論述合同管理在建筑工程建設(shè)管理中的應(yīng)用

楊雪飛 （山東萬(wàn)信項(xiàng)目管理有限公司，山東 煙臺(tái) 264000）

對(duì)于建筑企業(yè)而言，合同管理會(huì)貫穿于建筑工程建設(shè)的整個(gè)過(guò)程，合同不僅是對(duì)雙方該履行義務(wù)的明確規(guī)定，對(duì)各自行為的有力約束，更是以一種合法有效的手段來(lái)維護(hù)各自的合法權(quán)益。但我國(guó)建筑市場(chǎng)的合同管理尚不規(guī)范，合同管理在建筑工程建設(shè)管理中的應(yīng)用還面臨不少問(wèn)題，因此合同管理人員應(yīng)加強(qiáng)對(duì)合同管理的研究，提升工程管理水平和建筑企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，促進(jìn)建筑工程建設(shè)市場(chǎng)的穩(wěn)定健康發(fā)展。

1 建筑工程合同管理的重要性

1.1 合法保障合同雙方的利益

建筑工程項(xiàng)目投資較大，每一個(gè)單位都希望獲得最大的利潤(rùn)，而合同關(guān)系著合同雙方的利益，施工單位根據(jù)合同來(lái)完成相應(yīng)的施工任務(wù)，而建設(shè)單位根據(jù)合同上對(duì)施工質(zhì)量、進(jìn)度、安全等方面的約定來(lái)檢驗(yàn)施工單位完成的工程量，然后按期支付打款，當(dāng)互有異議時(shí)，合同又可作為糾紛解決的依據(jù)來(lái)公平、公正地解決矛盾。如果沒(méi)有合同作為判斷的依據(jù)，僅憑合作關(guān)系雙雙口頭約定，那么無(wú)法準(zhǔn)確追責(zé)，特別是在經(jīng)濟(jì)問(wèn)題和行政責(zé)任上容易出現(xiàn)推諉，給工程建設(shè)管理帶來(lái)相當(dāng)大的麻煩，雙方的利益與權(quán)力更無(wú)法保障。

1.2 確保建筑工程順利進(jìn)行

建筑工程建設(shè)需要有大量的物質(zhì)基礎(chǔ)，其中人工和材料占據(jù)相當(dāng)大的比例，并且這些生產(chǎn)要素與項(xiàng)目要求的工期、質(zhì)量等互有關(guān)聯(lián)，因此按照建設(shè)單位、承包單位雙方的要求，在合同中會(huì)在工程質(zhì)量、工期、維保、施工技術(shù)、安全生產(chǎn)等方面進(jìn)行嚴(yán)格的規(guī)定，而施工單位會(huì)根據(jù)施工合同要求投入相應(yīng)的資源，合理編制施工方案和進(jìn)度控制計(jì)劃、施工管理制度等，因此需要在整個(gè)階段認(rèn)真做好合同管理，確保其能指引和監(jiān)督建筑工程項(xiàng)目的進(jìn)行，有效協(xié)助控制施工質(zhì)量、安全和進(jìn)度。

2 合同管理在建筑工程建設(shè)管理中應(yīng)用存在的問(wèn)題

2.1 合同雙方法律意識(shí)淡薄

合同是一份具有法律效應(yīng)的文件，是為了在公正、客觀的角度去平衡雙方的利益，其內(nèi)容、格式要求較為嚴(yán)格，這樣每一項(xiàng)糾紛和矛盾才能找到明確的依據(jù)依法處理，但是由于建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)較為激烈，建筑企業(yè)、承包商、供應(yīng)商魚(yú)龍混雜，部分建筑承包商會(huì)先獲取工程承包權(quán)，然后以非法分包和轉(zhuǎn)包方式與第三方簽訂合同，有些建設(shè)單位為了獲取最大化利益會(huì)脅迫施工單位簽訂不平等條約，或者是合同內(nèi)容不規(guī)范，條款比較模糊，更為普遍的現(xiàn)象是陰陽(yáng)合同的存在。這些都說(shuō)明了合同雙方的法律意識(shí)較差，沒(méi)有正確認(rèn)識(shí)到合同的合法、合規(guī)和公平、公正性，勢(shì)必會(huì)造成合同管理中存在一些缺陷，影響到雙方責(zé)任的履行，也不利于違約處罰、經(jīng)濟(jì)索賠等工作的開(kāi)展，加重了建筑工程合同管理的管理難度，降低了合同效力。

