論EPC工程總承包過程中安全管理研究
——以江蘇某房建項目為例

羅 中

(湖南航天建筑工程有限公司,湖南 長沙 410205)

0 引 言

比起傳統(tǒng)的承包模式，近幾年開始在國際流行的EPC工程總承包模式更加符合現(xiàn)代社會的需要。EPC工程總承包方需要接受業(yè)主的委托，擬定工程項目設(shè)計、運行、采購等階段的合同，并對其進(jìn)行承包[1]。這種模式對于工程建設(shè)水平的提高是十分有利的，因此，我國應(yīng)大力提倡這種承包模式，提升項目設(shè)計的深度，加強對工程施工、采購、設(shè)計等階段的管理，促進(jìn)工程承包企業(yè)的優(yōu)化升級，促進(jìn)其做大做強。但是，因為EPC工程總承包模式的項目在工程中的管理過于深化，所以在安全風(fēng)險方面存在很大的問題，本文為了解決這個問題，以江蘇某房建項目為例，對EPC工程總承包過程中安全管理進(jìn)行研究。

1 EPC總承包安全管理風(fēng)險分析

1.1 安全評估指標(biāo)體系不健全

建筑行業(yè)的監(jiān)管人員通常根據(jù)《安全檢查評分表》對建筑工程的安全指標(biāo)進(jìn)行評價，但是這種方式在EPC總承包模式中存在一定的漏洞。EPC總承包模式是業(yè)主方將工程全部承包給一個總承包方，然后總承包方再將各個小的工程項目承包給分包方，由分包方建設(shè)具體的工程項目[2]。根據(jù)實際情況反映，每次總承包單位開始進(jìn)行安全檢查時，各分包單位的安全管理都十分用心，然而每次檢查過后，安全管理制度又形同虛設(shè)。為便于對工程進(jìn)行安全評估，應(yīng)建立科學(xué)合理的安全評估指標(biāo)體系。因此，建筑行業(yè)急需一個符合我國國情的關(guān)于EPC總承包模式的安全評估指標(biāo)體系。

1.2 工程設(shè)計的安全保障不完善

目前國內(nèi)在進(jìn)行工程建設(shè)時，總是將工程設(shè)計分配給專業(yè)的工程設(shè)計單位，將工程建造承包給各承包商，并由各承包商再對外分包。這樣就會導(dǎo)致現(xiàn)場的安全漏洞[3]。首先工程設(shè)計人員因各方面的原因，總是會在工程結(jié)構(gòu)等方面下功夫，但是卻忽視真正的施工過程，導(dǎo)致設(shè)計圖紙與真正的施工過程不匹配。其次各分包單位也很難分派出專職的項目安全管理人員，進(jìn)行安全監(jiān)督。EPC工程施工過程中各分包單位交叉作業(yè)多，工期緊等特點。如勞務(wù)公司，分包單位不配備專業(yè)的安全管理人員過程中監(jiān)督管理，就會出現(xiàn)安全管理盲區(qū)，從而引發(fā)安全危機。

2 EPC工程總承包過程中安全管理方法

2.1 企業(yè)安全管理文化

2.1.1 宣傳安全施工思想

在整個施工過程中，都需要著重進(jìn)行安全施工的思想宣傳，提出“安全施工，安全為本”的理念，強調(diào)做任何項目時都需要首先考慮員工的健康和生命，這是一切的前提。企業(yè)管理人員需時常對員工進(jìn)行事故宣講和安全教育，并常年將事故案例展示在安全知識的展板上。為了使安全管理更加深入人心，還可以在以往發(fā)生安全事故的日期舉辦安全文化活動，以娛樂的方式將安全思想灌輸進(jìn)員工的腦海中。通過各種手段對員工進(jìn)行安全文化管理，使安全知識深入員工的心底，成為全企業(yè)工程建設(shè)的前提，努力做到施工過程無隱患、無事故、安全合法。

