鄉(xiāng)村振興背景下發(fā)展壯大農(nóng)村經(jīng)濟路徑研究

都佳佳

（山東省煙臺市蓬萊區(qū)網(wǎng)絡(luò)信息服務中心，山東 煙臺 265600）

1.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的時代背景

曾經(jīng)的中國是典型的農(nóng)業(yè)國家，國家經(jīng)濟實力薄弱。在社會主義現(xiàn)代化進程中，中國農(nóng)村經(jīng)歷了劇烈變化。近年來，在我國某些地區(qū)，傳統(tǒng)鄉(xiāng)村在中國經(jīng)濟迅猛發(fā)展的時代潮流中面臨衰落的困境；中國發(fā)展不平衡不充分問題在農(nóng)村表現(xiàn)得尤為突出，城鄉(xiāng)差距依然存在，在此背景下，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出具有重要時代意義。黨的十九大把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為國家戰(zhàn)略提到黨和政府工作的重要議事日程上來。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略體現(xiàn)了歷史與現(xiàn)實相統(tǒng)一；是建設(shè)現(xiàn)代化的必然要求；是新時代鄉(xiāng)村發(fā)展的新動力；鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略明確了鄉(xiāng)村發(fā)展的新任務。

當前，我國經(jīng)濟快速發(fā)展，雖然總體經(jīng)濟實力不斷提高，但鄉(xiāng)村發(fā)展呈現(xiàn)遲滯趨勢，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是破解農(nóng)村發(fā)展問題、縮小城鄉(xiāng)差距的重要途徑。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟能夠吸引企業(yè)入駐鄉(xiāng)村，吸引優(yōu)秀人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，增加農(nóng)村就業(yè)機會，這也對加快農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)發(fā)揮至關(guān)重要的作用。要建成全面的小康社會，必須將農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展起來，結(jié)合當?shù)氐奶厣虻刂埔碎_發(fā)各種發(fā)展途徑，讓農(nóng)村擁有屬于自己的產(chǎn)業(yè)支柱，推動當?shù)亟?jīng)濟實力的上升，為全面建成小康社會奠定基礎(chǔ)。發(fā)展壯大農(nóng)村經(jīng)濟可以有效提高農(nóng)民的經(jīng)濟收入，助力農(nóng)村高質(zhì)量脫貧，助推農(nóng)民致富增收。農(nóng)民富裕了，才能更好地提高農(nóng)村農(nóng)民的消費潛力，拓展廣大農(nóng)村市場，帶動中國消費水平整體提升，刺激中國經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。

鄉(xiāng)村振興工程是當前中國鄉(xiāng)村亟待解決的問題，是關(guān)系農(nóng)村安定、團結(jié)、發(fā)展的大問題。鄉(xiāng)村的大發(fā)展不能只顧當前的振興，而是事關(guān)長遠謀劃的發(fā)展工程，不僅要保證當前這代人在振興中享受福利，還要為子孫后代的享福留下持續(xù)振興的資源。因此，鄉(xiāng)村振興既是時代戰(zhàn)略，又關(guān)乎未來戰(zhàn)略。

2.當前農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展存在的問題

2.1 基礎(chǔ)設(shè)施制約

目前，我國農(nóng)村很多地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式還是秉承傳統(tǒng)的生產(chǎn)模式，以家庭為單位進行小規(guī)模的生產(chǎn)，農(nóng)戶處于被動市場地位，農(nóng)業(yè)機械的價格超出農(nóng)戶承受范圍，大型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械不普及，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)觀念固化老舊，種種因素制約經(jīng)濟發(fā)展。有些地區(qū)受地理環(huán)境影響，限制交通出行，當?shù)卮迕衽c外界聯(lián)系受限，無法開闊視野；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期性大，農(nóng)村農(nóng)民對市場反應的靈敏度不夠，生產(chǎn)活動經(jīng)常與市場脫節(jié)，這也是導致農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展緩慢的主要原因。這樣的客觀制約，也使大量農(nóng)村創(chuàng)生勞動力涌向城市謀求發(fā)展，人力資源的缺失與自然資源的單薄，共同形成了農(nóng)村振興的大阻礙。

