新形勢下加強建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的對策探討

麻大雷

(渾源縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局，山西 渾源 037400)

伴隨市場經(jīng)濟體制的不斷發(fā)展完善，我國的建筑行業(yè)整體呈現(xiàn)出蓬勃的生命力。但是，廣大人民群眾的物質(zhì)生活水平在不斷提升，對于建筑性能、質(zhì)量的要求也在不斷上漲。在新的形勢背景下，政府質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)人員必須高度重視工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作落實的重要性，將其作為提升人民生活幸福感的重要舉措。尤其是近幾年來，各負(fù)責(zé)部門對工程質(zhì)量事故幾乎是持零容忍的態(tài)度，這也就意味著建筑單位的人員必須嚴(yán)肅履職，將質(zhì)量監(jiān)督管理作為提升企業(yè)核心競爭實力的根本任務(wù)。

1 工程質(zhì)量監(jiān)督管理新形勢分析

1.1 監(jiān)督管理任務(wù)持續(xù)加劇

在建筑行業(yè)市場競爭日趨激烈的大背景下，政府部門的監(jiān)督管理任務(wù)日漸繁重。與此同時，在高度提倡現(xiàn)代化發(fā)展的時代，越來越多新技術(shù)和新設(shè)備不斷應(yīng)用于建筑項目施工中，項目整體呈現(xiàn)出高精尖化的發(fā)展趨勢，而工程質(zhì)量監(jiān)督管理也由原本的安全性、舒適性的基礎(chǔ)上增加了節(jié)能環(huán)保等新要求。所以整體來說，工程質(zhì)量的監(jiān)督管理任務(wù)在持續(xù)加重，需要政府部門不斷就監(jiān)管水平和能力進(jìn)行創(chuàng)新，從而全面優(yōu)化質(zhì)量監(jiān)督管理工作。

1.2 監(jiān)督管理人員素質(zhì)參差不齊

監(jiān)督管理人員直接對工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作負(fù)責(zé)，其管理水平的高低直接決定著該項工作的優(yōu)點。但是，就當(dāng)前階段建筑監(jiān)管部門的普遍情況來說，絕大多數(shù)單位在監(jiān)督機關(guān)設(shè)置方面存在部分不足，一方面是人員的安排設(shè)置缺乏科學(xué)依據(jù)，而另一方面則是人員本身對于質(zhì)量監(jiān)督管理工作不重視，導(dǎo)致各項工作無法得到妥善落實。具體來說，部分市縣質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)人員配備不全，同時負(fù)責(zé)其他科室工作內(nèi)容，且專業(yè)技術(shù)人員不足，專業(yè)性不強，這也就意味著監(jiān)管人員所能撥分出用于監(jiān)督管理工作的經(jīng)歷和時間都相對比較有限，監(jiān)管工作的水平不盡如人意。除人員素質(zhì)能力問題以外，人員的數(shù)量配備以及具體的工作安排缺陷同樣是限制工程質(zhì)量監(jiān)督管理水平的重要因素，需要質(zhì)量監(jiān)管部門予以高度關(guān)注。

1.3 監(jiān)督管理模式落后

雖然現(xiàn)代化管理理念已經(jīng)在潛移默化中對監(jiān)管部門的質(zhì)量監(jiān)督管理工作起到了一定影響，我國的建筑工程監(jiān)督管理工作也取得了一些實效。但整體來說，我國的工程質(zhì)量安全形勢仍舊處于比較嚴(yán)峻的形勢，近幾年來頻發(fā)的質(zhì)量安全事故問題仍舊會戳中社會的痛點，房屋坍塌、外墻保溫板掉落等工程事故嚴(yán)重威脅到廣大住戶的生命財產(chǎn)安全，對質(zhì)量安全事故問題的根治還有較長的路要走。與此同時，當(dāng)前階段建筑市場缺乏規(guī)范健全的秩序，一些深層次的問題還在潛藏，導(dǎo)致工程質(zhì)量安全隱患問題仍舊存在。

