建筑工程施工監(jiān)理難點(diǎn)及應(yīng)對(duì)方法

李 林

(安徽恒信建設(shè)工程管理有限公司，安徽 合肥 230601)

0 引 言

當(dāng)前建筑工程在實(shí)際施工過程中存在監(jiān)理質(zhì)量較差的問題，而監(jiān)理質(zhì)量是施工階段的關(guān)鍵要素。因此，為進(jìn)一步提升施工項(xiàng)目整體的質(zhì)量，本文將針對(duì)這一問題，開展建筑工程施工監(jiān)理難點(diǎn)及應(yīng)對(duì)方法研究。

1 建筑工程施工監(jiān)理難點(diǎn)

建筑工程施工監(jiān)理環(huán)節(jié)是建筑施工項(xiàng)目的法人委托監(jiān)理機(jī)構(gòu)，針對(duì)正在施工的項(xiàng)目進(jìn)行質(zhì)量管理和建筑行為規(guī)范監(jiān)督的工作項(xiàng)目，也可將其理解為由專業(yè)化的施工監(jiān)理機(jī)構(gòu)針對(duì)不同項(xiàng)目業(yè)主的委托，按照相關(guān)文件或規(guī)定進(jìn)行全過程控制[1]。傳統(tǒng)建筑工程施工監(jiān)理主要包括：投招標(biāo)環(huán)節(jié)、項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督環(huán)節(jié)、項(xiàng)目工期監(jiān)督環(huán)節(jié)和項(xiàng)目中各方利益關(guān)系協(xié)調(diào)環(huán)節(jié)等。但所有環(huán)節(jié)的目的均是為了維護(hù)建筑工程施工項(xiàng)目中各方利益的最大化。由于傳統(tǒng)建筑工程施工監(jiān)理模式存在某些不合理的現(xiàn)象，因此在實(shí)際施工過程中實(shí)施難度較大，主要難點(diǎn)包括：

第一，建筑領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)激烈，一些公司為了提高競(jìng)爭(zhēng)性會(huì)以較低的價(jià)格將項(xiàng)目承包出去，以此保證自身的利益不受損失。但這種低成本的施工在實(shí)際應(yīng)用中存在嚴(yán)重的投入人力和物力資源不合理的問題，因此導(dǎo)致監(jiān)理工程質(zhì)量得不到保證。

第二，建筑工程施工監(jiān)理服務(wù)價(jià)格無法實(shí)現(xiàn)規(guī)范化。產(chǎn)生這一問題的主要原因是由于，一方面工程監(jiān)理制度不夠完善，在實(shí)際實(shí)施中難以達(dá)到較高標(biāo)準(zhǔn)[2]；另一方面，當(dāng)前建筑工程施工市場(chǎng)仍然處于不成熟階段，存在較為突出的惡性競(jìng)爭(zhēng)行為，導(dǎo)致許多工程監(jiān)理的費(fèi)用低于合理的成本。監(jiān)理合同當(dāng)中相應(yīng)價(jià)格遠(yuǎn)低于國家的標(biāo)準(zhǔn)水平，因此造成監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員儲(chǔ)備不足，甚至有不具備監(jiān)理資質(zhì)的人員從事監(jiān)理工作，降低了整體監(jiān)理能力。

第三，當(dāng)前建筑工程施工監(jiān)理市場(chǎng)中存在嚴(yán)重的區(qū)域保護(hù)、行政干預(yù)等不良行為，缺少公正、公開的良性競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。表1為某監(jiān)理機(jī)構(gòu)近5年招投標(biāo)情況調(diào)查表。

表1 某監(jiān)理機(jī)構(gòu)近5年招投標(biāo)情況調(diào)查表

由表1中數(shù)據(jù)可知，該監(jiān)理機(jī)構(gòu)近5年參與的招投標(biāo)項(xiàng)目只有不到一半是通過正當(dāng)?shù)姆绞酵瓿傻?。這一現(xiàn)象的存在，在很大程度上影響著監(jiān)理行業(yè)的正常運(yùn)行。加之工程項(xiàng)目業(yè)主對(duì)于監(jiān)理招投標(biāo)的重視程度不高，進(jìn)一步造成監(jiān)理招投標(biāo)的不規(guī)范化發(fā)展。

第四，存在建筑工程施工監(jiān)理人員綜合素質(zhì)不高的現(xiàn)象，并且素質(zhì)提升手段落后，無法有效地發(fā)揮作用。工程監(jiān)理人員存在的這一問題，是由于監(jiān)理人員對(duì)專業(yè)技能掌握不全面、知識(shí)結(jié)構(gòu)不完整所致，在工作中容易出現(xiàn)問題。此外，總監(jiān)理工程師還在人才數(shù)量上難以滿足工程監(jiān)理需要，以致人員調(diào)配上出現(xiàn)困難，造成監(jiān)理過程中對(duì)建筑工程質(zhì)量的控制無法得到有效落實(shí)。

2 應(yīng)對(duì)方法

2.1 建立監(jiān)理質(zhì)量控制組織機(jī)構(gòu)

為實(shí)現(xiàn)建筑工程施工監(jiān)理的全面落實(shí)，首先需要在明確監(jiān)理目標(biāo)的前提條件下，建立監(jiān)理質(zhì)量控制組織機(jī)構(gòu)。其具體建立流程如圖1所示。

