鄉(xiāng)村振興導向下的蘇南地區(qū)發(fā)展路徑探析
——以通安鎮(zhèn)樹山村為例

文/蘇州科技大學建筑與城市規(guī)劃學院 吳燕婷

1 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略認知

1.1 鄉(xiāng)村振興內涵解析

黨的“十九大”將“三農”問題作為關乎國計民生的根本，并將始終解決好“三農”問題作為全黨工作的重中之重，同時提出“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”。鄉(xiāng)村振興的核心是重塑城鄉(xiāng)關系，關鍵是科學定位鄉(xiāng)村功能，重點是構建一條城市通往鄉(xiāng)村的康莊大道，引導城市的網絡、資本、文化、智慧等流向鄉(xiāng)村。鄉(xiāng)村振興的內涵是產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富足。

鄉(xiāng)村振興要堅持農業(yè)、農村優(yōu)先發(fā)展，按照“產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?！笨傮w要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機制和政策體系，加快推進農業(yè)、農村的現(xiàn)代化。鄉(xiāng)村振興的核心是鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展，鄉(xiāng)村產業(yè)興旺的根本是構建現(xiàn)代農業(yè)的生產體系、產業(yè)體系和經營體系，并促進農村的三產融合發(fā)展。

1.2 相關案例研究

1.2.1 英美鄉(xiāng)村振興發(fā)展

自工業(yè)革命以來，發(fā)達國家的鄉(xiāng)村經歷幾百年演化，呈現(xiàn)可見的規(guī)律性和共性。英、美兩國基于本國國情，考慮自身的自然環(huán)境、經濟發(fā)展、資源稟賦等，構建鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展體系；英、美鄉(xiāng)村規(guī)劃與建設注重完善鄉(xiāng)村基礎設施條件，提升現(xiàn)代鄉(xiāng)村的公共服務水平；英、美政府大力支持鄉(xiāng)村發(fā)展現(xiàn)代產業(yè)，整合鄉(xiāng)村資源，鼓勵規(guī)模化經營，深度挖掘并延長鄉(xiāng)村發(fā)展產業(yè)鏈；英、美發(fā)揮政府扶持功能，針對重點貧困地區(qū)和偏遠鄉(xiāng)村制定特殊的發(fā)展計劃。英、美國家鄉(xiāng)村振興的相關政策與戰(zhàn)略為當前我國新時代鄉(xiāng)村振興的突破路徑提供有利的參考與借鑒。

1.2.2 上海豎新鎮(zhèn)春風村鄉(xiāng)村發(fā)展

春風村自然風景優(yōu)美，生態(tài)環(huán)境良好，總面積約4000畝，以“農業(yè)文創(chuàng)特色化”“生態(tài)旅游景觀化”為理念，發(fā)展“新農業(yè)+”的模式。豎新鎮(zhèn)政府充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調的功能，全力配合企業(yè)，構建長期戰(zhàn)略合作關系。在建設過程中，政府轉變職能，成為監(jiān)督主體，并提供公共服務；農業(yè)合作社作為招商引資主體，充分發(fā)揮市場靈活性，促進相關企業(yè)入駐鄉(xiāng)村發(fā)展。鄉(xiāng)村注重文化產業(yè)發(fā)展及特色農業(yè)發(fā)展，打造農產品培訓與展示基地，提高農產品附加值，使春風村成為上海崇明兩岸農業(yè)文化創(chuàng)意生態(tài)旅游示范基地。

