簡述深基坑開挖前安全核查的必要性及內(nèi)容

劉四清（廣東廣鐵華南建設(shè)監(jiān)理有限公司衡陽分公司， 湖南 衡陽 421000）

0 引 言

2009 年 5 月，住建部發(fā)布《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理辦法》，其附屬文件對深基坑工程作了如下描述：開挖深度超過 5 m（含 5 m）的基坑（槽）的土方開挖、支護(hù)、降水工程；開挖深度雖未超過 5 m，但地質(zhì)條件、周圍環(huán)境和地下管線復(fù)雜，或影響毗鄰建筑（構(gòu)筑）物安全的基坑（槽）的土方開挖、支護(hù)工程。

地鐵車站一般為 2 層地下室混凝土結(jié)構(gòu)，其基坑開挖深度約為 16 m，局部換乘車站為地下 3 層或 4 層混凝土結(jié)構(gòu)，其基坑開挖深度將近 30 m，對此類項(xiàng)目實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)管控是監(jiān)理單位的一項(xiàng)重要任務(wù)。項(xiàng)目開工前，監(jiān)理單位依據(jù)設(shè)計(jì)圖紙、安全風(fēng)險(xiǎn)咨詢單位出具的報(bào)告和相關(guān)規(guī)范對項(xiàng)目進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、安全風(fēng)險(xiǎn)源分析和安全等級(jí)劃分等。依據(jù) GB 50562—2011《城市軌道交通地下工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)管理規(guī)范》、《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》（住建部令第 37 號(hào)）和《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于實(shí)施〈危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定〉有關(guān)問題的通知》（建辦質(zhì) [2018] 31 號(hào)），地鐵車站深基坑開挖屬于超過一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分項(xiàng)工程。

1 深基坑開挖前安全核查的必要性

超過一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大分項(xiàng)工程（以下簡稱“關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)”）是施工過程中風(fēng)險(xiǎn)較大、風(fēng)險(xiǎn)集中以及工序轉(zhuǎn)換時(shí)容易發(fā)生事故和險(xiǎn)情的關(guān)鍵工序和重要部位。監(jiān)理單位要充分認(rèn)識(shí)到安全條件核查工作的必要性，應(yīng)根據(jù)各專業(yè)工程師的責(zé)任與分工，實(shí)行“誰核查、誰簽字、誰承擔(dān)責(zé)任”的原則，狠抓行為管理、風(fēng)險(xiǎn)管理和應(yīng)急措施等的管控重點(diǎn)。要注重辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)和評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化源頭預(yù)防預(yù)控，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理。要嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)文件的要求和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的規(guī)定，逐項(xiàng)核查所涉及的施工條件，明確各項(xiàng)條件的核查人。只有當(dāng)核查結(jié)果符合要求后，方可進(jìn)行關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)施工。

監(jiān)理單位開展關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)施工前的安全核查，是關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控的重要手段，旨在堅(jiān)持“全面識(shí)別、重點(diǎn)管控、各司其責(zé)、強(qiáng)化落實(shí)”原則，進(jìn)一步增強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)管控意識(shí)，切實(shí)做好關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的風(fēng)險(xiǎn)防控工作。

2 深基坑開挖前安全核查的內(nèi)容

在地鐵車站（明挖）深基坑工程施工前，施工單位編制專項(xiàng)施工方案并經(jīng)本單位總工程師審核后上報(bào)監(jiān)理單位。監(jiān)理單位組織各專業(yè)工程師復(fù)核該專項(xiàng)施工方案，并組織專家進(jìn)行論證；督促施工單位對項(xiàng)目管理人員和勞務(wù)施工人員進(jìn)行安全技術(shù)交底。監(jiān)理安全工程師檢查交底內(nèi)容是否全面、施工作業(yè)是否起到指導(dǎo)與防范作用、每個(gè)進(jìn)場作業(yè)人員是否按照要求接受三級(jí)教育與培訓(xùn)。監(jiān)理單位對車站（明挖）深基坑工程施工條件進(jìn)行安全核查，只有通過核查，施工單位才能按照設(shè)計(jì)圖紙、專項(xiàng)施工方案和安全管理要求進(jìn)行施工。

