立足引沁灌區(qū)思考灌區(qū)建設(shè)發(fā)展

張龍龍

(河南省焦作市引沁灌區(qū)管理局，河南 濟(jì)源 459000)

0 引 言

“十四五”規(guī)劃描繪了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的宏偉藍(lán)圖，提出更進(jìn)一步加快推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。灌區(qū)管理者應(yīng)當(dāng)緊緊圍繞灌區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化這條主線，緊密圍繞習(xí)近平總書記提出的“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路，以水資源、水生態(tài)、水環(huán)境、水災(zāi)害統(tǒng)籌治理為主攻方向，全面推動(dòng)灌區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，統(tǒng)籌謀劃灌區(qū)現(xiàn)代化發(fā)展。

河南作為全國糧食主產(chǎn)區(qū)之一，承擔(dān)著保障國家糧食安全的重要責(zé)任。引沁灌區(qū)作為大型灌區(qū)，在區(qū)域糧食生產(chǎn)中起著十分重要的作用，而且對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生產(chǎn)力布局也有著直接影響。引沁灌區(qū)唯一水源來自沁河，如何立足實(shí)際布局灌區(qū)發(fā)展，如何合理利用好沁河水資源，服務(wù)糧食生產(chǎn)、服務(wù)生態(tài)環(huán)境改善、服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，造福灌區(qū)人民群眾，如何為黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展提供引沁智慧，將成為引沁灌區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)展的主要方向。

1 灌區(qū)面臨的現(xiàn)實(shí)問題

在迎來加快發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇的同時(shí)，引沁灌區(qū)要發(fā)展成為具有引沁特色的現(xiàn)代化灌區(qū)，目前還存在著重重困難和挑戰(zhàn)。

1.1 水資源瓶頸增大灌區(qū)節(jié)水壓力

水資源不足與節(jié)水程度和資源利用率低的矛盾突出。引沁灌區(qū)地處豫北淺山區(qū)，降雨量匱乏，又是一座大型山嶺灌區(qū)，降雨年際和年內(nèi)分配不均現(xiàn)象尤為嚴(yán)重，當(dāng)?shù)氐乇硭Y源量年內(nèi)分配不均比降雨分配更為明顯，徑流多以洪水形式匯流，汛期徑流集中了全年徑流量的75%左右，僅7月和8月兩月的徑流量就占到全年降雨量的50%。沁河是引沁灌區(qū)唯一的水源，也存在徑流年際和年內(nèi)分配不均的現(xiàn)象，雖然沒有當(dāng)?shù)氐乇韽搅鞅憩F(xiàn)突出，但汛期天然徑流也占到了全年天然徑流量的60%左右。水資源總量不足、時(shí)空分布不均、供需矛盾突出，對灌區(qū)優(yōu)化配置和高效利用水資源提出了新挑戰(zhàn)。

引沁灌區(qū)調(diào)蓄工程調(diào)蓄能力有限，而渠首又無調(diào)節(jié)工程，難以有效發(fā)揮引蓄結(jié)合作用，加上沁河上游山西省對沁河水資源的開發(fā)利用和調(diào)節(jié)，加劇了灌區(qū)用 需水矛盾。隨著資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)全面深入展開，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格 局進(jìn)一步加速推進(jìn)，社會(huì)公共服務(wù)體系日趨完善，水利的重要基礎(chǔ)支撐作用愈加凸顯。

1.2 工程安全有待進(jìn)一步提升

引沁灌區(qū)1968年建成通水，囿于當(dāng)時(shí)時(shí)代背景及工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及水平的限制，渠道及渠系建筑物建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)較低，總干渠依山而行，險(xiǎn)工較多，同時(shí)遭受山洪威脅較大。灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程實(shí)施以來，主要解決了輸水效率低的問題，而反調(diào)蓄工程和煤礦沉陷段等水源安全隱患尚未排除。因此，灌區(qū)依然需加強(qiáng)基礎(chǔ)水利工程建設(shè)，提升供水的全面安全。