2 蘇南鄉(xiāng)村發(fā)展狀況

2.1 蘇南鄉(xiāng)村發(fā)展與規(guī)劃建設回溯

蘇南地區(qū)是江蘇省南部的簡稱，是江蘇省經濟最發(fā)達的區(qū)域，也是我國經濟發(fā)展較好、現(xiàn)代化程度最高的區(qū)域之一，包括南京、蘇州、無錫、常州、鎮(zhèn)江。蘇南地區(qū)小城鎮(zhèn)的數量多、密度高，城鎮(zhèn)化率達75.9%，已接近發(fā)達國家水平。蘇南地區(qū)的城鎮(zhèn)化發(fā)展使發(fā)展要素在城鄉(xiāng)之間流動，城市發(fā)展帶動鄉(xiāng)村發(fā)展。隨著城鎮(zhèn)化進程加快，城鄉(xiāng)建設用地不足，開始占用鄉(xiāng)村的非建設用地，鄉(xiāng)村建設空間逐步減少。城市就業(yè)崗位多，村民為追求更好的工作及教育發(fā)展，逐漸向城市遷移，鄉(xiāng)村發(fā)展面臨“空心化”。蘇南地區(qū)鄉(xiāng)村多數產業(yè)單一，缺少特色與文化，發(fā)展活力不足。

蘇南地區(qū)發(fā)展被總結為“蘇南模式”，通過發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)實現(xiàn)鄉(xiāng)村地區(qū)的非農業(yè)化目標。隨著蘇南地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)增加，鄉(xiāng)村農民追求更高的收入，逐漸被鄉(xiāng)村工業(yè)吸引就職，非農業(yè)就業(yè)比重持續(xù)上升，改變了農村傳統(tǒng)的務農模式。

2.2 蘇南鄉(xiāng)村發(fā)展現(xiàn)存問題

2.2.1 城鎮(zhèn)無序擴張導致鄉(xiāng)村衰敗

隨著城鎮(zhèn)化水平不斷提高，城市與鄉(xiāng)村的經濟差距擴大，進而導致城鄉(xiāng)之間人口的轉移，促使農業(yè)人口向城市轉移。隨著蘇南地區(qū)規(guī)?；a和大量開發(fā)區(qū)、新區(qū)的建設，城鎮(zhèn)發(fā)展擴張需要更多的空間和土地，逐漸吞噬鄉(xiāng)村區(qū)域的土地。

2.2.2 鄉(xiāng)村生產趨向商業(yè)化、工業(yè)化

城市快速發(fā)展使城市的生活習慣及生活方式介入鄉(xiāng)村，改變鄉(xiāng)村的消費觀念及消費需求，給鄉(xiāng)村產業(yè)帶來空間上的變異與革新。利用傳統(tǒng)鄉(xiāng)村良好的資源稟賦進行旅游或地產開發(fā)，使鄉(xiāng)村成為城市投資的“場所”。游客的消費偏好引導鄉(xiāng)村的商業(yè)改革與發(fā)展，鄉(xiāng)村產業(yè)趨向大眾消費的商業(yè)化和工業(yè)化，改變了鄉(xiāng)村的生產方式和生活方式。

2.2.3 鄉(xiāng)村空心化、老齡化現(xiàn)象嚴重

目前，老齡化是我國普遍存在的社會現(xiàn)象，而城市是人口聚集數量最多的地方，鄉(xiāng)村勞動力流向城市，在城市就業(yè)，追求更高工資。隨著鄉(xiāng)村人口數量逐漸減少，老齡化問題加劇，鄉(xiāng)村“空心化”與老齡化使得其內部房屋空置，人口結構失衡，逐漸失去活力。

2.2.4 鄉(xiāng)村特色面臨挑戰(zhàn)

蘇南鄉(xiāng)村現(xiàn)存大量的物質文化和非物質文化遺產，建筑以磚石為原料，粉墻黛瓦、雙坡屋頂，特色鮮明。然而隨著城鎮(zhèn)化沖擊，城市的生活方式和建筑風格逐漸引入鄉(xiāng)村，部分鄉(xiāng)村特色文化改變，鄉(xiāng)村特色面臨挑戰(zhàn)。

