建筑工程造價預結算審核工作要點及管理研究

謝 楓

（福建建工集團有限責任公司鋼結構工程分公司，福建 福州 350000）

建筑工程造價分別預算、結算，分別反映建筑工程項目實施前、竣工后兩個階段的成本。建設工程預、結算審核要求造價人員應具備工程技術、經(jīng)濟、法律、管理等相關知識。通過對建設工程的預結算進行全面、系統(tǒng)的核算，使工程造價更準確、更合理，達到有效控制工程造價的目的，從而保證項目經(jīng)營目標的實現(xiàn)。綜上所述，深入研究建筑工程造價預結算審核工作要點及管理具有現(xiàn)實意義和價值，下面就寧德三嶼工業(yè)園區(qū)（上汽項目）配套廠房及園區(qū)道路建設項目南一標段作為案例進行具體的要點和管理內容分析。

1 項目概況

該工程為PPP項目，采用固定單價合同，項目位于福建省寧德市，為寧德三嶼工業(yè)園區(qū)（上汽項目）配套廠房及園區(qū)道路建設項目南一標段，項目總承包單位為福建建工集團有限責任公司，筆者為項目的商務經(jīng)理。

該項目于2018年8月開工，2020年8月竣工，項目的具體情況為房建部分：包含11個地塊18棟工業(yè)廠房及配套辦公樓等附屬構筑物、1個消防總站組成。廠房為單層鋼結構，配套辦公樓等附屬構筑物與消防總站均為鋼筋混凝土框架結構。

配套廠房部分：總建筑面積約18.44 萬m2，總造價約71884.99萬元；市政部分：包含5條園區(qū)道路約5.65km，總造價約32037.2萬元。

2 建筑工程造價預結算審核工作要點

2.1 文件協(xié)議審核

在建筑工程造價預算、結算審核工作中，最重要的莫過于招標文件、合同協(xié)議等條款的審核，當今社會講求契約精神，合同協(xié)議中涉及工程承包范圍、工程造價的計量計價原則、工期、變更簽證的確認形式，這些都與項目造價有著密切關系。

因此，預結算審核的第一步先核實預算、結算在計算范圍、內容及計價標準等方面是否均與合同條款一致；項目供應的材料、設備是否符合合同約定的質量要求及品牌要求；磚胎膜方案、腳手架搭設方案、鋼結構吊裝方案是否與合同約定的施工組織設計方案相符，施工組織設計中未提及的，應要求工程部提供現(xiàn)場實際施工方案進行核對。

在通常情況下，合同條款審核后根據(jù)現(xiàn)有資料大致判斷初審的準確率，針對初審的準確性來決定是重點審核還是全面審核，而該工程，經(jīng)初步審核，初審準確率在90%以上，故重點審核指標差異較大的部分。

2.2 工程量審核

工程量審核是工程造價預結算審核工作中必不可少的重要環(huán)節(jié)，審核人員在審核進行過程中，需要按照從粗到細、對比分析、查找誤差、簡化審查的原則，采用對比，逐項篩選和利用統(tǒng)籌法原理，迅速匡算等技巧和方法，使審核工作達到事半功倍的效果。

該工程采用廣聯(lián)達軟件編制，在審核上報的預、結算時，先檢查廣聯(lián)達軟件中的計算設置是否正確，如“樓層設置”“工程量表達式”。在土建算量圖中，有的構件有套定額，有的沒有，不論是做法工程量還是構件工程量，都容易出錯，這些都是最基本的審核內容。

其次，審核工作時還要做到粗中有細，如本工程指標差異較大的為鋼檁條、混凝土、抹灰等項目，經(jīng)審核發(fā)現(xiàn)：同一標高不同規(guī)格的檁條未修改；樓梯平臺位置重復畫了樓地面；樓梯間門上單梁、過梁、圈梁重疊等等；如果是審核結算，還要審核竣工圖紙與現(xiàn)場施工是否一致，是否有變更、簽證遺漏的部分。

2.3 套用單價審核

建筑工程造價預結算工作中，項目單價也是影響造價的主要因素之一。而單價的套用必須與合同的計價原則一致。而本工程，為固定單價合同，合同單價中已有的項目，必須按合同價格，除合同條款中規(guī)定允許調整的人工、鋼筋、混凝土、銅的價格，合同單價中沒有的項目，應遵循合同計價原則進行定額套用。

審核工作分三步：首先，審核預、結算所列各分項工程單價是否符合承包合同約定的單價，包括合同單價或定額單價，其名稱、規(guī)格、計量單位和所包含的工程內容是否與合同或單價估價表相一致。其次，單價換算首先要審查換算的分項工程是不是合同或定額中允許換算的，再審查換算是否正確。補充合同單價或定額及單位估價表，要審查補充定額的編制是否符合合同計價原則，單位估價表計算是否正確。最后，審查建筑工程類別劃分是否符合項目及規(guī)定指標，是否高套取費標準；各項取費的計取基數(shù)是否符合有關規(guī)定；對于措施費、管理費率、利潤讓利等情況是否按合同約定執(zhí)行。

2.4 簽證審核

簽證是建設工程施工過程中無法避免的環(huán)節(jié)，也是評價項目管理優(yōu)劣的重要指標之一。一般房地產項目，要求簽證率控制在項目總造價的3%以內；政府項目的簽證率經(jīng)統(tǒng)計為項目總造價的5%～10%。