2.2 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一

在農(nóng)村，受經(jīng)濟和其他因素影響，人力物力投入有限，無法跟隨市場需求變化在第一時間調(diào)整種植結(jié)構(gòu)、擴大生產(chǎn)規(guī)模，影響經(jīng)濟收入。有些農(nóng)戶雖然已經(jīng)意識到這個問題，轉(zhuǎn)而發(fā)展其他的畜牧產(chǎn)業(yè)，鑒于缺乏專業(yè)指導、生產(chǎn)技術(shù)水平低下，生產(chǎn)養(yǎng)殖壓力大，對抗市場變化的能力差，豐產(chǎn)不豐收的現(xiàn)象時有發(fā)生，農(nóng)戶生產(chǎn)積極性極易受挫，生活水平得不到顯著提高。農(nóng)村當前的產(chǎn)業(yè)形式?jīng)Q定農(nóng)民收入主要來源于土產(chǎn)品的收入、經(jīng)濟林木的水果收入、家庭家畜家禽的收入。這種傳統(tǒng)收入模式在當前發(fā)展中，占據(jù)“土產(chǎn)品”“本地品”“綠色產(chǎn)品”等賣點。但這些賣點對于農(nóng)業(yè)農(nóng)村來說相對普遍，并不具備特殊性和獨特的市場競爭力，所以很難對農(nóng)副產(chǎn)品帶來銷量和價格的有效增長，農(nóng)村群體的收入仍是較低的。鄉(xiāng)村振興，要振興的是產(chǎn)品的豐富性、結(jié)構(gòu)多元化，讓不同群體都有自己的結(jié)構(gòu)特色，不出現(xiàn)資源閑置和同質(zhì)化傾向。同時要讓產(chǎn)品有穩(wěn)定的銷售渠道，不能只管產(chǎn)不管銷，出現(xiàn)滯銷帶來的經(jīng)濟損失。要產(chǎn)銷結(jié)合、產(chǎn)銷均衡，不盲目擴大增產(chǎn)，避免造成銷售困境。避免因不當發(fā)展造成新的困境，也是鄉(xiāng)村振興中需要關(guān)注的重要問題。

2.3 專項資金不足

有些地區(qū)地理環(huán)境差、區(qū)位優(yōu)勢不足，缺少優(yōu)秀企業(yè)的資金引入，導致當?shù)亟?jīng)濟一直得不到發(fā)展，加上在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過程中缺乏專業(yè)的管理意識和技術(shù)指導，導致農(nóng)村投資成功率較低。資金的投入，首先不是農(nóng)村群體“掏腰包”式的投入，將投入風險轉(zhuǎn)嫁到農(nóng)村群體上，讓他們自負盈虧，這樣會讓投資人因失利而返貧或負債，這會造成新的貧困危機，與鄉(xiāng)村振興目標相背離。其次，資源投入也不能實行政府“輸血式”注入，這樣會造成政府扶持面變窄和短暫發(fā)展風險。政府專項資金應是帶動農(nóng)村振興的“發(fā)動機”“點火器”，讓后續(xù)發(fā)展由農(nóng)村振興項目自己給足動力，持續(xù)發(fā)展。再次，農(nóng)村振興的投資資金，不能用不當方式招商引資，造成企業(yè)家的不當失敗，形成“無人敢來”的一次性投資或“半路回家”的形勢，這樣的傷害是多方面的。要引導企業(yè)家投資，要確保他們的投入獲得合理的回報，達成他們的投資愿望，在此基礎(chǔ)上，促成他們再投資－再獲利－再投資的良性投入模式。企業(yè)家積極尋找鄉(xiāng)村發(fā)展的有利因素，成為自己盈利發(fā)展的著力點，讓企業(yè)在地方的發(fā)展帶動當?shù)剞r(nóng)村振興，不斷推動形成政府為農(nóng)村振興開放市場，企業(yè)為農(nóng)村振興注入活力，讓農(nóng)村資源保住和延續(xù)企業(yè)生命力，促成共生共贏的農(nóng)村振興新局面。