2.3 蘇南地區(qū)鄉(xiāng)村振興規(guī)劃策略

2.3.1 優(yōu)化鄉(xiāng)村布局，重構城鄉(xiāng)關系

鄉(xiāng)村振興要考慮整體發(fā)展，實現(xiàn)蘇南鄉(xiāng)村的整體振興應以城市發(fā)展帶動鄉(xiāng)村發(fā)展，在充分發(fā)揮鄉(xiāng)村特色與資源的思維導向下，優(yōu)化鄉(xiāng)村的布局規(guī)劃，改善鄉(xiāng)村“分布散、聚點多”現(xiàn)狀。蘇南鄉(xiāng)村發(fā)展必須建立在“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”的基礎上，這是鄉(xiāng)村振興的基礎。

2.3.2 調整鄉(xiāng)村產業(yè)結構

鄉(xiāng)村振興的核心是鄉(xiāng)村產業(yè)的發(fā)展，蘇南地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)規(guī)模小，分布散且對環(huán)境污染嚴重。產業(yè)興則鄉(xiāng)村興，蘇南鄉(xiāng)村要留住人，就應大力發(fā)展以農業(yè)生產為主，以第二、三產業(yè)為輔的產業(yè)結構，重點發(fā)展生態(tài)產業(yè)、農產品加工、特色手工業(yè)等特色產業(yè)，同時可發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產業(yè)。

2.3.3 保護鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境

優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境是鄉(xiāng)村振興重要的資源稟賦，蘇南鄉(xiāng)村多是江南水鄉(xiāng)和田園風光。在城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中，給鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境帶來嚴重破壞，鄉(xiāng)村振興需修復鄉(xiāng)村的生態(tài)自然資源，充分利用且展示鄉(xiāng)村的田園風光，使人流連忘返，成為宜居宜游寶地。

2.3.4 實現(xiàn)公共服務均等化

公共服務設施完善與否是鄉(xiāng)村宜居的重要評判標準，蘇南鄉(xiāng)村的公共服務設施仍存在質量不高、配套不齊全的問題，應著力提升鄉(xiāng)村的公共服務水平，提高鄉(xiāng)村生活的舒適度與便捷度，形成城鄉(xiāng)均等的公共服務設施體系，提高鄉(xiāng)村的宜居水平。

3 樹山村概況及問題研判

3.1 現(xiàn)狀分析

3.1.1 區(qū)位優(yōu)勢

樹山村位于蘇州市高新區(qū)西部，位于高新區(qū)三大組團的中心位置，總面積5.2km2，全村人口分為15個小組。樹山村交通區(qū)位優(yōu)勢突出，現(xiàn)狀內部交通形成兩橫四縱結構，距蘇州火車站15km，距蘇州市區(qū)16km，距上海112km。周邊高速公路網密集，而且有通安鎮(zhèn)、天池山以及西環(huán)高架3個高速公路出入口，周邊城市（無錫、南京、上海等）游客可通過便捷的高速公路自駕游前往樹山?，F(xiàn)狀服務村民的公共設施設施主要有村委會、公共廁所、文體設施、村莊衛(wèi)生所等。

3.1.2 特色資源

1）溫泉資源 樹山溫泉是蘇南第一花崗巖裂隙型溫泉井，為蘇南地區(qū)最優(yōu)質的溫泉資源，現(xiàn)已開挖建成2口井。樹山溫泉是符合國家醫(yī)療熱礦泉標準的溫泉度假勝地，含有多種對人體有益的微量元素。基地內現(xiàn)已開放的溫泉設施有四季悅溫泉、書香世家及原舍·翕廂藝術酒店，在蘇州市小有名氣，是節(jié)假日蘇州市民及游客養(yǎng)生休閑的選擇之一。