1.4 質(zhì)量監(jiān)督管理機構(gòu)存在缺陷

雖然絕大多數(shù)質(zhì)量監(jiān)督管理機構(gòu)已經(jīng)具備建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督管理機構(gòu)的意識，但實際上監(jiān)督管理機構(gòu)往往只負(fù)責(zé)質(zhì)量檢查工作，對存在違規(guī)違法的建筑施工行為予以警告，或責(zé)令其停工整改，但卻缺乏行政處罰權(quán)，對建筑單位方面不具備威懾力。所以，這也就導(dǎo)致很大一部分建筑施工單位仍舊會心懷僥幸，將質(zhì)量問題和安全問題擱置一旁，從而導(dǎo)致相關(guān)工作人員對質(zhì)量監(jiān)管工作無法盡心盡力。除此以外，相關(guān)質(zhì)量監(jiān)管機制以及體系不足也是當(dāng)前市場經(jīng)濟環(huán)境下工程項目建設(shè)所面臨的重要問題，倘若市場和招投標(biāo)管理脫節(jié)問題長期存在，也會使得質(zhì)量監(jiān)督管理效果大打折扣。由于建筑質(zhì)量監(jiān)督管理機構(gòu)是由政府撥款，部分監(jiān)督機構(gòu)方面還存在著資金投入不足的問題，無法為各項工作的落實提供充足的資金保障。

2 新形式加強建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管的有效對策

2.1 健全質(zhì)量監(jiān)管體系

健全質(zhì)量監(jiān)管體系才能使得后期的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管工作有據(jù)可依，才能為各單位工作人員的監(jiān)管工作提供一種標(biāo)準(zhǔn)。所以，建設(shè)單位、建設(shè)監(jiān)理企業(yè)乃至工程設(shè)計者應(yīng)該就建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管體系的構(gòu)建達(dá)成一致，對各單位人員所應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)進(jìn)行科學(xué)界定，確保全體參與監(jiān)督管理工作的人員，可以在分清行業(yè)工作內(nèi)容的基礎(chǔ)上各司其職，維持基本的質(zhì)量監(jiān)管工作秩序，從而推動我國的建設(shè)市場早日形成一種規(guī)范?？陀^來說，我國政府近幾年來針對工程的安全問題出臺了多項法律法規(guī)，工程建設(shè)行業(yè)內(nèi)部也相繼形成市場規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并圍繞項目合同條款而出臺了一系列的監(jiān)督管理執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。但整體來說，質(zhì)量監(jiān)管體系仍舊具有較大的完善空間，質(zhì)量監(jiān)督管理的執(zhí)行力度也有待加強。所以，我國的質(zhì)量監(jiān)督管理機構(gòu)必須堅持在實踐中不斷發(fā)展創(chuàng)新，吸取國內(nèi)外工程質(zhì)量監(jiān)管的經(jīng)驗和教訓(xùn)，對現(xiàn)有的監(jiān)管體制進(jìn)行不斷的補充和揚棄，從而實現(xiàn)項目監(jiān)督管理的良性發(fā)展，為監(jiān)督管理行業(yè)新秩序的創(chuàng)建貢獻(xiàn)一份力量。

2.2 嚴(yán)抓工程質(zhì)量薄弱環(huán)節(jié)