2.1.2 建立安全管理機制

建立一個安全管理的機制是所有安全管理工作的基礎(chǔ)，因此想要建立企業(yè)的安全管理文化，就要首先建立一個安全管理的體系。因此，公司應(yīng)制定企業(yè)內(nèi)部的安全管理條例，并以工程承包部門經(jīng)理為主要負(fù)責(zé)人，認(rèn)真貫徹落實。建立三級責(zé)任制，從項目主管到部門經(jīng)理再到總經(jīng)理，層層監(jiān)督、定期檢查，每次檢查結(jié)束都要按照條例執(zhí)行，并在檢查結(jié)束后簽訂“施工單位安全管理項目及責(zé)任書”，將安全管理工作納入到整體的施工環(huán)節(jié)中[4]。

2.1.3 開展安全文化培訓(xùn)教育

堅持開展企業(yè)安全教育，在企業(yè)中設(shè)置專門負(fù)責(zé)安全管理和教育的機構(gòu)，設(shè)立專門的健康安全審查人員，并在各小組單位內(nèi)部中設(shè)置安全指導(dǎo)員，給新入職的工作人員、特種作業(yè)人員、轉(zhuǎn)崗人員以及臨時工進(jìn)行安全指導(dǎo)培訓(xùn)[5,6]。培訓(xùn)中主要講解如何安全施工，安全操作的基本步驟，以前曾發(fā)生過的事故及其經(jīng)驗教訓(xùn)以及相關(guān)的法律法規(guī)等。

2.2 結(jié)合江蘇某房建項目的安全管理分析

在EPC工程總承包安全管理中，結(jié)合項目具體情況至關(guān)重要，也是工程安全管理中的難點所在。這是由于項目不同，在安全管理中也會有差別，因此安全管理方法不可一概而論。本工程的主要施工地點位于江蘇某地區(qū)具體工期要求為180天(包括設(shè)計圖紙時間)，項目具體參數(shù)見表1。

表1 江蘇某房建項目參數(shù)

其中需要建設(shè)的項目包括建筑工程、道路工程、智能化、雨水管網(wǎng)、污水管網(wǎng)、路燈工程、景觀綠化工程、消防工程、電梯及相關(guān)配套工程等。

2.2.1 構(gòu)造建筑信息安全模型

首先利用先進(jìn)的計算機科技構(gòu)造建筑信息模型，確保施工安全。使用Revit2018相關(guān)軟件創(chuàng)建工程的模型概況，并應(yīng)用軟件功能計算施工過程中的安全隱患，從而保證在施工時工作人員的安全，該軟件在設(shè)計建筑模型時的流程如圖1所示。

圖1 模型創(chuàng)建流程

如圖1所示，首先選擇好事先準(zhǔn)備好的工程模板，將該模板的CAD圖像導(dǎo)入系統(tǒng)，然后在相應(yīng)的部位添加工程要求的數(shù)據(jù)，運行并生成軸網(wǎng)標(biāo)高及該工程的三維模型。在該模型中添加相應(yīng)的道路、智能化系統(tǒng)、雨水管網(wǎng)絡(luò)、污水管網(wǎng)絡(luò)、路燈、綠化、消防、電梯及相關(guān)配套設(shè)施，形成最終方案，完成建模。此時應(yīng)通過系統(tǒng)進(jìn)行判斷在施工過程中是否含有不必要的安全隱患，若沒有，則可輸出圖紙，若有隱患，則更改隱患所在區(qū)域，重新建模。

2.2.2 模擬施工進(jìn)程

施工前，可以通過BIM-4D平臺對施工現(xiàn)場進(jìn)行模擬，從而發(fā)現(xiàn)一些隱藏的安全問題。通過4D模擬，可以令管理人員大致了解整個施工過程，并對整個工程的危險項目進(jìn)行評估，找到相對安全的施工方式。因本工程工作量大，且工期短，因此開工前對整個施工過程進(jìn)行的4D模擬是十分有必要的。