2）田園資源 大陽山區(qū)域的梨花田園資源主要集中于樹山，其果實“翠冠梨”，果皮細薄、肉脆汁多、味道香甜，深受江蘇、上海、浙江等地的市場歡迎。樹山村擁有大規(guī)模的梨花田，呈條狀分布于樹山村中部，位于大石山與雞籠山之間，梨花田總面積占田園面積的61.5%。樹山村的梨花景觀上榜中國美麗田園，每年梨花盛開的季節(jié)都有大量游客前往樹山村觀賞梨花。樹山村組織的“梨花節(jié)”活動強化了樹山村旅游知名度，發(fā)揮了品牌效應。

3）山水資源 樹山村的山水資源豐富，景觀良好，有位于雞籠山西部的啟龍湖，還有大小不等、數量較多的池塘分布于大石山路兩側，相互之間有暗渠連接。樹山村有2條主要河流，即花溪和滸光運河?；ㄏ刂鴺渖铰?，徑流長度1654.8m，寬度為1～20m，滸關運河沿著樹山村西側通過。

4）文化資源 樹山的物質文化遺產與非物質文化遺產資源豐富。樹山頭村流傳著傳統(tǒng)的民間風俗，而且擁有各種歷史文化傳說、遺跡等，如“天生福地”“名人待山重”“樹山與雞籠山的賭約”“吳中先坪”等。

3.2 問題研判

3.2.1 產業(yè)分離，缺乏管理體系

樹山村主要產業(yè)為一產和三產。

1）一產 樹山村主要以果蔬業(yè)為主，發(fā)展翠冠梨、楊梅等特色產業(yè)。果園所處的地理位置不同，產生的收益也有所不同，而且農產品的銷售對接不暢通。樹山村的農產品附加值不高，仍采用簡便的普通包裝，自產自銷。村民種植農產品的實際收入無法滿足村民生活需求，政府對于樹山村農產品產業(yè)鏈的延長并未進行大力扶持。村民追求更高收入，村內人口流向城市。

2）三產 樹山村主要的三產業(yè)態(tài)有酒店民宿、農家樂和商店等，旅游業(yè)發(fā)展缺乏良好管理，農家樂多由村民經營，雖有發(fā)展前景，但品質低劣，缺乏特色和文化傳承，與其他鄉(xiāng)村農家樂并無太大區(qū)別。樹山村的三產業(yè)態(tài)基礎較好，但在品質上還有上升空間，我國支持并鼓勵在鄉(xiāng)村發(fā)展旅游產業(yè)，提倡鄉(xiāng)村振興，但鄉(xiāng)村旅游應是鄉(xiāng)村的附屬產業(yè)，無法成為其支柱產業(yè)。

3.2.2 特色資源利用不充分

鄉(xiāng)村振興的基礎是產業(yè)振興，產業(yè)振興需要激活鄉(xiāng)村現(xiàn)有的特色發(fā)展要素，同時要發(fā)掘新資源、新特色，豐富游客的旅游體驗，推動鄉(xiāng)村產業(yè)轉型與升級。樹山村尚有很多可發(fā)展利用的旅游資源并未被完全利用，山體、林地資源利用較多，但部分池塘、水景也可發(fā)展為景觀小品。樹山村地方傳統(tǒng)文化僅局限于歷史典故、歷史遺跡等物質文化遺產，但其特有的民間藝術等非物質文化遺產并未完全為人所知。特色資源在樹山村的規(guī)劃格局中缺乏必要的空間安排，旅游景點之間的聯(lián)系不夠緊密。

3.2.3 環(huán)境污染嚴重，質量下降

隨著經濟快速發(fā)展，樹山村居民點也有一定擴張，鄉(xiāng)村池塘被填埋，山體被開挖。鄉(xiāng)村建筑材質趨向城市，出現(xiàn)水泥建筑和混凝土建筑。由于村民的環(huán)境保護意識有待提高，樹山村自然資源利用效率低下，部分村民將生活污水直接倒進池塘，某些化學農藥也直接排放至水體，導致水體污染。樹山村的綠化和景觀遭到一定踩踏，生態(tài)環(huán)境與建筑環(huán)境并不統(tǒng)一。部分鄉(xiāng)村的田園風光被建筑物遮擋，未得到較好展示，村容村貌未得到很好修正，綠化及公共休閑綠地不足。