簽證的審核并不是在結算時，而是在施工過程中，作為總承包單位的商務經(jīng)理，在施工過程中，收到甲方下發(fā)的指令，第一時間登記臺賬，在每次周例會中跟蹤指令的完成情況，是否涉及拆改等，嚴格按照規(guī)定的流程進行，提醒工程部及時做好過程記錄，涉及隱蔽工程的，還應及時通知甲方、監(jiān)理方做好三方確認，堅持真實性、有效性原則。除此之外，重點關注簽證的內容與其他各專業(yè)是否存在矛盾的情況，一旦出現(xiàn)，及時反饋提醒甲方進行調整，避免對后續(xù)施工造成影響和干擾。

結算審核時，僅需核實簽證臺賬的事項是否完整并入結算，簽證的計價原則是否與合同一致，單價、取費是否按合同執(zhí)行，簽證資料是否完整。

2.5 其他事項審核

作為總承包單位的商務經(jīng)理，對于上報甲方的預、結算成果文件還應對資料的有效性、真實性、完整性進行審核。具體審核內容包括以下資料。

預算資料：①工程立項、規(guī)劃、施工許可；②合同及招標答疑；③經(jīng)審核批準的施工圖；④工程勘察報告；⑤圖紙會審紀要；⑥相關往來函件。

結算資料：①預算全部資料；②經(jīng)建設單位認可的竣工圖；③經(jīng)批準的施工組織設計及專項施工方案等；④設計變更通知單、技術核定單、現(xiàn)場經(jīng)濟簽證單、材料設備價格核定單、詢價函；⑤措施項目相關確定資料、企業(yè)規(guī)費取費證等；⑥開竣工報告等相關資料、施工過程中形成重要技術經(jīng)濟資料，如地基驗槽檢查記錄、隱蔽驗收記錄、現(xiàn)場收方記錄單、材料機械設備進場驗收記錄、現(xiàn)場收方記錄、相關各方往來函件等。

除預、結算資料外，還應審核合同約定的獎勵金，如安全文明現(xiàn)場評價費、質量獎勵費等計取依據(jù)是否完整。合同約定水電費由甲方代繳代扣，并由甲方財務在工程進度款支付時據(jù)實扣除，在結算資料中附上財務部出具的繳納證明、工程進度款項匯總表。

眾所周知，預、結算中最難解決的便是爭議問題，因甲、乙雙方的立場不同，對定額及合同條款的理解不同，爭議無法避免。在解決爭議問題的處理上，本著實事求是的原則，當定額與現(xiàn)場實際不同時，據(jù)理力爭，對于無法達成一致的爭議事項，邀請甲方共同赴定額解釋機構寧德市造價站尋求解決。

3 建筑工程造價預結算審核工作管理措施

3.1 做好準備工作

在建筑工程造價預結算審核工作進行之前，做好全方位的準備工作，是管理的主要舉措之一。需對項目圖紙進行提前了解，清晰施工圖紙以及竣工圖紙，圖紙的內容，圖紙的可實施性，以及圖紙內容的完整性等，再對建材價格，建材數(shù)量等進行核查，確定對應數(shù)據(jù)的完整性、一致性，以及全面掌控工程的所有信息以及數(shù)據(jù)，確保在出現(xiàn)突發(fā)情況以及突發(fā)問題時能及時應對處理，進而保證造價預結算審核工作的高效高質量推進。

3.2 全方位推進審核工作

建筑工程造價預結算審核工作必須提前做好全面的考慮，確定好審核工作各部分對應的標準，審核工作各部分的相對應材料，將所有對應的信息以及數(shù)據(jù)，例如薪資、設備、建材、人員等，構建成一個系統(tǒng)的完整的監(jiān)控體系，實時把控變動的成本，實時監(jiān)控各層次的價格浮動，以此作為基準管理造價預結算審核工作，能保證審核工作的真實性以及審核工作結果的可參考性。

3.3 提高工程造價管理人員的綜合素質

建筑工程造價預結算審核工作的管理人員需具備極強的專業(yè)素養(yǎng)以及綜合能力，才能夠保證管理的作用有效發(fā)揮，主要原因就是審核工作本身的復雜程度以及不穩(wěn)定性較強，工作難度較高，沒有唯一準確的工作結果作為參考作為核對標準。管理人員需具備的能力包括先進的管理技術、專業(yè)的管理知識、極強的分析能力、觀察能力、判斷能力、勘探能力等，并且具備極強的責任感以及端正的工作態(tài)度，現(xiàn)階段管理人員與實際的要求存在一定的差距，需安排學習機會以及培訓，才能夠不斷提升管理人員的綜合能力，推動管理團隊的優(yōu)化，提升管理的質量，間接的推動審核工作的強化。

4 結語

寧德三嶼工業(yè)園區(qū)（上汽項目）配套廠房及園區(qū)道路建設項目南一標段項目整體結構較為復雜，工程量較大，造價預結算審核工作的難度較大，需注意的細節(jié)較多，推進過程中必須嚴格結合實際情況，結合審核的注意事項以及審核的要點，確保審核工作完美收官。