淺談加強(qiáng)人防工程質(zhì)量監(jiān)督管理提升工程質(zhì)量的措施及方法

王永明

(青州市人民防空中心，山東 青州 262500)

全國(guó)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的階段，各個(gè)城市的規(guī)模都在不斷擴(kuò)大，人防工程建設(shè)項(xiàng)目也不斷增多，但是也因此導(dǎo)致質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的人防工程數(shù)量急劇增加，從工程項(xiàng)目建設(shè)材料到施工技術(shù)和水平，都存在嚴(yán)重的缺陷，而且部分質(zhì)量檢測(cè)相關(guān)部門對(duì)于人防工程的監(jiān)督管理沒有落實(shí)到位，嚴(yán)重影響人防工程的質(zhì)量以及人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。

1 人防工程項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督管理中常出現(xiàn)的問題

在對(duì)人防工程進(jìn)行檢查和驗(yàn)收過程中，主要出現(xiàn)以下幾種質(zhì)量問題。

(1)人防工程設(shè)計(jì)不合理。例如在在人防地下室工程的電氣系統(tǒng)布置中，圖紙預(yù)設(shè)規(guī)劃的套管數(shù)量和布置位置都與標(biāo)準(zhǔn)有著嚴(yán)重的偏頗，存在施工單位節(jié)省成本、實(shí)際人員經(jīng)驗(yàn)不足等問題，導(dǎo)致人防地下室的氣體難以滿足設(shè)計(jì)的流通狀態(tài)，另一方面電路布置的傳輸線十分混亂，既沒有采用人防標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，又沒有備用電路設(shè)計(jì)，嚴(yán)重影響人防地下室的正常使用和后期的維護(hù)管理；再者，對(duì)于人防工程中的承重墻，施工單位進(jìn)行隨意的開孔、開洞來進(jìn)行設(shè)施安裝，嚴(yán)重破壞工程的安全標(biāo)準(zhǔn)，存在不小的安全隱患。

(2)施工材料以及施工質(zhì)量問題。在人防建筑施工時(shí)，施工單位違規(guī)使用質(zhì)量達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的水泥以及鋼筋材料，導(dǎo)致墻體以及地面承重程度嚴(yán)重低于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。其次利用不符合標(biāo)準(zhǔn)的材料施工還導(dǎo)致地下人防建筑的頂板和墻板出現(xiàn)嚴(yán)重的滲漏，嚴(yán)重影響人防建筑正常使用以及使用年限，在安裝門框、管道時(shí)，墻壁粘合度不夠，導(dǎo)致安裝移位。除了材料問題，施工人員以前大多是進(jìn)行民用建筑施工，一方面不了解人防工程的嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，一方面沒有足夠的施工技術(shù)和設(shè)備，仍然采用民用建筑標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，因此在驗(yàn)收階段出現(xiàn)大量的返工重做現(xiàn)象。

(3)質(zhì)量監(jiān)督不完善，監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)不嚴(yán)格。在人防工程建設(shè)過程中，大多數(shù)質(zhì)量監(jiān)督存在嚴(yán)重的問題，對(duì)于工程中出現(xiàn)的小問題，基本不予以監(jiān)督反饋；對(duì)于施工中出現(xiàn)的較大問題，在下令整改之后，不對(duì)整改方面進(jìn)行專業(yè)的檢查、測(cè)試，因此部分施工單位采用面子工程形式敷衍。其次對(duì)于質(zhì)量監(jiān)督人員的水平?jīng)]有專業(yè)的培訓(xùn)以及考核，因此監(jiān)督難以達(dá)到預(yù)期效果。作為人防工程的施工質(zhì)量監(jiān)督和管理的人防部門，由于立項(xiàng)太多，難以對(duì)每個(gè)施工進(jìn)行詳細(xì)的審批、檢測(cè)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)發(fā)現(xiàn)不了存在的實(shí)際問題。

2 號(hào)召競(jìng)標(biāo)成功的施工單位對(duì)施工人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，加強(qiáng)質(zhì)量意識(shí)建設(shè)