根據(jù)施工現(xiàn)場的安全級別對場地進(jìn)行區(qū)域劃分，共分成ABCD四個等級。其中D級區(qū)域是最安全的區(qū)域，在此區(qū)域內(nèi)工作人員無需擔(dān)心施工危險，以此類推，A級區(qū)域指施工人員只要不小心就會發(fā)生危險的區(qū)域。在施工前，管理人員應(yīng)反復(fù)確認(rèn)已將A級區(qū)域最小化，并且要根據(jù)施工階段的不同，隨時修改場地布置。

2.2.3 更新安全教育模式

傳統(tǒng)的工程現(xiàn)場對工作人員進(jìn)行安全教育的方式一般都是口述法，主要講解一些常識性的施工安全基礎(chǔ)知識，但是這種方法具有很大的局限性。受講解人員的授課水平和聽課人員的基本素質(zhì)限制很大，實際效果非常差，施工人員不能理解施工現(xiàn)場繁雜的安全要求，基本達(dá)不到理想的授課水平。但是隨著科學(xué)技術(shù)的更新?lián)Q代，我們可以通過漫游技術(shù)模擬出不按規(guī)定條例施工會導(dǎo)致什么樣的結(jié)果。這種漫游技術(shù)首先呈現(xiàn)出現(xiàn)實的施工現(xiàn)場，通過三維動畫的方式模擬一個小人不按規(guī)定條例施工所造成的后果，這樣就可以使工作人員對于安全條例有一個直觀的認(rèn)識，從而自覺遵守規(guī)章制度。安全管理人員還可以在整個施工現(xiàn)場所有A級和B級區(qū)域粘貼安全隱患二維碼，將安全知識整理到互聯(lián)網(wǎng)上，在起到警示作用的同時，也能方便工作人員隨時查看。

2.2.4 承包責(zé)任劃分

本工程若想保證整個工程項目中的安全問題，就必須在開工前明確各承包方的責(zé)任劃分。這些年來，EPC工程總承包模式之所以事故頻發(fā)，正是因為各承包單位經(jīng)常會進(jìn)行非法轉(zhuǎn)包?？偝邪皆诔邪鹿こ毯?，再以低的價格將工程承包給其他分包方，在其間賺取差價?？偝邪谑┕み^程中應(yīng)從以下幾個方面加強安全管理。第一，總承包方必須能夠保證每個分承包方都具備足夠的施工能力，并根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)對分承包方的資質(zhì)進(jìn)行評估，若分承包方出現(xiàn)安全技術(shù)方面的問題，總承包方也需負(fù)連帶責(zé)任；第二，本項目負(fù)責(zé)安全管理的人員必須堅持每天去施工現(xiàn)場進(jìn)行安全監(jiān)管，確保施工人員按正確程序進(jìn)行操作；第三，分承包方也需負(fù)起安全管理方面的責(zé)任，保證自身工作人員按規(guī)定步驟安全操作。在整個施工過程中，總承包方應(yīng)督促落實勞務(wù)單位、各分包單位繳納相應(yīng)的安全風(fēng)險抵押金，確保項目過程中發(fā)現(xiàn)的安全問題能夠及時整改落實到位，勞務(wù)單位、分包單位不服從安全管理對安全隱患未及時整改，總承包方直接安排整改，整改費用從安全風(fēng)險抵押金中直接扣除。同時勞務(wù)公司、分包單位付款必須經(jīng)總承包安全負(fù)責(zé)人簽字確定方可付款等一系列流程把關(guān)確保施工現(xiàn)場安全管理到位。

總承包方每次發(fā)現(xiàn)勞務(wù)班組、分包單位施工過程中違反項目部安全管理制度規(guī)定，按照項目安全管理獎罰制度都會將抵押金扣除一部分，對現(xiàn)場安全管理到位的班組、個人加倍獎勵，通過這種方法激發(fā)各班組人員加強自我安全意識，使安全管理制度實際性地落實。

3 結(jié)束語

綜上所述，依據(jù)我國的具體國情，在應(yīng)用EPC工程總承包模式進(jìn)行工程管理時，還需要加緊安全管理制度的健全，這樣才能在提升施工質(zhì)量、加快施工進(jìn)度的同時保證工作人員的施工安全。