現(xiàn)代工業(yè)園區(qū)規(guī)劃控制體系探討

姜艷青, 寧天琪， 武占魁， 金浩楠， 張文琴

(1.航天材料及工藝研究所,北京 100076;2.北京強(qiáng)度環(huán)境研究所,北京 100076)

0 引 言

自從改革開(kāi)放以來(lái)，為了響應(yīng)國(guó)家號(hào)召以及促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我國(guó)各地都進(jìn)行了工業(yè)園區(qū)以及開(kāi)發(fā)區(qū)的建設(shè)，這些工業(yè)園區(qū)以及開(kāi)發(fā)區(qū)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中都發(fā)揮了本身的優(yōu)勢(shì)作用，促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。截至現(xiàn)如今，我國(guó)現(xiàn)代工業(yè)園區(qū)建設(shè)工作已經(jīng)積累了非常豐富的經(jīng)驗(yàn)，在規(guī)劃設(shè)計(jì)及建設(shè)方法和管理體制上都擁有了非常顯著的進(jìn)步，所以，當(dāng)前進(jìn)行現(xiàn)代工業(yè)園區(qū)建設(shè)時(shí)，對(duì)其規(guī)劃編制的要求也有了比較大的提高。

1 現(xiàn)代工業(yè)園區(qū)規(guī)劃控制體系論述

因?yàn)樵谶^(guò)去發(fā)展階段內(nèi)，我國(guó)在工業(yè)園區(qū)建設(shè)工作當(dāng)中總結(jié)了非常豐富的經(jīng)驗(yàn)，所以伴隨著現(xiàn)如今工業(yè)園區(qū)建設(shè)規(guī)劃編制要求提升，現(xiàn)在工業(yè)園區(qū)規(guī)劃控制體系的建設(shè)工作，將主要從以下六個(gè)方面來(lái)進(jìn)行論述。

1.1 工業(yè)園區(qū)用地控制

所謂的用地控制是指在進(jìn)行工業(yè)園區(qū)建設(shè)時(shí)，對(duì)用地所建設(shè)的內(nèi)容以及建設(shè)的位置和建設(shè)面積、建設(shè)邊界范圍等需要進(jìn)行詳細(xì)的規(guī)定。對(duì)于工業(yè)園區(qū)建設(shè)來(lái)講，所用土地主要是工業(yè)用地，而其他的一些行政管理和商業(yè)辦公以及娛樂(lè)居住等用地，相比較于園區(qū)內(nèi)部的工業(yè)用地來(lái)講，只占據(jù)很小的一部分。所以，在工業(yè)園區(qū)進(jìn)行用地使用性質(zhì)確定是非常的簡(jiǎn)單，而用地的兼容性以及邊界和面積的控制則需要多加注意。用地兼容性主要是根據(jù)用地建設(shè)內(nèi)容，對(duì)部分用地的使用性質(zhì)進(jìn)行靈活性的規(guī)定，主要是為了方便在實(shí)際建設(shè)工作過(guò)程中滿足建設(shè)需要和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要。而用地邊界和面積的確定就是用地的劃分，主要是根據(jù)園區(qū)建設(shè)過(guò)程中生活建筑以及管理型建筑和工業(yè)建筑的布局來(lái)進(jìn)行用地的劃分[1]。

