淺談建設(shè)工程項(xiàng)目管理工作

李正龍（深圳市中行建設(shè)工程顧問有限公司， 廣東 深圳 518009）

自改革開放以來，我國的建筑行業(yè)取得了長足的發(fā)展，特別是近二十年來，建筑工程的投資規(guī)模及體量越來越大，建筑和結(jié)構(gòu)形式日益復(fù)雜，對建筑產(chǎn)品的功能、美觀等品質(zhì)要求越來越高，工程實(shí)施進(jìn)度與項(xiàng)目投資控制的難度也越來越大。為了解決以上現(xiàn)實(shí)問題，在項(xiàng)目建設(shè)過程中怎么科學(xué)地管理成為我們需要研究的課題。研究項(xiàng)目管理的意義與實(shí)踐價值在于提高管理的有效性，達(dá)到提高工程質(zhì)量、確保工程進(jìn)度、建設(shè)投資可控的效果。

1 項(xiàng)目管理模式概述

現(xiàn)階段，我國采取的工程管理模式有平行承包模式、設(shè)計(jì)或施工總承包模式、項(xiàng)目總承包模式等，近幾年在實(shí)驗(yàn)工程總承包（Engineering Procurement Construction，EPC）模式、代建模式、全過程咨詢模式等。

外國工程管理的新模式主要有美國的“邊設(shè)計(jì)、邊施工”（Construction Management，CM）模式、EPC模式、合伙（Partnering）模式，德國的項(xiàng)目總控（Project Controlling，PC）模式。另外，日本在研究實(shí)施精細(xì)化管理（Delicacy Management）。近年來，BIM技術(shù)也為項(xiàng)目管理提供了有力的技術(shù)支持。

2 項(xiàng)目管理范圍、依據(jù)、內(nèi)容

項(xiàng)目管理范圍包括工程的施工設(shè)計(jì)圖范圍內(nèi)的全部工作內(nèi)容。

項(xiàng)目管理的主要依據(jù)有：國家及地方與工程建設(shè)相關(guān)的政策、法律、法規(guī)、規(guī)定等；經(jīng)批準(zhǔn)的施工圖及其他工程建設(shè)文件；項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，勘探設(shè)計(jì)圖紙及其他有關(guān)工程文件；投標(biāo)文件；參建方建設(shè)合同、協(xié)議文件；業(yè)主簽發(fā)的各種指令性文件；經(jīng)審批的施工組織設(shè)計(jì)（施工方案）；《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文》；等。

項(xiàng)目管理的主要內(nèi)容有工程質(zhì)量控制、安全和文明施工管理、進(jìn)度控制、造價控制、合同管理、資料管理、組織協(xié)調(diào)等。

3 項(xiàng)目管理工作目標(biāo)

（1）生產(chǎn)質(zhì)量控制目標(biāo)：確保合格，并達(dá)到合同約定的其他要求。

（2）生產(chǎn)進(jìn)度控制目標(biāo)：合同工期前完工。

（3）投資控制目標(biāo)：控制在合同價允許范圍之內(nèi)。

（4）安全管理目標(biāo)。①安全生產(chǎn)目標(biāo)：無亡人事故，無火災(zāi)事故，無交通責(zé)任事故。②文明施工目標(biāo)：布置好施工現(xiàn)場，分類堆放物料；處理好路面排水，潔凈環(huán)境衛(wèi)生；按要求布置“安全質(zhì)量第一”等宣傳標(biāo)識；創(chuàng)立市文明施工樣板工地。

4 項(xiàng)目管理方法

4.1 質(zhì)量控制的方法與措施

4.1.1 質(zhì)量控制遵循的原則

以“公平公正、嚴(yán)格控制、熱情服務(wù)、管幫結(jié)合”為原則，以“科學(xué)、公平、遵紀(jì)守法”為行為準(zhǔn)則，施行“主動控制、預(yù)防為主”的方針，堅(jiān)持“質(zhì)量第一”的原則，把握好以人為本的思想。把人的管理作為管理核心，充分發(fā)揮人的主觀能動性；處理好與各參建方的關(guān)系；責(zé)任到人，改善職員的技術(shù)；通過改善人的工作質(zhì)量來改善工程質(zhì)量。

