以高質量黨風廉政建設保障和推動高質量發(fā)展

文/劉九周

高質量發(fā)展是“十四五”乃至更長時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展的主題，關系我國社會主義現(xiàn)代化建設全局。全面從嚴治黨是新時代黨治國理政的一個鮮明特征。作為國有煤炭企業(yè)，應該深刻把握“全面從嚴治黨首先要從政治上看”這一深遠考量，深刻把握“發(fā)揮全面從嚴治黨引領保障作用”這一戰(zhàn)略部署，深刻把握“高質量發(fā)展”這一主題要義，不斷優(yōu)化黨風廉政建設工作的理念思路、制度機制、實踐舉措，以更加扎實、更有質效的工作服務于企業(yè)治理、服務于企業(yè)高質量發(fā)展。

一、堅持知行合一，壓緊壓實“兩個責任”

“兩個責任”的提出和深化，為縱深推進全面從嚴治黨提供了有力抓手。國有煤炭企業(yè)落實“兩個責任”必須堅定不移、長期堅持、鞏固發(fā)展，確保管黨治黨真正嚴起來、緊起來、實起來。

一是壓緊壓實“兩個責任”。企業(yè)黨委（黨組）書記要認真履行第一責任人職責，對照責任清單，抓住關鍵點位發(fā)力。黨委（黨組）實行集體領導與個人分工負責相結合的制度，班子成員既承擔集體領導的責任，又承擔個人分工的責任。

二是找準定位、精準發(fā)力。立足煤炭企業(yè)的工作實際，創(chuàng)造性地貫徹落實，確保黨委決策部署一貫到底、落地生根。加強對煤炭企業(yè)權力集中、資金密集、資源富集、資產(chǎn)聚集等重點職能部門的監(jiān)督檢查，不斷完善發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差、精準問責的有效機制。

三是強化監(jiān)督、查漏糾偏。充分發(fā)揮紀檢機構監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展的作用，圍繞落實企業(yè)決策部署開展多維度的監(jiān)督檢查。結合煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)實際，綜合運用專項檢查、調查研究、問題線索處置、談話函詢等12種監(jiān)督方式，及時發(fā)現(xiàn)和查處在落實決策部署過程中暴露出的突出問題，高質量地提出紀律檢查建議。

二、緊抓重點關鍵，深入糾治“四風”問題

黨風正則干群和，干群和則事業(yè)興。煤炭企業(yè)普遍地處偏遠、交通不便的特點決定了礦區(qū)風氣建設的重要性。煤炭企業(yè)必須不斷強化對群眾身邊不正之風和腐敗問題的整治力度，下大氣力解決群眾反映強烈的突出問題，切實增強職工群眾的幸福感和獲得感。

一是嚴格落實中央八項規(guī)定精神。持續(xù)鞏固深化落實中央八項規(guī)定精神專項治理活動成果，堅持有案必查、查實必懲，優(yōu)先處置、不留情面。把紀律和監(jiān)督挺在前面，進一步強化監(jiān)督執(zhí)紀問責，對不收手、不收斂、頂風違紀的人，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，對典型問題一律通報曝光，做到越往后執(zhí)紀越嚴、處理越重。對履職不力的黨組織、紀檢監(jiān)察組織和領導干部，嚴肅追究責任，以強有力的問責倒逼責任落實，促進責任擔當。

二是推動整治“形式主義、官僚主義”常態(tài)化。結合礦區(qū)工作，開展“揚清風、樹正氣、促發(fā)展”等活動，集中整治對決策部署只應付不落實、對企業(yè)發(fā)展只等靠不擔當、對維護群眾利益只表態(tài)不作為等問題，嚴防改頭換面、明減暗增等新的形式主義問題發(fā)生，切實減輕基層負擔，把干事創(chuàng)業(yè)的手腳從形式主義、官僚主義的“套路”中解脫出來。

三是突出基層“微腐敗”問題治理。結合礦區(qū)“微腐敗”問題的表現(xiàn)形式和崗位風險，研究出臺“微腐敗”問題負面清單，緊盯基層單位養(yǎng)老社保、克扣截留、薪酬分配等“微腐敗”問題領域，實現(xiàn)精準監(jiān)督執(zhí)紀。堅持“一案雙查”，對調查核實的，不僅逐級嚴肅追究當事人的責任，而且嚴肅追究相關主體責任和監(jiān)督責任，敢于“真碰硬、真問責”，努力讓職工群眾在每一件案件中感受到公平正義。