2.2 合同管理制度不健全

合同要想合法有效地發(fā)揮效用就必須按照相關(guān)制度進(jìn)行嚴(yán)格管理，以促使合同雙方嚴(yán)格按照合同辦事。作為建筑工程合同管理工作能夠有效落實(shí)的重要依據(jù)，不少建筑企業(yè)并沒(méi)有意識(shí)到合同管理體系建設(shè)的重要性，在合同履行中未能進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督管理和控制，造成合同履行的過(guò)程中出現(xiàn)各種各樣的問(wèn)題，例如未明確合同的分級(jí)管理，出現(xiàn)管理意見(jiàn)不統(tǒng)一，責(zé)權(quán)不分明的情況，出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)無(wú)法追究責(zé)任，在有利可圖時(shí)互相爭(zhēng)搶；或是合同管理程序不嚴(yán)謹(jǐn)，合同管理流于形式，對(duì)于合同細(xì)則沒(méi)有認(rèn)真了解，容易在細(xì)節(jié)問(wèn)題上處理出現(xiàn)紕漏；合同管理沒(méi)有成立正規(guī)的部門，培訓(xùn)專業(yè)的管理人員，因而合同缺少必要的審核和評(píng)估，有些合同方更是隨意修改合同，簽訂后的合同實(shí)施也較為困難，導(dǎo)致合同無(wú)法充分發(fā)揮約束和監(jiān)督作用。

2.3 合同管理人員素質(zhì)不高

建筑工程項(xiàng)目本身的綜合性就較強(qiáng)，涉及的專業(yè)內(nèi)容較多，人員復(fù)雜，對(duì)于合同管理來(lái)說(shuō)亦是如此，除了建筑學(xué)方面的相關(guān)知識(shí)，合同管理人員還必須要了解法律、財(cái)務(wù)和管理等知識(shí)，然而很多公司并沒(méi)有專門針對(duì)合同管理工作來(lái)制定相關(guān)的人才儲(chǔ)備計(jì)劃，導(dǎo)致部分項(xiàng)目的合同管理機(jī)構(gòu)缺乏相應(yīng)的人員來(lái)對(duì)制度進(jìn)行執(zhí)行，有些管理人員施工現(xiàn)場(chǎng)管理經(jīng)驗(yàn)較少，對(duì)施工內(nèi)容不甚了解，合同管理方式較為簡(jiǎn)單，對(duì)于合同的簽訂、條款審核比較專業(yè)細(xì)致的管理內(nèi)容無(wú)法做出正確的判定，有些雖然從事多年的工程管理類工作，但法律和財(cái)務(wù)方面的知識(shí)仍然非常欠缺，僅僅將合同管理作為一項(xiàng)普通的工程管理任務(wù)來(lái)執(zhí)行，在一方出現(xiàn)違約時(shí)不能通過(guò)法律手段正確維權(quán)，做不到有效的工程合同管理。

2.4 規(guī)范性不足

合同必須要公平公正的簽訂，并且合同內(nèi)容合理合法才能作為有效的工程管理參考依據(jù)，但在時(shí)候合同的簽訂與管理過(guò)程中，由于合同簽訂必須要經(jīng)過(guò)一定的流程，并且在雙方都達(dá)成一致的條件才能正式簽署，有些施工方為了追趕工期常常會(huì)與建設(shè)單位進(jìn)行一些口頭約定后就開(kāi)始施工，這樣出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)便說(shuō)不清楚，合同雙方各執(zhí)一詞，在結(jié)算款項(xiàng)時(shí)也無(wú)法正確清算工程量，容易導(dǎo)致糾紛，也給工程造價(jià)管控帶來(lái)了困難。

其次是，雖然部分建筑工程雖然能夠通過(guò)比較完整的招投標(biāo)程序來(lái)確定合同方，但在合同內(nèi)容，具體細(xì)則上卻不夠規(guī)范，例如對(duì)于因物價(jià)變化、施工質(zhì)量問(wèn)題造成的變更沒(méi)有詳細(xì)約定各自費(fèi)用的承擔(dān)比例和支付方式，對(duì)于因未達(dá)工期和質(zhì)量要求如何進(jìn)行賠償?shù)葲](méi)有進(jìn)行合理的界定，這樣的合同本身就存在很大的問(wèn)題，合同管理工作也會(huì)存在較大的漏洞。

3 如何促進(jìn)合同管理在建筑工程建設(shè)管理中的應(yīng)用

3.1 增強(qiáng)合同的法律效力

首先要建立公平的合同管理環(huán)境，根據(jù)我國(guó)相關(guān)法規(guī)要求，合同雙方在簽訂合同前要認(rèn)真學(xué)習(xí)合同法等相關(guān)內(nèi)容，在制定和簽訂的合同的過(guò)程中應(yīng)端正態(tài)度，切勿亂動(dòng)手腳，合同雙方也應(yīng)該提高防范意識(shí)，在清楚了解合同中規(guī)定的應(yīng)該履行的義務(wù)以及所享受的權(quán)利，確保合同細(xì)則和各附加協(xié)議都互相認(rèn)可的情況，在公平、公正的環(huán)境中簽署合同；其次合同雙方要尊重法律精神，并提高合同所涉及人員的合同意識(shí)，以合同為約束自覺(jué)履行自己的責(zé)任與義務(wù)，對(duì)于延期付款、工程質(zhì)量不合格等問(wèn)題按照合同相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)維護(hù)自己的合法利益，避免一些糾紛的發(fā)生，保證合同管理的有效性。