質(zhì)量、進(jìn)度、投資的控制，按照事前、事中、事后三個環(huán)節(jié)進(jìn)行全過程動態(tài)控制，把項(xiàng)目管理工作的重心放在事前主動管理和事先預(yù)防；事先發(fā)現(xiàn)、事先預(yù)測工程建設(shè)中可能發(fā)生的問題，未雨綢繆，制定質(zhì)量、投資、進(jìn)度各方面相應(yīng)的防預(yù)措施，將隱患消滅在萌芽狀態(tài)，變被動管理為主動管理。

4.1.2 質(zhì)量控制遵循的方法

質(zhì)量控制的最好方法是以事前控制為主，以事后控制為輔。本著以預(yù)防為主的指導(dǎo)思想，著重做好質(zhì)量控制的事前控制和事中控制，主要是落實(shí)中間過程質(zhì)量的檢查及中間驗(yàn)收工作，依照項(xiàng)目管理實(shí)施細(xì)則對施工過程進(jìn)行檢查，及時發(fā)現(xiàn)非法操作，及時糾正工藝偏差，及時消除質(zhì)量隱患，跟蹤質(zhì)量問題。

過程控制采取抽查、觀測和試驗(yàn)方法展開平行查驗(yàn)，驗(yàn)證施工質(zhì)量情況。對工程的隱蔽工程和重點(diǎn)位置在施工過程中進(jìn)行實(shí)時現(xiàn)場控制；對需要復(fù)檢的材料，嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)場見證取樣和見證送檢制度；對各參建方的不稱職人員及不合格分包單位應(yīng)及時撤換；以工程施工規(guī)范及工程驗(yàn)收規(guī)范為質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，通過嚴(yán)格檢查、實(shí)測實(shí)量、采集數(shù)據(jù)等手段，對照工程進(jìn)行質(zhì)量評定。

4.1.3 做好施工過程的中間驗(yàn)收

（1）把好材料關(guān)。對全部進(jìn)場材料，必須按照驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)要求進(jìn)行驗(yàn)收。

（2）實(shí)施隱蔽工程驗(yàn)收?，F(xiàn)場工程管理人員應(yīng)在下一工序施工以前，按照施工規(guī)范及驗(yàn)收規(guī)范，對隱蔽工程實(shí)施檢查與驗(yàn)收，收集整理好隱蔽工程驗(yàn)收資料。若驗(yàn)收不合格，施工方不得實(shí)施下道工序。

（3）實(shí)施分項(xiàng)工程驗(yàn)收。對于主要分項(xiàng)工程，工程師應(yīng)按照施工圖及工程條約的品級約定，參照前述的質(zhì)量評定方法實(shí)施驗(yàn)收。

（4）實(shí)施分部工程驗(yàn)收。各分項(xiàng)工程完成驗(yàn)收達(dá)標(biāo)后，應(yīng)實(shí)施分部工程驗(yàn)收，參照分部工程施工要求及驗(yàn)收范例實(shí)施驗(yàn)收。安裝工程須在土建工程完工驗(yàn)收合格后方可施工（局部配合施工除外）。

（5）實(shí)施單位工程驗(yàn)收。各分部、分項(xiàng)工程完成驗(yàn)收達(dá)標(biāo)后，應(yīng)實(shí)施單位工程預(yù)驗(yàn)收，列出問題清單并根據(jù)問題清單實(shí)施整改。整改完成后向建設(shè)方提出竣工驗(yàn)收書面申請，由建設(shè)方組織實(shí)施單位工程竣工驗(yàn)收并出具竣工驗(yàn)收報(bào)告。

4.2 進(jìn)度控制的方法與措施

4.2.1 控制好各節(jié)點(diǎn)形象進(jìn)度，合理分解各目標(biāo)工期

在分析設(shè)計(jì)圖紙的基礎(chǔ)上，結(jié)合現(xiàn)場實(shí)際工作條件等因素，在規(guī)定工期時間內(nèi)，對施工工期的總規(guī)劃是：合理劃分工作區(qū)段，有效利用資源，確保里程碑形象進(jìn)度，全面實(shí)現(xiàn)工期目標(biāo)。