深基坑開挖前進(jìn)行安全核查，是監(jiān)理單位預(yù)防安全事故發(fā)生的重要手段。其核查內(nèi)容主要包括以下幾個(gè)方面。

（1）設(shè)計(jì)、勘察交底、圖紙會(huì)審和設(shè)計(jì)交底是否完成，相關(guān)設(shè)計(jì)文件是否滿足現(xiàn)場施工需求。

（2）施工方案和監(jiān)理細(xì)則。深基坑開挖、支護(hù)工程等施工方案是否通過專家論證，論證意見是否予以落實(shí)或整改（含土方開挖分層分段尺寸、放坡坡度及內(nèi)支撐架設(shè)并施加完成設(shè)計(jì)頂力的時(shí)間限制等），是否通過建設(shè)單位審批?；娱_挖的監(jiān)理細(xì)則中，安全、質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)控制內(nèi)容是否齊全，主要危險(xiǎn)源、重要（關(guān)鍵）部位/環(huán)節(jié)及其控制措施是否明確，旁站監(jiān)理方案是否編制，旁站項(xiàng)目是否明確，監(jiān)理細(xì)則是否通過總監(jiān)審批。

（3）圍護(hù)及支撐體系。圍護(hù)、冠梁施作是否完畢，混凝土強(qiáng)度是否符合規(guī)范要求，與樁體或連續(xù)墻相關(guān)的質(zhì)量檢測報(bào)告是否滿足設(shè)計(jì)和規(guī)范要求，鋼支撐、噴錨等支護(hù)材料是否進(jìn)場并經(jīng)復(fù)檢驗(yàn)收合格；當(dāng)?shù)谝坏乐巫鳛榛炷林螘r(shí)，其強(qiáng)度是否滿足設(shè)計(jì)要求，是否出具強(qiáng)度報(bào)告。

（4）設(shè)備機(jī)具。開挖設(shè)備進(jìn)場記錄是否齊全有效，特種設(shè)備的安全技術(shù)檔案是否齊全、安裝是否穩(wěn)固、防護(hù)是否到位，大型施工機(jī)械的使用年限是否超過 5 年，挖掘設(shè)備數(shù)量等是否符合方案要求，提升系統(tǒng)等是否通過驗(yàn)收。

（5）降水情況?；又苓吺欠癫扇〗邓祲捍胧?，降水井?dāng)?shù)量、管徑、材質(zhì)和深度等是否符合設(shè)計(jì)要求，出水含砂量和降水水位等是否符合設(shè)計(jì)要求，降水系統(tǒng)是否運(yùn)行正常，備用降水措施是否落實(shí)，降水效果是否滿足開挖條件。

（6）擋水和排水。擋墻施工是否完成，施工現(xiàn)場場地是否硬化，地面截排水系統(tǒng)是否滿足排水要求。

（7）環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。調(diào)查基坑周圍的保護(hù)構(gòu)筑物、管線等現(xiàn)有狀況，并且根據(jù)實(shí)際情況制定切實(shí)可行的保護(hù)措施（有周邊環(huán)境調(diào)查報(bào)告）?，F(xiàn)場是否標(biāo)識(shí)地下管線安全保護(hù)范圍并豎立警示標(biāo)志，前期管線改移保護(hù)措施是否落實(shí)，地下障礙物是否查明并清除。

（8）視頻門禁。視頻監(jiān)控是否安裝到位、接入監(jiān)控中心并可正常使用，門禁系統(tǒng)是否安裝到位并可正常使用。

（9）監(jiān)控量測。施工監(jiān)測方案是否按照設(shè)計(jì)要求和相關(guān)規(guī)定進(jìn)行編制，監(jiān)測人員的配備是否滿足工程需要，設(shè)備精度是否滿足方案要求，監(jiān)控量測儀器臺(tái)賬及有關(guān)鑒定證書是否滿足方案要求。是否按照批準(zhǔn)的監(jiān)測方案布點(diǎn)并通過驗(yàn)收，是否測取初始值（重點(diǎn)是樁頂水平及豎向位移、地表或管線或建筑物沉降、支撐軸力、水位監(jiān)測等）并確定控制值，是否對周邊重要環(huán)境對象的初始狀態(tài)進(jìn)行巡查并形成文字或影像記錄。