3.2.4 基礎設施落后，生活不便

相較其他村，樹山村的公共服務設施和基礎設施中的設備尚不夠完善，配置數量較少，空間分配不均?！耙敫弧⑾刃蘼贰?，樹山村的道路交通體系無法滿足鄉(xiāng)村居民的需求，居民點與居民點之間、居民點與旅游景點之間、旅游景點與旅游景點的交通聯(lián)系不夠緊密。村莊的生活居住環(huán)境差，休閑娛樂設施少，僅有的健身設施使用率較低。村民追求更好的居住環(huán)境，自發(fā)地進行房屋修建、改造，使建筑風貌與周邊環(huán)境不協(xié)調。樹山村的垃圾回收與污水處理、道路規(guī)劃、建筑風貌等方面仍待整治規(guī)劃。

4 樹山村“鄉(xiāng)村振興”規(guī)劃策略

4.1 構建現(xiàn)代農業(yè)新產業(yè)體系

鄉(xiāng)村振興的根本是構建新時代農業(yè)產業(yè)體系、生產體系和經營體系，并促進農村三產融合發(fā)展。長久以來，農民依靠鄉(xiāng)村最重要的土地資源來發(fā)展第一產業(yè)，土地養(yǎng)活農民，同時也成為農民的第一就業(yè)空間。鄉(xiāng)村產業(yè)只有提供充足的就業(yè)崗位才可以吸引人、留住人，應鼓勵構建現(xiàn)代農業(yè)新產業(yè)體系，加大扶持力度，增加農產品附加值，逐漸形成以家庭承包為基礎的新型農業(yè)經營體系。農業(yè)現(xiàn)代化可提高農民收入，讓人們覺得農民也是有前景的就業(yè)崗位。需要將污染嚴重、效益低的重工業(yè)從鄉(xiāng)村遷移出去，加快淘汰和轉型升級步伐，重點發(fā)展特色農產品加工、特色手工業(yè)及清潔產業(yè)等新型現(xiàn)代農業(yè)。

鄉(xiāng)村振興需要調整產業(yè)結構，三產融合發(fā)展，促進多產業(yè)形成產業(yè)鏈，讓農民在產業(yè)融合中獲得更高收益。同時，政府應投入資本發(fā)展鄉(xiāng)村產業(yè)，進行鄉(xiāng)村基礎設施建設與規(guī)劃，為樹山村鄉(xiāng)村振興搭建平臺，實施各種經濟優(yōu)惠政策。通過政府支持與企業(yè)宣傳，吸引各類社會資本進駐，帶動社會資本向鄉(xiāng)村產業(yè)融合，引起示范效應。同時，需要不斷提高農產品、手工產品等的自身質量。

4.2 特色凝練，打造特色經營模式

樹山村擁有豐富的山、水、林、田等自然資源，依托山水田園與鄉(xiāng)村生活，大規(guī)模經營梨園、茶田、楊梅等基礎資源，引進新型農業(yè)科技，提高農產品產量與附加值，帶動鄉(xiāng)村三產共同發(fā)展。積極宣傳四月楊梅、六月梨的季節(jié)特色，開展觀光旅游休閑體驗活動，舉辦翠冠梨、云泉茶等的采摘活動，提高影響力。通過開發(fā)山間棧道、摩崖石刻等旅游景點，打造集運動、休閑于一體的山林觀賞區(qū)。充分挖掘樹山田園景觀、美食等資源，打造以特色農業(yè)、民俗文化為主題的田園生活區(qū)。因勢利導引入各項適合鄉(xiāng)村發(fā)展的旅游產業(yè)帶動鄉(xiāng)村發(fā)展，如觀光農業(yè)、精品民宿等，提升農家樂品質，營造山間農家特色。