4.2.2 做好進(jìn)度的事前控制，制定保證工期的措施規(guī)劃

（1）組織措施。強(qiáng)調(diào)進(jìn)度控制的責(zé)任制，將進(jìn)度責(zé)任明確到人；開展勞動競賽，提高承包商和各參建單位的積極性；通過改善外部配合條件，如及時處理設(shè)計(jì)變更等，縮短施工技術(shù)準(zhǔn)備期，努力為開工創(chuàng)造作業(yè)面。

（2）技術(shù)措施。仔細(xì)審查施工組織設(shè)計(jì)、施工方案文件，并優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì)及施工方案，盡量通過實(shí)行平行作業(yè)、交叉作業(yè)和流水作業(yè)縮短間隙時間，提高工作效率，達(dá)到提高整體進(jìn)度的目標(biāo)；提倡使用新材料、新工藝、新方法，縮短工藝時間，減低技術(shù)間歇時間等。

（3）經(jīng)濟(jì)措施。實(shí)行包干管理與資金掛鉤；創(chuàng)立耽擱工期的制約辦法，如負(fù)約損失賠償?shù)臈l約。

（4）通過合同制約的措施。分析施工合同有關(guān)條款執(zhí)行情況，進(jìn)行糾偏，修改補(bǔ)充；嚴(yán)格按照合同條款執(zhí)行和協(xié)調(diào)處理有關(guān)工程延期索賠事項(xiàng)；實(shí)行定期工期報(bào)告制度。

（5）處理好質(zhì)量和進(jìn)度的關(guān)系。通過管理的前瞻性和及時性，以質(zhì)量為根本，促進(jìn)進(jìn)度控制，合理消除兩者之間的對立關(guān)系；當(dāng)發(fā)生質(zhì)量問題時，必須要求承包商進(jìn)行返工處理，嚴(yán)格禁止以追求進(jìn)度而忽視質(zhì)量的施工行為。

4.2.3 對施工過程進(jìn)行嚴(yán)格控制（事中控制），是實(shí)現(xiàn)工期目標(biāo)的最根本方法

進(jìn)度的事中控制主要有兩個作用。一方面是核查進(jìn)度，動態(tài)調(diào)控，及時糾偏；另一方面，實(shí)時計(jì)量實(shí)物工程量，為付工程進(jìn)度款提供可靠有力的依據(jù)。

施工過程的控制內(nèi)容包括：按工程的實(shí)際進(jìn)展編寫工程進(jìn)度控制日志；按工程的實(shí)際進(jìn)展核對進(jìn)度計(jì)劃，實(shí)時跟蹤檢查，定期匯總進(jìn)度情況，定期匯報(bào)，每月編制一份月工程進(jìn)度報(bào)告，以便對掌握工程進(jìn)度情況，進(jìn)行相應(yīng)決策；及時對進(jìn)度延誤進(jìn)行處理；及時組織現(xiàn)場進(jìn)度協(xié)調(diào)會。

4.2.4 做好進(jìn)度的事后控制，采取相應(yīng)措施

當(dāng)實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度發(fā)生偏差時，首先應(yīng)分析原因，然后采取以下相應(yīng)措施：制定工程工期延誤后的補(bǔ)救措施；改變原有的施工籌劃、用料、資料等資源供給籌劃等，在新的條件下創(chuàng)建新的均衡。

4.3 投資造價控制措施與方法

4.3.1 建立完善的控制措施

（1）建立由總工程師、造價工程師和駐地工程師實(shí)施投資管理的責(zé)任制。

（2）核查承包商申報(bào)的工程項(xiàng)目各階段及各年、季、月度資金利用籌劃并監(jiān)控其使用情況。

（3）熟練設(shè)計(jì)圖紙、招標(biāo)文件、標(biāo)底，弄清楚價格的組成，找出工程用度最易調(diào)控的部分，明白節(jié)約投資的重點(diǎn)。