人防工程施工單位直接影響人防工程的質(zhì)量好壞，因此為了應(yīng)對(duì)人防工程中常出現(xiàn)的施工技術(shù)以及施工水平問題，相應(yīng)的監(jiān)管部門應(yīng)該聯(lián)合對(duì)施工單位進(jìn)行施工前的事宜進(jìn)行嚴(yán)格要求，并且積極推動(dòng)施工單位進(jìn)行專業(yè)的培訓(xùn)，號(hào)召施工單位起到自身的主導(dǎo)作用，一方面，在正式施工之前，組織對(duì)施工人員的專業(yè)教育，明確人防工程建設(shè)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)以及不同地區(qū)、不同類別建筑的詳細(xì)要求，對(duì)施工中使用的技術(shù)提前指導(dǎo)培訓(xùn)，另一方面在幫助施工人員提升質(zhì)量意識(shí)的同時(shí)，聘請(qǐng)專業(yè)的顧問對(duì)工程實(shí)施過程中可能出現(xiàn)的問題進(jìn)行詳細(xì)的指導(dǎo)，規(guī)范施工中出現(xiàn)的不合理行為。

除此以外，施工單位還應(yīng)對(duì)工程的工期進(jìn)行合理的規(guī)劃和劃分，對(duì)于不同階段出現(xiàn)的問題進(jìn)行記錄總結(jié)，安排時(shí)間對(duì)出現(xiàn)的問題進(jìn)行探討研究，及時(shí)制定合理的解決方案和整改計(jì)劃，對(duì)于施工出現(xiàn)嚴(yán)重問題的參建人員公開批評(píng)教育，并對(duì)其安排合理的再培訓(xùn)，另外施工單位可制定相應(yīng)的獎(jiǎng)懲機(jī)制，規(guī)范員工的施工行為，調(diào)動(dòng)員工的建設(shè)積極性和責(zé)任意識(shí)。

3 加強(qiáng)人防工程質(zhì)量監(jiān)督管理力度，對(duì)監(jiān)督管理機(jī)制進(jìn)行合理改進(jìn)

人防工程質(zhì)量監(jiān)督在一定程度上保證人防工程的質(zhì)量，改進(jìn)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制、提高監(jiān)督人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)不可或缺。在傳統(tǒng)的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制中，監(jiān)督管理部門基本都是委托第三方監(jiān)督公司進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督管理，難以實(shí)現(xiàn)對(duì)人防工程施工狀況的直接、詳細(xì)了解，進(jìn)行抽查、抽檢也只能在一定程度上了解施工狀況，因此必須改進(jìn)相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制，對(duì)于施工質(zhì)量檢測(cè)，應(yīng)該成立監(jiān)督部門和委托的監(jiān)督公司聯(lián)合小組，參與人防工程的全程質(zhì)量監(jiān)督。

同時(shí)，作為監(jiān)督部門派遣的監(jiān)督管理人員，還應(yīng)對(duì)自身的業(yè)務(wù)水平進(jìn)行提高，一方面加強(qiáng)對(duì)施工方面技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)的積累，掌握國(guó)家相應(yīng)的人防工程施工標(biāo)準(zhǔn)和各地的法律法規(guī)，做到有法可依，有法必依，嚴(yán)格遵循國(guó)家施工標(biāo)準(zhǔn)；另一方面，還應(yīng)重視職業(yè)素養(yǎng)的提升，養(yǎng)成良好的職業(yè)操守，不敷衍、不隱瞞，嚴(yán)格按照質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)辦事，才能真正帶動(dòng)良好的人防監(jiān)督管理氛圍的形成，真正為人民群眾盡心盡力。

另外，還必須加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，重視人民群眾的反饋。人防工程為民，理應(yīng)聽取人民群眾合理的意見和反饋，對(duì)于不斷發(fā)展的人防工程，也必須聽取人民群眾的訴求，滿足人民群眾的需要。同時(shí)人民群眾也對(duì)人防工程建設(shè)享有共同監(jiān)督的權(quán)利，對(duì)于施工過程中的各種問題，都可以進(jìn)行投訴反饋和建議。而且，人防工程的建設(shè)有必要讓人民群眾有足夠的了解，既是對(duì)人防工程的宣傳，使人民群眾了解人防工程的用途和使用目的，在發(fā)生威脅生命財(cái)產(chǎn)安全的重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的時(shí)候能快速轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)，同時(shí)，人民群眾的人防意識(shí)越濃重，越能積極支持人防工程的建設(shè)，創(chuàng)造國(guó)民共同進(jìn)步的局勢(shì)。