樹山村的溫泉資源是區(qū)別于其他鄉(xiāng)村的關鍵特色資源，可以對其充分挖掘，改善環(huán)境，結合溫泉特色打造公共服務片區(qū)，營造融合展示、銷售、教學、住宿的多元化入村體驗。沿著啟龍湖和花溪建設以溫泉為核心的旅游度假休閑區(qū)，引入知名度假品牌，完善相關基礎設施建設，創(chuàng)造優(yōu)美的溫泉環(huán)境。

4.3 營造良好的自然環(huán)境與社會環(huán)境

鄉(xiāng)村是一個綠色生態(tài)基地，鄉(xiāng)村振興需要有良好的鄉(xiāng)村生態(tài)格局，在發(fā)展鄉(xiāng)村經濟的同時，堅持人與之然和諧共生，堅守基本農田保護線、生態(tài)資源保護線。積極發(fā)展低能耗、無污染的工業(yè)產業(yè)，鄉(xiāng)村建設要體現(xiàn)自然要素，將建筑物與山、水、林、田結合，保護樹山村優(yōu)美的生態(tài)系統(tǒng)與田園風光。樹山村的特色在于依山就勢、臨水而居，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興就需保護鄉(xiāng)村的自然形態(tài)、山水格局與鄉(xiāng)土氣息。

首先應改善鄉(xiāng)村的交通不便狀況，其次需提升鄉(xiāng)村的基礎設施條件。鄉(xiāng)村既要有良好的自然環(huán)境，又要有適宜的社會環(huán)境，才能留住人，進而改善“空心村”問題。通過對公共服務點的合理布局與規(guī)劃，擴大基礎設施的服務半徑，提高鄉(xiāng)村居民生活的便捷度和水平。此外，教育設施建設對鄉(xiāng)村發(fā)展至關重要。

4.4 構建鄉(xiāng)村治理體系，探索村民自治模式

實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的主體還是要回歸到“人”，目前，樹山村呈無秩序發(fā)展態(tài)勢，故需構建鄉(xiāng)村治理體系，提升鄉(xiāng)村自治能力。樹山村需要針對外來人口、利益糾紛等矛盾，積極探索本地居民與其他主體多方參與的村民自治模式。鄉(xiāng)村振興建設過程牽涉多方利益，甚至會有文化方面的沖突，故需構建矛盾治理體系。同時，鄉(xiāng)村發(fā)展需有領頭作用的推動，樹山村大部分的青年勞動力均流向城市，村莊發(fā)展活力不足，故應提供相應的福利政策，吸引大學生、企業(yè)家、規(guī)劃師等參與鄉(xiāng)村振興，鼓勵公眾參與。

5 結語

鄉(xiāng)村振興是黨的“十九大”報告提出的重大戰(zhàn)略，將城市和鄉(xiāng)村作為整體，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村的主動性，激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展活力，確定全新的城鄉(xiāng)關系。鄉(xiāng)村振興的出發(fā)點與落腳點在于農民，最終目的是提高農民的生活水平，提升農民的幸福指數。我國支持鄉(xiāng)村發(fā)展旅游產業(yè)，但其應是鄉(xiāng)村的附屬產業(yè)，不宜成為支柱產業(yè)。鄉(xiāng)村旅游可為村民提供就業(yè)崗位，但當村民依賴旅游發(fā)展，村內農業(yè)生產活動減少，一旦缺少旅游市場，村民難以回到農田工作，會帶來諸多社會問題。應大力發(fā)展以農業(yè)生產為主的產業(yè)計劃，提高農產品收購價格，增加對農民的補貼。與其他地區(qū)鄉(xiāng)村相比，蘇南地區(qū)鄉(xiāng)村發(fā)展水平比較高，但與城市的差異仍較大。通過對樹山村的分析與研究可知，鄉(xiāng)村振興任重而道遠，仍需不斷研究與探索。