1.2 工業(yè)園區(qū)建設(shè)中的交通控制

對(duì)于工業(yè)園區(qū)來(lái)講，其建設(shè)規(guī)模比較大，因此，園區(qū)內(nèi)部的交通路網(wǎng)體系也是要非常完善的，對(duì)于交通建設(shè)工作需要進(jìn)行控制。交通控制指的是對(duì)園區(qū)內(nèi)的道路密集程度、停車場(chǎng)位置和停車場(chǎng)數(shù)量，以及園區(qū)用地出入口方位和出入口數(shù)量等進(jìn)行控制。工業(yè)園區(qū)內(nèi)的主要用地是工業(yè)用地，工業(yè)企業(yè)的占地一般都非常大，所以工業(yè)園區(qū)當(dāng)中的用地劃分相比較于城市市區(qū)來(lái)講更大，所建設(shè)的交通路網(wǎng)密度和住宅區(qū)以及商業(yè)區(qū)相比也要更小。但是，隨著線上經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速進(jìn)步以及交通工具的不斷發(fā)展，工業(yè)園區(qū)內(nèi)部的道路等級(jí)數(shù)量也在不斷增加，在園區(qū)內(nèi)部進(jìn)行交通控制時(shí)，過(guò)去的一般道路控制指標(biāo)已經(jīng)漸漸不能夠適應(yīng)當(dāng)前的現(xiàn)代化工業(yè)園區(qū)交通發(fā)展的需要，因此需要根據(jù)工業(yè)園區(qū)的實(shí)際規(guī)劃統(tǒng)計(jì)來(lái)進(jìn)行交通控制。

1.3 工業(yè)園區(qū)環(huán)境容量控制工作

對(duì)工業(yè)園區(qū)內(nèi)部的環(huán)境容量進(jìn)行控制，主要是為了能夠使城市的整體環(huán)境質(zhì)量能夠得到保障，工業(yè)園區(qū)內(nèi)部建設(shè)用地所能夠容納的建設(shè)量以及人口聚集量，是需要經(jīng)過(guò)科學(xué)合理規(guī)劃的，規(guī)劃內(nèi)容主要包括容積率建筑密度和人口密度以及園區(qū)的綠地率等相應(yīng)指標(biāo)。容積率與建筑密度是指在空間以及平面上對(duì)園區(qū)內(nèi)所建設(shè)用地的建筑量進(jìn)行規(guī)定，主要是為了能夠使園區(qū)內(nèi)每一個(gè)地塊在進(jìn)行建筑建設(shè)時(shí)，都能夠?qū)崿F(xiàn)合理容量并且獲取合理的收益?？茖W(xué)合理的容積率和建筑密度設(shè)定，既能夠使整個(gè)地塊的靈活性大大增強(qiáng)，同時(shí)又不會(huì)使周邊地塊及后來(lái)企業(yè)受到影響，保證了城市的整體景觀完整性。相比較于容積率與建筑密度來(lái)講，人口容量則是比較難確定的一項(xiàng)指標(biāo)，因?yàn)樵诠I(yè)園區(qū)當(dāng)中，人口主要分為工業(yè)園區(qū)、居住人口以及工業(yè)企業(yè)員工這兩部分，而這兩部分的人口還會(huì)出現(xiàn)交叉，所以在進(jìn)行人口容量測(cè)算時(shí)，需要采用人均用地指標(biāo)進(jìn)行測(cè)算[2]。

1.4 工業(yè)園區(qū)配套設(shè)施建設(shè)控制

對(duì)于工業(yè)園區(qū)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)以及可持續(xù)發(fā)展來(lái)講，配套設(shè)施是園區(qū)內(nèi)不可缺少的一部分，園區(qū)內(nèi)的企業(yè)生產(chǎn)以及正常生活都離不開(kāi)配套設(shè)施的存在。而工業(yè)園區(qū)內(nèi)部的配套設(shè)施控制，所指的是對(duì)園區(qū)內(nèi)商業(yè)工業(yè)以及居住和倉(cāng)儲(chǔ)等用地上，所存在的公共設(shè)施建設(shè)工作進(jìn)行定量的配置要求。而在園區(qū)建設(shè)過(guò)程中，所需要的配套設(shè)施主要包括公廁、垃圾站、變電站、污水處理廠，以及醫(yī)療衛(wèi)生與娛樂(lè)和商業(yè)服務(wù)等設(shè)施。這些配套設(shè)施的建設(shè)都需要進(jìn)行科學(xué)控制和配置，這樣才能夠保證配套設(shè)施的存在，既可以使工業(yè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，同時(shí)又不會(huì)給工業(yè)園區(qū)的運(yùn)轉(zhuǎn)帶來(lái)負(fù)擔(dān)。將配套設(shè)施進(jìn)行分類，主要可以分為兩種，分別是公共服務(wù)設(shè)施以及市政設(shè)施。前者所指的是能夠?yàn)楣I(yè)園區(qū)內(nèi)生活的居民以及企業(yè)員工提供服務(wù)的配套設(shè)施，這些設(shè)施在進(jìn)行建設(shè)時(shí)，需要根據(jù)各地塊的實(shí)際所需設(shè)施內(nèi)容進(jìn)行配置，設(shè)施的數(shù)量也需要根據(jù)公共服務(wù)設(shè)施服務(wù)人數(shù)的控制指標(biāo)來(lái)進(jìn)行確定。而市政設(shè)施的建設(shè)，大多數(shù)時(shí)候都是指一些不同大小的變電站以及污水處理廠和垃圾處理站等設(shè)施，這些設(shè)施在進(jìn)行建設(shè)時(shí)，需要基于園區(qū)內(nèi)的建設(shè)容量、人口容量和產(chǎn)業(yè)用地情況，以及生活消耗情況來(lái)進(jìn)行總體規(guī)劃。