4 嚴(yán)把質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，確保防護(hù)設(shè)備生產(chǎn)安裝質(zhì)量

防護(hù)設(shè)備影響著人防工程建設(shè)，因此，必須把控質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)防護(hù)設(shè)備生產(chǎn)予以嚴(yán)格管理。首先，在生產(chǎn)加工時(shí)，需要依據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)對(duì)防護(hù)設(shè)備予以加工，只有檢測(cè)合格或者達(dá)標(biāo)后，才能對(duì)其銷售，并且驗(yàn)收無誤后再對(duì)其安裝，從而確保防護(hù)設(shè)備質(zhì)量。與此同時(shí)，在對(duì)防護(hù)設(shè)備進(jìn)行運(yùn)輸時(shí)，需要參考生產(chǎn)圖集要求，使其滿足現(xiàn)場(chǎng)堆放相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，其中在堆放時(shí)，應(yīng)該讓場(chǎng)地保持平整，對(duì)其加固處理，避免出現(xiàn)積水，影響防護(hù)設(shè)備使用。其次，在對(duì)人防門鋼門框進(jìn)行安裝時(shí)，需要依據(jù)土建施工要求，只有滿足安裝條件之后才能安裝。在此期間，需要對(duì)預(yù)埋預(yù)留項(xiàng)目進(jìn)行檢查，尤其是門框標(biāo)高或者門檻鋼筋，看其是否出現(xiàn)錯(cuò)誤，從而保證安裝位置準(zhǔn)確，提高人防設(shè)備使用功能。

其中竣工驗(yàn)收也是人防工程較為關(guān)鍵內(nèi)容，關(guān)乎著人防工程總體質(zhì)量，所以必須做好人防工程驗(yàn)收工作，這既是質(zhì)量監(jiān)督的重要出發(fā)點(diǎn)，同時(shí)還是維護(hù)人防工程質(zhì)量關(guān)鍵防線，因此必須達(dá)到嚴(yán)格把控。例如，驗(yàn)收單位需要對(duì)防護(hù)設(shè)備安裝予以驗(yàn)收，并對(duì)一些常規(guī)項(xiàng)目有效檢測(cè)，對(duì)于那些人防門門窗或者自動(dòng)排氣活門予以調(diào)試，只有確保其使用性能完全合格后，才能驗(yàn)收其他內(nèi)容。在驗(yàn)收時(shí)，需要人防工程驗(yàn)收人員把握好驗(yàn)收條件以及資料兩項(xiàng)內(nèi)容，一方面通過對(duì)驗(yàn)收條件予以把控，可以對(duì)人防工程情況進(jìn)行對(duì)比，得出最終質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告，但從另一方面看，通過對(duì)資料的科學(xué)把控，能夠?qū)Σ牧险鎸?shí)性進(jìn)行確定，使其在人防工程中得到全面反應(yīng)，提高工程質(zhì)量。此外，還應(yīng)對(duì)項(xiàng)目法人有關(guān)行為予以監(jiān)督管理，這樣既能對(duì)人防工程招標(biāo)期間的狀況予以監(jiān)督，查看項(xiàng)目法人是否依據(jù)法定要求科學(xué)執(zhí)行招標(biāo)工作，而且能對(duì)人防工程合同實(shí)施科學(xué)管理，避免出現(xiàn)一些虛假合同，影響工程質(zhì)量。

5 結(jié) 語

人防工程涉及民生大事，必須對(duì)其質(zhì)量加強(qiáng)監(jiān)督管理，保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全不受威脅。同時(shí)，人防工程質(zhì)量不能僅僅依靠相關(guān)監(jiān)管部門的監(jiān)督，在加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督管理人員職業(yè)素養(yǎng)和道德操守的同時(shí)，還應(yīng)采取合理方式聯(lián)合施工單位一起開展工作，積極響應(yīng)社會(huì)反饋改進(jìn)質(zhì)量監(jiān)督管理工作，加強(qiáng)人防工程的質(zhì)量建設(shè)，以保證人防工程真正切合人民群眾的需要。