（10）圍護(hù)結(jié)構(gòu)遺留問題。由地下管線等引起的圍護(hù)結(jié)構(gòu)遺留問題是否按設(shè)計(jì)單位提供的專項(xiàng)方案進(jìn)行處置。

（11）潛在風(fēng)險(xiǎn)分析。是否對本工程潛在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行辨識(shí)和分析并實(shí)行預(yù)防措施，是否將預(yù)防措施分解到具體的操作層并進(jìn)行培訓(xùn)交底。

（12）安全體系和應(yīng)急管理。施工單位是否具備健全的安全體系，是否按規(guī)定編制事故綜合應(yīng)急預(yù)案、項(xiàng)目應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案。綜合應(yīng)急預(yù)案是否具有針對性和可操作性并已備案，應(yīng)急物資是否到位，通信是否暢通，應(yīng)急照明和消防器材是否符合方案要求，已失效的應(yīng)急資源是否被及時(shí)更換（置換）。是否定期組織施工人員開展應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)，應(yīng)急演練頻率符合相關(guān)規(guī)定。

（13）材料和構(gòu)配件。材料和構(gòu)配件的質(zhì)量證明是否齊全，復(fù)試是否合格。

（14）分包管理。分包單位是否備齊資質(zhì)和許可證等資料，是否簽署安全生產(chǎn)協(xié)議，是否按規(guī)定建立安全管理機(jī)構(gòu)，是否按要求配備合格的安全員，是否組織分包隊(duì)伍開展安全教育。

（15）安全標(biāo)識(shí)及防護(hù)。臨邊防護(hù)設(shè)施是否符合要求，存有較大危險(xiǎn)因素的設(shè)施、設(shè)備和場所是否明顯設(shè)置安全警示標(biāo)志、警戒圍欄和安全引導(dǎo)語等，在隱患未被及時(shí)整改的場所是否設(shè)置隱患告知牌，是否向作業(yè)人員提供合格的安全防護(hù)用品或職業(yè)衛(wèi)生用品。

（16）風(fēng)水電。施工風(fēng)、水、電、洗車池等設(shè)施是否滿足施工要求。

（17）培訓(xùn)和交底。擬上崗人員是否備齊安全培訓(xùn)資料并考核通過，特種作業(yè)人員的類別和數(shù)量是否滿足作業(yè)要求，特種作業(yè)人員的操作證是否齊全。是否對新上崗的或者新進(jìn)入施工現(xiàn)場的作業(yè)人員（含起重機(jī)械租賃單位的作業(yè)人員）進(jìn)行安全教育，是否對作業(yè)人員普及有關(guān)觸電和高處墜落等事故的應(yīng)急救援知識(shí)。施工和安全技術(shù)交底工作是否完成。

（18）其他特殊要求?！柏Q向分層、縱向分段、平面分塊”是深基坑開挖的總體施工原則。開挖方法和開挖順序應(yīng)遵循“隨挖隨撐、分層開挖、嚴(yán)禁超挖”原則。應(yīng)充分運(yùn)用“時(shí)空效應(yīng)”，以提高工程施工質(zhì)量；應(yīng)盡量減少基坑無支撐暴露時(shí)間和空間，以滿足設(shè)計(jì)和規(guī)范中的其他要求。

3 結(jié) 語

綜上所述，開展深基坑開挖施工前的安全核查工作，是對危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管控的重要手段。各參建單位要充分認(rèn)識(shí)到安全核查工作的重要性和必要性，進(jìn)一步增強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)管控意識(shí)，堅(jiān)持“全面識(shí)別、重點(diǎn)管控、各司其責(zé)、強(qiáng)化落實(shí)”的原則，切實(shí)做好基坑開挖前關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的風(fēng)險(xiǎn)防控工作，提前消除各類安全隱患，提高安全認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)安全意識(shí)，有效遏制安全事故的發(fā)生。