淺析建筑工程預(yù)算在建筑施工企業(yè)工程造價(jià)控制中的作用

馮 潔（甘肅建投土木工程建設(shè)集團(tuán)有限責(zé)任公司，甘肅 蘭州 730000）

1 建筑工程預(yù)算簡(jiǎn)述

建筑工程預(yù)算，整體工作可以歸納為某項(xiàng)建設(shè)工程從開始籌劃階段到項(xiàng)目驗(yàn)收階段的所有費(fèi)用的預(yù)算工作。細(xì)致劃分包括有工程建設(shè)費(fèi)、設(shè)備安裝費(fèi)、機(jī)械材料采購(gòu)費(fèi)和稅金等等，總的來(lái)說(shuō)工程預(yù)算設(shè)計(jì)到建設(shè)項(xiàng)目的方方面面。工程預(yù)算工作的有效合理開展，有利于建設(shè)項(xiàng)目的工程造價(jià)科學(xué)合理的分配使用資金，在資金支出方面做到控制成本增加項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)也能確保建設(shè)工程有計(jì)劃的推動(dòng)。隨著建筑行業(yè)的快速發(fā)展，越來(lái)越多的人認(rèn)識(shí)到建筑行業(yè)的廣闊前景投入到建筑行業(yè)內(nèi)，建筑行業(yè)內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)壓力也越來(lái)越大，施工企業(yè)為確保自身在行業(yè)內(nèi)具備一定競(jìng)爭(zhēng)力必須加強(qiáng)工程造價(jià)控制，做好工程預(yù)算工作。

2 目前建筑工程預(yù)算存在的問(wèn)題

建筑工程預(yù)算的定額制度和計(jì)算方法是編制工程預(yù)算的重要依據(jù)，它反映了一定的社會(huì)生產(chǎn)力水平上的生產(chǎn)產(chǎn)品和生產(chǎn)成本的數(shù)量關(guān)系。某一時(shí)期內(nèi)的定額制度和編制方法反映了建筑產(chǎn)品生產(chǎn)機(jī)械化的程度和建筑技術(shù)的發(fā)展情況。隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的持續(xù)改革，減少了各種資源的消費(fèi)，提高了生產(chǎn)力，現(xiàn)在主要存在以下問(wèn)題。

2.1 項(xiàng)目預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)不足

在預(yù)算編制的過(guò)程中，信用基準(zhǔn)會(huì)變高。例如機(jī)電設(shè)備的設(shè)置必須符合部門公布的標(biāo)準(zhǔn)，房屋工程參照工業(yè)建筑和民間建筑的標(biāo)準(zhǔn)。這會(huì)給采用不同施工技術(shù)的公司帶來(lái)很多不適應(yīng)的影響。因此，建議根據(jù)實(shí)際情況，建立更完善的定額體系，根據(jù)地區(qū)差異和項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)際水平，結(jié)合當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展和特點(diǎn)，調(diào)整定額。在基礎(chǔ)費(fèi)率的基礎(chǔ)上，增加相應(yīng)的困難系數(shù)，最大限度地提高基本建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益，創(chuàng)造更多的生產(chǎn)率和非生產(chǎn)率的資本貨物，在實(shí)施新設(shè)備時(shí)及時(shí)補(bǔ)充。為了防止一些工程的成本控制，對(duì)工程投資的控制和管理很方便。

2.2 工資比其他行業(yè)低

建筑工人的工資水平現(xiàn)在比其他行業(yè)低。應(yīng)根據(jù)國(guó)家工資改革和市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制的影響，相應(yīng)調(diào)整建筑業(yè)的工資成本。否則，工資水平低，員工積極性和施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益下降，影響嚴(yán)重，不利于引進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，難以保證工程建設(shè)質(zhì)量。

2.3 基于直接工程費(fèi)用為基礎(chǔ)的計(jì)算方法很容易無(wú)法控制項(xiàng)目成本

材料的基本價(jià)格只有幾個(gè)有限的，間接成本也不是用差額計(jì)算的。即使是上百種材料，這些材料的居民除了需要的資料外，也要直接計(jì)算技術(shù)成本。因此，材料成本的增加是對(duì)間接成本計(jì)算敏感的因素。材料成本越高，間接成本越高，受國(guó)家價(jià)格調(diào)整的影響，各地區(qū)材料價(jià)格相差越大。除去部門的利益和人為因素的影響，材料的預(yù)算價(jià)格過(guò)高或過(guò)低。這會(huì)影響間接成本的正確性和不能控制的工程價(jià)格。主管部門應(yīng)當(dāng)全面掌握材料價(jià)格信息，至少每半年在網(wǎng)上發(fā)布一次不同地區(qū)的材料價(jià)格上限或建設(shè)工程價(jià)格適應(yīng)系數(shù)。

2.4 間接費(fèi)用和其他費(fèi)用應(yīng)根據(jù)工作情況進(jìn)行估算

建筑業(yè)的資質(zhì)水平要根據(jù)所有制度的特點(diǎn)和地區(qū)特征適當(dāng)劃分，根據(jù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的需要，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。與國(guó)際接軌，推動(dòng)企業(yè)管理體制轉(zhuǎn)變，創(chuàng)造公正競(jìng)爭(zhēng)的良好市場(chǎng)環(huán)境。