2.4 人才隊伍薄弱

當前農(nóng)村的勞動力存在嚴重的流失，農(nóng)村青壯年為了后代能有更好的發(fā)展，紛紛進城務工，農(nóng)村勞動力大批量向城市轉(zhuǎn)移，農(nóng)村留下的僅僅是年幼的孩童和年老的老人。空巢村、老人村、留守兒童村現(xiàn)象較為普遍，農(nóng)村勞動力低下，無法開展正常的生產(chǎn)活動。鄉(xiāng)村振興中，要注重人才振興，讓人才愿意到農(nóng)村發(fā)展，讓他們有產(chǎn)可興，有業(yè)可興，有家可興。留住人才需要為人才發(fā)展提供平臺和機遇，讓知識呈顯其價值。讓知識在社會中呈現(xiàn)價值，才能促進人才對知識的追求和學習，在競爭和比拼中才能促進農(nóng)村人才的發(fā)展壯大。

3.鄉(xiāng)村振興背景下發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的途徑

俗話說“落后就要挨打”，鄉(xiāng)村的發(fā)展也是一樣的道理。如果發(fā)展理念始終原地不動，不注重創(chuàng)新，那么將始終不能取得進步，停滯不前。鄉(xiāng)村振興的背景之下，應當做好結(jié)構(gòu)組織的調(diào)整，重視農(nóng)業(yè)發(fā)展，鼓勵外出人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，在此基礎(chǔ)上可以引進優(yōu)秀人才幫助農(nóng)村得到更好的發(fā)展，主要的發(fā)展工作可以通過以下途徑進行。

3.1 強化完善設(shè)施建設(shè)，推動產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展

不斷改善受環(huán)境影響而導致的地區(qū)不能發(fā)展的問題，需要重點投入資金強化完善基礎(chǔ)設(shè)施，提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平、農(nóng)田水利設(shè)施、路網(wǎng)建設(shè)，改善農(nóng)村發(fā)展條件。針對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械不普及的問題，可以擴大農(nóng)機方面的投入，制定優(yōu)惠政策，邀請專員對他們進行操作技術(shù)指導，定期做好后期回訪和持續(xù)跟進。鄉(xiāng)村振興背景下，想要更好的發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，必須正確認識自身存在的不足，再結(jié)合自身的特色和優(yōu)勢做好相關(guān)的統(tǒng)籌計劃，優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，引進多元化的發(fā)展產(chǎn)業(yè)，發(fā)展自身特色的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，再聘用專業(yè)人才進行農(nóng)業(yè)技術(shù)指導，充分發(fā)揮農(nóng)村特有的優(yōu)勢。探索黨支部領(lǐng)辦合作社發(fā)展路徑，黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興，凝聚力量提高共同發(fā)展、防御風險的能力。

3.2 產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，加強人才隊伍建設(shè)

針對專項資金不足的問題，地方政府應當制定相關(guān)的政策給予經(jīng)濟上的支持，加大招商引資力度，幫助農(nóng)村獲得更多的發(fā)展機會。鼓勵發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，發(fā)展生態(tài)采摘、農(nóng)產(chǎn)品精加工、高端民宿、鄉(xiāng)村深度體驗游等農(nóng)業(yè)旅游項目，加速一二三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，探索生態(tài)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)振興的富民強村新路子。

想要完善鄉(xiāng)村振興背景下的人才隊伍構(gòu)建，需要通過合理有效的方式途徑，鼓勵年輕人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，給他們提供經(jīng)濟和技術(shù)上的支持。引進高新技術(shù)，充分利用鄉(xiāng)村資源，促進農(nóng)村骨干進步，不斷地將引進的技術(shù)從理論知識轉(zhuǎn)化為實際操作，創(chuàng)造收益，帶動當?shù)禺a(chǎn)業(yè)的發(fā)展。引進優(yōu)秀人才，為這些人才創(chuàng)造有利的環(huán)境、提供可操作平臺和條件。吸引打工青年返鄉(xiāng)，給予支持，加強培訓，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的熱情，幫助他們回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，鼓勵互聯(lián)網(wǎng)時代借力發(fā)展農(nóng)村電商經(jīng)濟。出臺吸引高校大學生來鄉(xiāng)發(fā)展的優(yōu)惠政策，為大學生創(chuàng)造條件，創(chuàng)造環(huán)境，讓他們能把在鄉(xiāng)村的工作當事業(yè)干，為鄉(xiāng)村建設(shè)添磚加瓦，幫助當?shù)卣嬲龑崿F(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展。

農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展是一件需要長時間去經(jīng)營、去做的工作，因此地方政府還需要結(jié)合自身的發(fā)展特色制定長短期規(guī)劃，幫助農(nóng)村經(jīng)濟得到更好的長足發(fā)展，真正實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。