（4）預(yù)估工程可能產(chǎn)生索賠的誘因，擬定預(yù)防性對策，避免向建設(shè)單位索賠。

（5）必須把控好施工過程當(dāng)中的工程變動和設(shè)計(jì)變動。由于技術(shù)、安全等方面因素，確需進(jìn)行設(shè)計(jì)變動的，應(yīng)由設(shè)計(jì)、管理、建設(shè)單位（必要時請市質(zhì)檢站有關(guān)人員參加）及專家組進(jìn)行技術(shù)評審與經(jīng)濟(jì)核算，由項(xiàng)目總監(jiān)及建設(shè)單位（中心）主管領(lǐng)導(dǎo)審批后方可施行；在實(shí)施過程中，應(yīng)密切監(jiān)控施工現(xiàn)場，避免由于工程變更而引起的不必要的費(fèi)用損失。

（6）核對實(shí)際完成工程量，按照合同和有關(guān)規(guī)定核定工程預(yù)付款和進(jìn)度款。

（7）進(jìn)行多種施工工藝、原材料和構(gòu)配件作技術(shù)經(jīng)濟(jì)對比分析，降低投資。

（8）嚴(yán)格審查工程結(jié)算，對照有關(guān)的施工記錄資料，重點(diǎn)審核承包商高估高算的項(xiàng)目，如地基處理、路基土石方工程、基坑支護(hù)等項(xiàng)目。

（9）工程完工后做出投資及工程實(shí)體造價分析報(bào)告。

4.3.2 事前控制

投資前置管控的目標(biāo)是工程危險(xiǎn)點(diǎn)預(yù)控，并采用對應(yīng)的防備性對策，盡量削減施工單位提出索賠。

（1）做好圖紙會審和承包人的施工組織設(shè)計(jì)審查，優(yōu)化施工圖，以達(dá)到節(jié)約投資的目標(biāo)。同時，與設(shè)計(jì)方、建設(shè)方協(xié)商盡可能地使用新材料、新工藝、新設(shè)備，以減少造價收縮工期。

（2）工程師必須掌握技術(shù)規(guī)范、工程量清單及工程量清單注明的內(nèi)容，清楚工程詳細(xì)的工作范圍和內(nèi)容、計(jì)算規(guī)定。

（3）必須按合同約定按時移交工作面，確保按期開工、順利施工、持續(xù)施工，不要因工作面移交延誤工期違約而索賠。

首先，農(nóng)民是一個龐大的集體，占據(jù)了中國總?cè)丝诘?0%以上，即使是在城市生活的農(nóng)民，絕大多數(shù)也沒有機(jī)會接觸到優(yōu)質(zhì)的教育資源，而遠(yuǎn)程教育的智慧應(yīng)用可以解決這個問題。

（4）按合同約定時間，甲供材料設(shè)備須及時到現(xiàn)場，不要因此不利而造成索賠。

（5）按合同約定，甲方須按時提供設(shè)計(jì)施工圖紙等技術(shù)資料，不要因此不利而造成索賠。

4.3.3 投資造價方面的事中控制

（1）依據(jù)合同的相關(guān)規(guī)定，協(xié)調(diào)好各參與建設(shè)的單位及其他外部單位的關(guān)系，防止因業(yè)主違約而發(fā)生索賠。