在完善工程質(zhì)量監(jiān)管工作的過程中，工程監(jiān)管單位必須嚴(yán)格遵循本行業(yè)的規(guī)章制度，并針對實際的施工要求建立獎懲制度，確保建筑單位方面和承包方可以受到規(guī)則的約束，加強成本控制和安全管理。與此同時，一旦質(zhì)量問題和安全事故發(fā)生，將會導(dǎo)致建筑企業(yè)和監(jiān)理單位的名譽受損，所以企業(yè)方面既要重視事故后的嚴(yán)肅處理和損失補救，同時更要重視對質(zhì)量問題的事前防控，秉持防患于未然的理念，做好施工前的檢查工作，消除安全隱患。比如說，對于一些在既往案例中易發(fā)生質(zhì)量問題的場所以及一些危險系數(shù)較高的施工區(qū)域，工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)必須全程跟進(jìn)，邊查邊改，在第一時間消除安全隱患，杜絕不安全因素潛藏的可能。除此以外，施工監(jiān)理單位部門還應(yīng)該分別就新開工的工程以及續(xù)建的工程從不同角度展開分析，對于前者必須要展開全面排查，而對于后者也必須守住至少隨機檢查一半以上項目的底線，盡最大可能避免安全問題的存在。質(zhì)量源于細(xì)節(jié)，所以，政府質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)人員應(yīng)深入施工現(xiàn)場，對施工難度系數(shù)相對較高、易發(fā)生工程質(zhì)量問題的施工流程進(jìn)行系統(tǒng)性監(jiān)督管理，強化全員質(zhì)量意識，確保每一名一線施工人員能夠嚴(yán)格按照工程質(zhì)量建設(shè)要求進(jìn)行施工。

2.3 加強各單位協(xié)同合作

監(jiān)理單位、施工單位以及工程承包方之間的協(xié)同合作是保證工程質(zhì)量監(jiān)督管理真正有效落實的前提基礎(chǔ)。所以，工程監(jiān)管單位應(yīng)結(jié)合已有經(jīng)驗對工程建設(shè)的重點和要點進(jìn)行系統(tǒng)性分析，從而找準(zhǔn)工程項目建設(shè)的側(cè)重點，實現(xiàn)對整體監(jiān)管流程的宏觀把握。同時，質(zhì)量監(jiān)督管理單位部門的人員應(yīng)該充分尊重參與工程建設(shè)的各方主體地位，積極轉(zhuǎn)變自身的思想觀念，發(fā)揮組織協(xié)調(diào)各方關(guān)系的作用，確?；镜谋O(jiān)督職能能夠被充分發(fā)揮，從而提升工程質(zhì)量監(jiān)督管理水平。

2.4 提升人員綜合素質(zhì)

作為質(zhì)量監(jiān)督管理工作的構(gòu)成主體，基層質(zhì)量監(jiān)督人員的素質(zhì)對整項工作的有效落實具有不可替代的意義。所以，建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)若想得到健康穩(wěn)定發(fā)展，就必須在日常工作中加速監(jiān)管機構(gòu)的建設(shè)，加強對監(jiān)督管理人員的素質(zhì)要求。具體來說，住建主管部門應(yīng)就監(jiān)督管理人員展開技能培訓(xùn)和素質(zhì)培訓(xùn)，對新規(guī)范、新技術(shù)、新工法進(jìn)行宣講培訓(xùn)，確保其具有基本的管理能力、熟悉現(xiàn)代化、精細(xì)化管理理念，同時掌握扎實的業(yè)務(wù)技術(shù)和技術(shù)判斷力。除此以外，監(jiān)督管理機構(gòu)還應(yīng)該定期對監(jiān)督管理人員進(jìn)行績效考核，督促監(jiān)管人員對近期自己的一系列工作落實情況深度反思、查缺補漏，及時補齊質(zhì)量監(jiān)督管理工作中存在的一些短板問題。

3 結(jié) 語

綜上所述，在建筑行業(yè)突飛猛進(jìn)發(fā)展的新形勢下，相關(guān)機關(guān)單位必須站在可持續(xù)發(fā)展的角度，提高對質(zhì)量監(jiān)督管理工作的認(rèn)識，通過觀念的轉(zhuǎn)變、制度的完善、體系的健全以及人員素質(zhì)的提升來規(guī)避質(zhì)量隱患問題，從而打造令廣大人民群眾安心、舒心的工程品牌，推動建筑行業(yè)繁榮發(fā)展。