圖1 建立監(jiān)理質(zhì)量控制組織機(jī)構(gòu)流程圖

在完成對(duì)監(jiān)理質(zhì)量控制組織機(jī)構(gòu)的建立后，還需要確定合理的機(jī)構(gòu)運(yùn)行模式，以支撐機(jī)構(gòu)的正常運(yùn)作。通常情況下，監(jiān)理質(zhì)量控制組織目標(biāo)的分解結(jié)構(gòu)和組織分解結(jié)構(gòu)是相對(duì)應(yīng)的，但由于監(jiān)理當(dāng)中的質(zhì)量控制目標(biāo)更加細(xì)化，并且隨著項(xiàng)目的開展呈現(xiàn)出越來越細(xì)化的趨勢(shì)。因此，在根據(jù)質(zhì)量控制目標(biāo)對(duì)監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)進(jìn)行細(xì)化的過程中應(yīng)當(dāng)按照如圖2所示的形式進(jìn)行。

圖2 根據(jù)質(zhì)量控制目標(biāo)細(xì)化的監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)

其次，再按照建筑工程施工中不同的專業(yè)對(duì)監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)進(jìn)行分解，按照項(xiàng)目專業(yè)工程出現(xiàn)的具體時(shí)間順序得到如圖3所示的分解組織，以此能夠進(jìn)一步提升針對(duì)不同專業(yè)的監(jiān)理質(zhì)量。

圖3 按照專業(yè)工程時(shí)間順序分解的監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)

由于存在上述兩種分解方式，因此在實(shí)際分解過程中必須明確是在以何種命令作為主體的條件下進(jìn)行監(jiān)理質(zhì)量控制[3]。否則，容易造成監(jiān)理命令出現(xiàn)矛盾，使命令接受者無從下手，進(jìn)而影響到監(jiān)理的效率和結(jié)果。

2.2 規(guī)范建筑工程施工監(jiān)理人員配置

針對(duì)當(dāng)前監(jiān)理人員存在綜合素質(zhì)較低、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不足等問題，需要從規(guī)范監(jiān)理人員配置方面入手。結(jié)合具體建筑工程施工項(xiàng)目的特點(diǎn)和難點(diǎn)，對(duì)監(jiān)理項(xiàng)目人員分配進(jìn)行設(shè)定。設(shè)置最高層監(jiān)理人員為總監(jiān)，下一層依次為監(jiān)理工程師、材料監(jiān)理工程師等，再下一層為監(jiān)理人員。根據(jù)當(dāng)前《監(jiān)理規(guī)范》當(dāng)中相應(yīng)的人員配置規(guī)定，得出如表2所示的建筑工程施工監(jiān)理人員配置表。

表2 建筑工程施工監(jiān)理人員配置表

按照表2中的內(nèi)容，嚴(yán)格規(guī)定監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)當(dāng)中不同職務(wù)對(duì)應(yīng)的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)和要求。在實(shí)際運(yùn)作過程中，還應(yīng)當(dāng)對(duì)不同職務(wù)規(guī)定不同的職責(zé)，例如總監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)對(duì)所選的工程承包單位提出合理建議，對(duì)其所選定的分包企業(yè)進(jìn)行認(rèn)可；工程相關(guān)專業(yè)的監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)對(duì)各類專業(yè)內(nèi)容詳細(xì)規(guī)范的編寫，并做到對(duì)下一層監(jiān)理員的監(jiān)督和指導(dǎo)；材料監(jiān)理工程時(shí)應(yīng)當(dāng)參與到具體建筑工程施工項(xiàng)目中對(duì)材料及相關(guān)設(shè)備的考核和審批環(huán)節(jié)，完成對(duì)各類材料、設(shè)備的檢查，并制定相應(yīng)的檢測(cè)報(bào)告；監(jiān)理員應(yīng)當(dāng)完成對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的巡檢和監(jiān)督，及時(shí)找出施工過程中存在的違規(guī)操作，并將與工程整體施工質(zhì)量相關(guān)的詳細(xì)內(nèi)容進(jìn)行記錄，如實(shí)匯報(bào)給監(jiān)理工程師。同時(shí)，對(duì)于不同職務(wù)人員數(shù)量的設(shè)置應(yīng)當(dāng)按照：監(jiān)理職務(wù)人數(shù)/調(diào)整系數(shù)=施工項(xiàng)目復(fù)雜程度×投資強(qiáng)度×施工工作面/監(jiān)理職務(wù)對(duì)應(yīng)人員素質(zhì)水平，對(duì)人數(shù)進(jìn)行控制，以保證各項(xiàng)職務(wù)當(dāng)中人員數(shù)量的合理配置，實(shí)現(xiàn)人員作用的充分發(fā)揮。在實(shí)際監(jiān)理過程中，還可考慮兼職特性，如在測(cè)量監(jiān)理工程師任務(wù)量較少時(shí)，承擔(dān)部分監(jiān)理工程師的工作任務(wù)。

3 結(jié)束語

監(jiān)理工作是確保一項(xiàng)建筑工程施工項(xiàng)目質(zhì)量得到最高保證的主要內(nèi)容，而建筑的施工質(zhì)量與人民的生命財(cái)產(chǎn)安全有著息息相關(guān)的聯(lián)系，因此需要給予監(jiān)理工作更多的重視。本文針對(duì)當(dāng)前監(jiān)理工作中存在的各個(gè)難點(diǎn)進(jìn)行分析，并結(jié)合施工質(zhì)量控制的需要提出相應(yīng)的解決措施。如將本文提出的兩點(diǎn)措施應(yīng)用到實(shí)處，能夠有效提升施工過程中的監(jiān)理質(zhì)量的。