（2）嚴(yán)格控制現(xiàn)場簽證。

（3）按圖紙準(zhǔn)確審核已完工程實(shí)物工程量，準(zhǔn)確計(jì)算。

（4）按合同中工程支付的有關(guān)規(guī)定辦理預(yù)付款支付、期中支付。

（6）檢查、監(jiān)督施工單位合同執(zhí)行情況，督促其全面履約。

4.3.4 投資造價的事后控制

（1）準(zhǔn)確細(xì)致地審核施工單位提交的工程結(jié)算書。（2）公正公平地處理施工單位的索賠。

5 文明施工與安全管理

5.1 加強(qiáng)管理，建立健全管理體系

（1）審查施工企業(yè)資質(zhì)、各類人員資質(zhì)及組織架構(gòu)。

（2）檢查施工組織設(shè)計(jì)、施工方案中有關(guān)文明施工的內(nèi)容周全性、針對性，是否適合本處實(shí)際情況，具備可操作性。

（3）檢查文明施工各項(xiàng)內(nèi)容及措施的落實(shí)情況。

（4）檢查現(xiàn)場圍欄或護(hù)墻的設(shè)置情況，施工區(qū)域是否全封閉，現(xiàn)場布置的五牌一圖是否齊全等。

（5）核查現(xiàn)場圖表、橫幅、雜物堆放等是否符合施工平面布置圖；電線拉設(shè)是否規(guī)范；場內(nèi)排水暢通情況等。

（6）檢查施工機(jī)械進(jìn)出場報(bào)審備案情況；操作人員是否持證上崗。

（7）核查生活區(qū)、辦公區(qū)、作業(yè)區(qū)有沒有分開；食堂是否有衛(wèi)生許可證、食堂從業(yè)人員是否有健康證，是否進(jìn)行垃圾處理、廢棄物處置等。

（8）檢查消防設(shè)施是否滿足需要，明火作業(yè)是否辦理動火申請，易燃易爆材料的堆放管理情況。

（9）檢查大氣污染管理情況，特別是關(guān)于施工現(xiàn)場揚(yáng)塵防治6個100%落實(shí)情況，具體要求如下：施工區(qū)域圍擋100%封閉；出入口100%設(shè)置洗車槽；有揚(yáng)塵的工種100%濕法操作；泥頭車100%密閉運(yùn)輸；交通地面100%鋪設(shè)混泥土或?yàn)r青等；易揚(yáng)塵物料堆放100%覆蓋。

（10）檢查文明施工措施費(fèi)使用情況。

5.2 嚴(yán)格落實(shí)安全管理各項(xiàng)措施

（1）審查施工企業(yè)資質(zhì)、各類人員資質(zhì)及組織架構(gòu)。

（2）核查施工組織設(shè)計(jì)、施工方案、施工用電方案中有關(guān)安全施工管理的內(nèi)容是否周全、有針對性，是否適合本處的實(shí)際情況，具備可操作性。

（3）編寫安全管控細(xì)則，應(yīng)急預(yù)案，設(shè)立安全管控制度，列出危大工程清單等安全管控檔案。

（4）核查安全技術(shù)交底紀(jì)錄，三層三級培訓(xùn)紀(jì)錄，特別工種需持上崗證。

（5）建立班前安全活動并做好記錄，督促各類人員參與施工單位各類應(yīng)急演練，并保留好文字影像資料。

（6）檢查臨時用電是否有三級保護(hù)，各種施工機(jī)具達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)或使用標(biāo)準(zhǔn)。

（7）檢查措施費(fèi)使用情況。

6 項(xiàng)目管理效果

運(yùn)用上述完善的管理體系，通過組織措施、技術(shù)措施、經(jīng)濟(jì)措施、合同措施對項(xiàng)目實(shí)施動態(tài)、有效管理。項(xiàng)目實(shí)施始終處于良性運(yùn)行狀態(tài)，最終保證實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理的基本目標(biāo)，力求超越基本目標(biāo)，向更高層次發(fā)展。

7 項(xiàng)目管理評價及創(chuàng)新

為進(jìn)一步提高工程質(zhì)量，確保工程進(jìn)度，控制項(xiàng)目投資，必須提高項(xiàng)目管理水平，尋找最優(yōu)管理方案，根據(jù)投資方、承包方和使用方的需求，分析目前建筑產(chǎn)品的建造、使用特征與問題，利用現(xiàn)代信息技術(shù)建立中國特色的管理模型，得到最優(yōu)管理方案，使得工程質(zhì)量、進(jìn)度、投資控制得到有效管理和提升。

目前BIM技術(shù)的應(yīng)用把項(xiàng)目管理提升到了一個新的高度，還可以使用無人機(jī)、無線探測、根據(jù)各種需要開發(fā)的相應(yīng)的App、AI技術(shù)等把項(xiàng)目管理轉(zhuǎn)向智能化、智慧化，把每個工程都做成佳構(gòu)。這應(yīng)該是項(xiàng)目管理的發(fā)展方向。