面,構(gòu)建物業(yè)企業(yè)參與社區(qū)治理的制度體系,明確各參與主體的權(quán)責(zé)關(guān)系。增強(qiáng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任,在企業(yè)信用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中設(shè)置參與社區(qū)治理的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)并予以側(cè)重[5]。同時(shí),通過(guò)政府賦權(quán)的方式,助力物業(yè)企業(yè)提供社會(huì)服務(wù)。一是賦予物業(yè)企業(yè)在便民服務(wù)、養(yǎng)老托育、公共停車(chē)及垃圾分類(lèi)等方面的特許經(jīng)營(yíng)權(quán)并予以稅費(fèi)減免,同時(shí)幫助物業(yè)企業(yè)挖掘盈利點(diǎn),調(diào)動(dòng)其參與社區(qū)治理的積極性。二是制定政策鼓勵(lì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)提供更多社會(huì)服務(wù)。促進(jìn)物業(yè)企業(yè)拓展養(yǎng)老、家政、托幼、電子商務(wù)、文化等生活服務(wù)。另外,指導(dǎo)城市社區(qū)修訂完善居民公約,促進(jìn)法治、德治、自治的有機(jī)融合。推動(dòng)法律服務(wù)進(jìn)社區(qū),提升社區(qū)工作者、物業(yè)服務(wù)工作者和居民群眾的法治素養(yǎng),引導(dǎo)群眾積極參與、依法支持基層治理。

    社區(qū)治理現(xiàn)代化是一項(xiàng)長(zhǎng)期而系統(tǒng)的工程,需要物業(yè)服務(wù)企業(yè)的有效參與。在黨建引領(lǐng)“紅色物業(yè)”的基礎(chǔ)上,積極構(gòu)建物業(yè)企業(yè)與政府、社區(qū)及居民聯(lián)動(dòng)的體制機(jī)制。不僅需要以智慧化的治理手段革新傳統(tǒng)管理方式,搭建互聯(lián)互通、信息共享的平臺(tái),還需要營(yíng)造良好的社區(qū)法治治理環(huán)境。

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