1.5 工業(yè)園區(qū)建筑形態(tài)控制

在工業(yè)園區(qū)建設(shè)中，對(duì)于建筑形態(tài)也是有嚴(yán)格要求的，并不是完全按照企業(yè)自身的意愿去隨意建造的。因?yàn)楣I(yè)園區(qū)內(nèi)部的建筑物，本身所承擔(dān)的責(zé)任主要有兩種，一是要滿足企業(yè)所開(kāi)展的生產(chǎn)以及經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，二是要能夠保障城市整體景觀布局完善，所以對(duì)于工業(yè)園區(qū)內(nèi)部的建筑形態(tài)進(jìn)行的控制主要包括對(duì)建筑物本身的高度、建筑密度、建筑內(nèi)部的消防以及防震和安全措施等的控制。這些要素都需要基于工業(yè)園區(qū)內(nèi)部所建設(shè)企業(yè)的實(shí)際經(jīng)營(yíng)狀況，以及工業(yè)園區(qū)與周邊生態(tài)環(huán)境的統(tǒng)一協(xié)調(diào)為基礎(chǔ)進(jìn)行設(shè)計(jì)[3]。

1.6 工業(yè)園區(qū)的政府政策控制

除了上述控制內(nèi)容之外，在工業(yè)園區(qū)建設(shè)過(guò)程中，最常見(jiàn)也是最主要的一種控制手段，就是政府政策控制，其不僅僅是為了對(duì)工業(yè)園區(qū)的實(shí)際建設(shè)與發(fā)展進(jìn)行規(guī)劃指導(dǎo)，同時(shí)也是為了促進(jìn)工業(yè)園區(qū)向健康以及可持續(xù)方向發(fā)展。而且相比較于工業(yè)園區(qū)本身的控制，政府正策控制能夠?qū)I(yè)園區(qū)進(jìn)行更加科學(xué)全面的規(guī)劃指導(dǎo)，使得工業(yè)園區(qū)的整體建設(shè)更加完善，后期的運(yùn)行以及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的開(kāi)展能夠更加順利，從而保障整個(gè)工業(yè)園區(qū)的高質(zhì)量運(yùn)轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)可觀的經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展[4]。

2 結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，對(duì)于工業(yè)園區(qū)的開(kāi)發(fā)與建設(shè)來(lái)講，進(jìn)行強(qiáng)有力的控制是對(duì)工業(yè)園區(qū)發(fā)展進(jìn)行影響并引導(dǎo)的重要手段之一，通過(guò)科學(xué)合理的規(guī)劃以及管理能夠促進(jìn)工業(yè)園區(qū)向著可持續(xù)以及健康方向進(jìn)行發(fā)展，使工業(yè)園區(qū)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮優(yōu)勢(shì)作用，促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的水平不斷提升，為國(guó)民生活質(zhì)量提升做出突出貢獻(xiàn)。