四是創(chuàng)造容錯糾錯、擔當作為的良好環(huán)境。進一步匡正選人用人風氣，建立健全干部能上能下常態(tài)化機制，加快形成導向更鮮明、考核更精準的選人用人環(huán)境。認真落實“三個區(qū)分開來”，該糾錯的及時糾錯、能容錯的堅決容錯，為改革承重者負責、為創(chuàng)新開拓者擔當，保護好各級管理人員干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

三、突出標本兼治，一體推進“三不”機制

煤炭企業(yè)黨風廉政建設工作，必須堅持懲防結合、標本兼治，疏堵并舉、綜合治理，以更堅決的態(tài)度、更有力的舉措，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐“三不機制”同向、同步、同進。

一是抓住“不敢”這個前提強化震懾。堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，緊盯職工群眾反映強烈的突出問題，對違反組織人事紀律以及物資采購、工程招投標管理、公積金管理等重點領域的問題進行專項整治，從嚴整治侵害職工群眾切身利益及發(fā)生在職工身邊的“微腐敗”和以罰代管、管理粗暴等作風問題，做到減存量清倉見底、遏增量寸步不讓，始終保持高壓態(tài)勢。

二是抓住“不能”這個關鍵扎緊籠子。深入分析違法違紀案件背后存在的管理漏洞、制度缺陷、監(jiān)督缺位問題，不斷深化改革、完善制度、堵塞漏洞、促進治理，嚴格按制度程序行權辦事。

三是抓住“不想”這個根本筑牢堤壩。堅持正向教育與反向懲治相結合，以慶祝建黨100周年為契機，通過黨史學習教育和豐富多樣的廉潔教育活動，引導黨員干部堅定理想信念，增強思想定力。堅持用好教育案例資源，加強以案釋德、以案釋紀、以案釋法，教育各級管理人員時刻保持對“圍獵”的警覺，使鐵的紀律成為日常習慣和自覺遵循。

四、增強監(jiān)督實效，超前防范化解重大風險

煤炭企業(yè)黨風廉政建設工作，既有普遍共性，又有特殊性。因此，必須結合行業(yè)特點、企業(yè)特點，超前防范化解重大風險，拓展完善大監(jiān)督格局，充分發(fā)揮巡視巡察利劍作用，推進監(jiān)督職責再強化、監(jiān)督力量再融合、監(jiān)督效果再提升。

一是增強“廉政云”平臺運行效果。對存在的苗頭性問題進行分析處置，實現(xiàn)線下線上監(jiān)督同步發(fā)力，不斷提升黨風廉政建設和反腐敗工作科學化、信息化水平。聚焦“一把手”的權力運行，依托“三重一大”線上監(jiān)督管理系統(tǒng)，將關口前移，固化權力運行軌跡，確保責任可追溯。

二是發(fā)揮巡視巡察的政治監(jiān)督作用。深化思想認識，提高政治站位，持續(xù)做好上級巡視巡察延伸整改工作，堅持舉一反三，確保條條整改到位、件件落實有效。

三是整合監(jiān)督資源。定期組織各職能部室召開黨風廉政建設聯(lián)席會，加強對全面從嚴治黨形勢和特點的分析研判，及時防范化解重大風險，同時將監(jiān)督觸角有效延伸至基層，把全面從嚴治黨各項工作抓具體、抓深入、抓出成效。

五、提升履職能力，提升紀檢隊伍素質

煤炭企業(yè)紀檢監(jiān)察部門要接受最嚴格的約束和監(jiān)督，加大嚴管嚴治、自我凈化力度，努力建設一支政治素質高、忠誠干凈擔當、專業(yè)化能力強、敢于善于斗爭的紀檢監(jiān)察鐵軍。

一是旗幟鮮明講政治。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，帶頭提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，把黨的領導貫穿紀檢工作各方面、全過程。

二是加強專業(yè)能力建設。深化全員培訓和實戰(zhàn)鍛煉，切實提升思想政治工作能力、紀法業(yè)務能力、大數(shù)據(jù)監(jiān)督能力、以案促改能力。堅持在干中學，以干代訓，對重點復雜案件采取“聯(lián)查聯(lián)辦”的方式，單位間實行案件互查，在案件審理實務中進行輪訓，充分發(fā)揮協(xié)同辦案優(yōu)勢。把能不能發(fā)現(xiàn)問題、是不是解決問題、有沒有抓典型，作為考量基層單位紀檢人員履職情況的重要依據(jù)。

三是帶頭嚴以律己、廉潔治家。嚴守監(jiān)督執(zhí)紀問責權力邊界，加大嚴管嚴治、自我凈化力度，自覺接受最嚴格的約束和監(jiān)督，堅決防止“燈下黑”，以鐵一般的紀律作風鍛造一支紀檢鐵軍。