1.3 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步優(yōu)化

長期以來，灌區(qū)大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主要是以產(chǎn)量目標(biāo)為主。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，人民生活水平持續(xù)提升，對農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)需求已經(jīng)發(fā)生了結(jié)構(gòu)性變化，早已從滿足吃飽轉(zhuǎn)向?yàn)閼?yīng)吃好、論品質(zhì)、要安全、享休閑、講養(yǎng)生。農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系開始向總量基本平衡、結(jié)構(gòu)性緊缺轉(zhuǎn)變，一方面出現(xiàn)大量農(nóng)產(chǎn)品過剩滯銷，另一方面農(nóng)業(yè)上的許多新興需求卻得不到滿足，部分品種需要靠進(jìn)口彌補(bǔ)。灌區(qū)現(xiàn)狀農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)大而不強(qiáng)，農(nóng)產(chǎn)品多而不優(yōu)的問題較為突出，優(yōu)質(zhì)化、多樣化和專用化的農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展依然滯后，質(zhì)量安全水平不高，不能適應(yīng)新時(shí)代人民對農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)需求的變化。

1.4 信息化全面發(fā)展帶來的挑戰(zhàn)

目前引沁灌區(qū)管理為專管與群管相結(jié)合，骨干渠系由管理局統(tǒng)一管理，末端渠道及田間工程由管理局指導(dǎo)，群管機(jī)構(gòu)自主管理為主。灌區(qū)范圍的水利設(shè)施權(quán)屬多樣，給灌區(qū)輸水配水及統(tǒng)一調(diào)度帶來一定困難。灌區(qū)管理仍以人工管理為主，自動(dòng)化設(shè)施較少，管理效率不高，決策仍以經(jīng)驗(yàn)為主，缺乏基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐和決策系統(tǒng)輔助，人員編制緊張，管理任務(wù)繁重。

灌區(qū)信息化僅限于重點(diǎn)部位的流量監(jiān)測及視頻監(jiān)控，信息化程度較低。灌區(qū)前端基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集、斗口閘口自動(dòng)化遠(yuǎn)控設(shè)施等已實(shí)驗(yàn)成功，但綜合分析決策系統(tǒng)等尚處于空白狀態(tài)。灌區(qū)信息化水平與引領(lǐng)灌區(qū)現(xiàn)代化發(fā)展的要求和“十四五”規(guī)劃提出的信息化發(fā)展要求相去甚遠(yuǎn)，提升灌區(qū)監(jiān)測預(yù)警能力和智能化管理水平是引沁灌區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)展的一個(gè)重要挑戰(zhàn)。

2 灌區(qū)建設(shè)發(fā)展思考

緊緊圍繞灌區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化這條主線，建立健全灌區(qū)現(xiàn)代化管理制度，優(yōu)化提升灌區(qū)核心功能，增強(qiáng)“灌區(qū)一張圖”綜合分析決策能力，推進(jìn)灌區(qū)農(nóng)業(yè)節(jié)水和多用途水資源合理配置，建立安全可靠的水源工程、設(shè)施完備的骨干輸配水工程、配套完善的田間工程、控制有效的用水計(jì)量設(shè)施、完善的防災(zāi)減災(zāi)體系，緊緊圍繞以下四個(gè)建設(shè)，為灌區(qū)最終建設(shè)成“安全、節(jié)水、智慧、美麗”的現(xiàn)代化灌區(qū)夯實(shí)基礎(chǔ)。

2.1 建設(shè)安全灌區(qū)

以大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造建設(shè)成果為基礎(chǔ)，以現(xiàn)代化改造建設(shè)為起點(diǎn)，提升灌區(qū)現(xiàn)狀水資源安全水平，提高水資源利用效率，采用工程措施和非工程措施，提高水資源安全保障能力。進(jìn)一步提升灌區(qū)工程安全標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合新技術(shù)、新設(shè)備、新材料、新工藝的推廣應(yīng)用，對灌區(qū)的水利設(shè)施進(jìn)行提檔提質(zhì)。以現(xiàn)代科技發(fā)展為引領(lǐng)，采用先進(jìn)技術(shù)和現(xiàn)代管理制度提高灌區(qū)的建設(shè)水平、管理水平和服務(wù)水平，確保灌區(qū)灌排設(shè)施完善、工程運(yùn)行可靠、供水保障有力。

2.2 建設(shè)節(jié)水灌區(qū)

引沁灌區(qū)的新時(shí)代發(fā)展要更加注重水資源、水生態(tài)、水環(huán)境、水災(zāi)害統(tǒng)籌治理，從注重水資源開發(fā)轉(zhuǎn)到水資源節(jié)約、保護(hù)和優(yōu)化配置上來，建設(shè)完善的水資源優(yōu)化配置系統(tǒng)、打造高效節(jié)水灌區(qū)、積極落實(shí)水資源管理“三條紅線”，推進(jìn)節(jié)水型灌區(qū)建設(shè)，使水資源的可持續(xù)保障社會(huì)發(fā)展的可持續(xù)。