3.2 完善合同管理制度

合同管理涉及商議、擬定、評(píng)估、簽署、執(zhí)行、監(jiān)督、賠償、終止等階段，有時(shí)合作雙方還會(huì)臨時(shí)接觸合約，各環(huán)節(jié)的管理內(nèi)容和要求各不相同，只有科學(xué)完整的合同管理制度，以規(guī)范合理的手段才可以保證管理上環(huán)環(huán)相扣，使合同內(nèi)容一一落實(shí)。

因此首先要明確合同管理任務(wù)，明確劃分各部門的責(zé)任，切實(shí)將合同管理責(zé)任落實(shí)到人，并配齊法務(wù)工作隊(duì)伍，針對(duì)合同管理內(nèi)容進(jìn)行專項(xiàng)培訓(xùn)，優(yōu)化合同管理流程，以專業(yè)的業(yè)務(wù)能力進(jìn)行合同審查、監(jiān)督評(píng)估、編號(hào)歸檔等重要工作，實(shí)現(xiàn)合同管理流程的規(guī)范性，減少公共管理中的違規(guī)行為，同時(shí)也能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題，追究責(zé)任人。其次接受第三方獨(dú)立機(jī)構(gòu)監(jiān)管，對(duì)合同管理過(guò)程進(jìn)行有效、正確的引導(dǎo)，從招投標(biāo)階段開(kāi)始，對(duì)合同的每一個(gè)細(xì)節(jié)進(jìn)行審核與完善，對(duì)合同的履行情況進(jìn)行密切監(jiān)督與管理。

3.3 提升合同管理人員的整體素質(zhì)

建筑企業(yè)應(yīng)該制定人才招攬和培訓(xùn)計(jì)劃，一方面要積極吸收高校和行業(yè)中的優(yōu)秀的合同管理人才，以較好的就業(yè)待遇和較高的升職空間來(lái)吸引具備法律、造價(jià)、行政管理等綜合專業(yè)性強(qiáng)的專業(yè)人員，另一方面企業(yè)內(nèi)部要加強(qiáng)對(duì)合同管理人員的培訓(xùn)，重點(diǎn)培養(yǎng)有應(yīng)變能力、堅(jiān)持原則、知識(shí)面寬廣的工程技術(shù)人員擔(dān)任合同管理工作，并通過(guò)考核來(lái)分配崗位，確保他們熟悉所有的合同條款，能熟練掌握和運(yùn)用各種法律、法規(guī)，了解建筑工程施工和管理知識(shí)，具備合同管理工作要求的工作能力，能夠應(yīng)對(duì)施工合同管理中的各種復(fù)雜問(wèn)題。

3.4 加強(qiáng)合同的規(guī)范性

一是加強(qiáng)合同談判與簽訂的規(guī)范性，需充分了解合同的基本內(nèi)容與框架，細(xì)讀合同中的各項(xiàng)條款和合同雙方都非常關(guān)心的質(zhì)量、造價(jià)以及工期的相關(guān)內(nèi)容，經(jīng)由多部門協(xié)同合作，嚴(yán)格商議和審核確認(rèn)相關(guān)條款及細(xì)則，在確認(rèn)合同內(nèi)容和形式都沒(méi)有問(wèn)題的情況下簽字生效。

二是要有效開(kāi)展合同分類管理，依據(jù)特定的類別進(jìn)行歸檔整理，后續(xù)在需要合同資料時(shí)可以快速找到，提高了合同管理工作效率，也方便工程監(jiān)理單位對(duì)建筑工程項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)管，促進(jìn)建筑工程項(xiàng)目有序開(kāi)展，最大限度地減少和避免法律風(fēng)險(xiǎn)。

三是要評(píng)估合同的合理性和全面性，確保能有效指導(dǎo)建筑工程建設(shè)過(guò)程和管理工作的有序進(jìn)行，還要從合同管理的過(guò)程中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，找出其中存在的缺陷和潛在風(fēng)險(xiǎn)，提高整體合同管理的效率，避免以后在合同管理過(guò)程中出現(xiàn)類似的錯(cuò)誤。

4 結(jié)語(yǔ)

建筑工程項(xiàng)目涉及的單位和群體較多，利益關(guān)系也非常復(fù)雜，在較長(zhǎng)的施工周期中，如果沒(méi)有合法合規(guī)的約定，或是合同管理不善，出于各自的利益考慮會(huì)引發(fā)較大的糾紛，施工質(zhì)量問(wèn)題、經(jīng)濟(jì)賠償、工程款拖欠等矛盾也層出不窮，非常不利于建筑工程順利開(kāi)展，因此建設(shè)單位與施工單位、材料承包商等互相之間必須要簽訂合同和補(bǔ)充協(xié)議，并隨著建筑工程建設(shè)工作的展開(kāi)進(jìn)行動(dòng)態(tài)合同管理，以推進(jìn)建筑工程項(xiàng)目順利完成。