落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度，實(shí)施水資源消耗總量與強(qiáng)度雙控，實(shí)行水資源優(yōu)化配置與定額管理相結(jié)合、供給與需求相結(jié)合，建立合理的水價(jià)形成機(jī)制和階梯水價(jià)制度。協(xié)助當(dāng)?shù)卣e極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)和生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)，加大農(nóng)作物優(yōu)良品種的引進(jìn)推廣。著力改善灌溉基礎(chǔ)設(shè)施，加大工程提檔提質(zhì)力度，深化管養(yǎng)體制改革，提高工程運(yùn)行效率，建設(shè)設(shè)施齊備、管控有效的輸配水體系和供水網(wǎng)絡(luò)，提高渠系水利用系數(shù)。完善測水量水和水質(zhì)監(jiān)測設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化供水調(diào)度方案，提高水資源管理水平。

2.3 建設(shè)智慧灌區(qū)

以信息技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)、自動(dòng)控制技術(shù)等現(xiàn)代化先進(jìn)技術(shù)為基礎(chǔ)，緊密圍繞灌區(qū)生產(chǎn)及管理實(shí)際需求，逐步建立“一套標(biāo)準(zhǔn)、一張地圖、一個(gè)平臺(tái)”的信息化管理系統(tǒng)，通過全面的前端感知系統(tǒng)、高效穩(wěn)定的網(wǎng)絡(luò)傳輸體系、完備的硬件支持環(huán)境和智能化的信息管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)供水自來水化，實(shí)時(shí)對灌區(qū)工程數(shù)據(jù)、水文氣象數(shù)據(jù)、供水?dāng)?shù)據(jù)、財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)、用水戶數(shù)據(jù)等全面信息實(shí)時(shí)監(jiān)控采集，依靠海量數(shù)據(jù)信息的自動(dòng)匯集處理，立足人工智能，結(jié)合特定算法模型打造灌區(qū)綜合智能分析決策系統(tǒng)。

2.4 建設(shè)美麗灌區(qū)

充分發(fā)揮引沁灌區(qū)水利風(fēng)景區(qū)和引沁渠工程省級文物保護(hù)單位的優(yōu)勢，將灌區(qū)內(nèi)自然風(fēng)光、旅游景區(qū)、歷史文化、水文化和愚公移山精神等黨建教育有機(jī)融合，塑造百里畫廊千般景、美麗引沁入畫來的壯美畫卷。以灌區(qū)渠、河、庫、池的互聯(lián)互通提高水生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)與修復(fù)，塑造“山青、水凈、渠暢、岸綠”良好的水生態(tài)和水環(huán)境。將灌區(qū)建設(shè)與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、特色小鎮(zhèn)建設(shè)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略相結(jié)合，積極推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)，降低農(nóng)村農(nóng)業(yè)點(diǎn)源污染、面源污染，將現(xiàn)代化灌區(qū)發(fā)展作為推動(dòng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的重要內(nèi)容和途徑。

通過以上四個(gè)建設(shè)，將現(xiàn)代化灌區(qū)、現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)協(xié)同發(fā)展，基本完成引沁灌區(qū)的提檔提質(zhì)，為實(shí)現(xiàn)引沁灌區(qū)全面現(xiàn)代化打下良好基礎(chǔ)。

3 結(jié)束語

綜上所述，為將灌區(qū)建設(shè)成具有引沁特色的現(xiàn)代化灌區(qū)，應(yīng)牢牢抓住灌區(qū)現(xiàn)代化改造這一關(guān)鍵機(jī)遇，在水資源管理、完善節(jié)水設(shè)施體系、完善維養(yǎng)及投入機(jī)制、保障灌區(qū)良性運(yùn)行、推廣規(guī)模化種植、用水精細(xì)化計(jì)量管理、發(fā)展新型節(jié)水主體、水權(quán)流轉(zhuǎn)以及農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革等方面進(jìn)行探索。為應(yīng)對上述機(jī)遇挑戰(zhàn)，加快推進(jìn)灌區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)展，管理者應(yīng)提前科學(xué)謀劃引沁灌區(qū)未來的建設(shè)與發(fā)展，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)灌溉方式向高效節(jié)水灌溉方式的跨越，對于促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的變革，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)農(nóng)民增收、改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)區(qū)域工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。