2.5 人員因素對(duì)臨時(shí)工程的施工有重大影響

在編制方法中，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的投資隨時(shí)間推移的正式計(jì)算不一定適用于所有項(xiàng)目。隨著新的施工技術(shù)和新機(jī)器的使用，管理水平不斷提高，勞動(dòng)生產(chǎn)率也逐漸提高，施工時(shí)間也縮短了。這些可變因素改變了暫時(shí)的安居工程投資和建安投資的關(guān)系很難簡(jiǎn)單地表現(xiàn)文字關(guān)系，項(xiàng)目投資容易失控。根據(jù)實(shí)際情況，正確計(jì)算施工期間的人數(shù)，計(jì)算臨時(shí)住宅的面積和外部工程量，根據(jù)相應(yīng)的定額進(jìn)行相應(yīng)的計(jì)算，計(jì)算工程成本，避免公式上所帶來(lái)的錯(cuò)誤。

3 建筑工程預(yù)算在建筑施工企業(yè)工程造價(jià)控制中的作用

3.1 對(duì)建設(shè)公司的合理效益起保障作用

建設(shè)公司在籌劃新的建筑項(xiàng)目時(shí)，首先需要做好建筑項(xiàng)目的工程預(yù)算工作，這對(duì)建設(shè)公司把控成本、衡量經(jīng)濟(jì)效益有重大作用。而在大型建筑項(xiàng)目中，建設(shè)公司對(duì)成本的控制和經(jīng)濟(jì)效益尤為看重，科學(xué)合理的工程預(yù)算更加必不可少。在建筑項(xiàng)目籌劃階段，建設(shè)企業(yè)需要通過(guò)建筑工程預(yù)算結(jié)合企業(yè)自身實(shí)際情況衡量經(jīng)濟(jì)效益，如果通過(guò)工程預(yù)算得出經(jīng)濟(jì)收益不符合預(yù)期，建設(shè)單位可以考慮不開展此建設(shè)項(xiàng)目，所以工程預(yù)算在保障施工企業(yè)合理效益上有著重要作用。

3.2 保障建設(shè)項(xiàng)目在規(guī)定期限內(nèi)竣工

建筑項(xiàng)目施工工程一般情況下，具有項(xiàng)目周期長(zhǎng)、耗費(fèi)資金多、涉及部門多等特點(diǎn)，而在建筑項(xiàng)目前期工程預(yù)算能夠?qū)ㄖ?xiàng)目的開展提供科學(xué)的預(yù)算評(píng)估，能夠確保項(xiàng)目的有序開展。在施工環(huán)節(jié)中，通過(guò)實(shí)際情況結(jié)合工程預(yù)算嚴(yán)格把控建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展，避免因預(yù)算問(wèn)題出現(xiàn)施工期增加的情況，同時(shí)為了確保建筑質(zhì)量也應(yīng)當(dāng)避免因減少成本支出而出現(xiàn)的壓縮工期趕工現(xiàn)象。合理的通過(guò)工程預(yù)算進(jìn)行人力資源調(diào)配，確保建設(shè)項(xiàng)目能夠在規(guī)定期限內(nèi)高質(zhì)量竣工。

3.3 對(duì)建筑工程的成本進(jìn)行控制

科學(xué)合理的工程預(yù)算能夠讓施工企業(yè)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行時(shí)所需的資金、建筑材料和人力資源等方面，有比較準(zhǔn)確的認(rèn)識(shí)，確保在施工中不會(huì)因預(yù)算問(wèn)題導(dǎo)致項(xiàng)目無(wú)法正常開展或出現(xiàn)建設(shè)質(zhì)量問(wèn)題。工程預(yù)算能夠讓建設(shè)公司在項(xiàng)目開展前期對(duì)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益有一個(gè)比較直觀的了解，同時(shí)也能夠在建設(shè)開展中的各個(gè)環(huán)節(jié)為人力和物料的調(diào)配提供指導(dǎo)，確保資源的合理使用，在開展過(guò)程中可以實(shí)時(shí)根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況調(diào)整預(yù)算方案，完善前期工程預(yù)算中不合理的地方，合理控制工程建設(shè)成本。

3.4 為建筑工程設(shè)計(jì)圖的設(shè)計(jì)和制作提供數(shù)據(jù)

建筑工程設(shè)計(jì)圖作為建筑工程施工技術(shù)的主要基準(zhǔn)，必須在設(shè)計(jì)過(guò)程中對(duì)建筑工程預(yù)算進(jìn)行估算。建筑設(shè)計(jì)編制是適用于建筑技術(shù)施工設(shè)計(jì)的預(yù)算項(xiàng)目。為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)過(guò)程，必須按照建筑工程過(guò)程的數(shù)量規(guī)律和具體的建筑工程施工設(shè)計(jì)的數(shù)量，經(jīng)過(guò)計(jì)算預(yù)算的直接費(fèi)用和間接費(fèi)用，進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，并將實(shí)際數(shù)據(jù)作為建設(shè)工程項(xiàng)目的預(yù)算費(fèi)用使用。為建筑工程造價(jià)的成本控制提供主要保障。

3.5 對(duì)建筑工程成本的有效控制

控制工程預(yù)算是重要基礎(chǔ)，要做到科學(xué)施工，設(shè)計(jì)圖紙需要包括施工圖紙、科學(xué)組織、技術(shù)測(cè)量費(fèi)用等。綜合工程建設(shè)價(jià)格更合理，包括工程、材料、機(jī)械設(shè)備等。這些資金的金額在項(xiàng)目的成本預(yù)算中顯示得很清楚。施工圖紙實(shí)現(xiàn)了工程施工高效率性，使工程成本計(jì)算預(yù)算更有效，建筑圖紙影響了建筑工程成本計(jì)算預(yù)算，為工程成本管理提供了良好的依據(jù)。為了加強(qiáng)施工工程的成本控制，根據(jù)施工圖紙進(jìn)行施工，是提高建設(shè)項(xiàng)目成本控制的最重要前提。根據(jù)圖紙控制建筑工程的成本。

3.6 提高工程造價(jià)控制的科學(xué)性

建筑工程的造價(jià)控制在整個(gè)工程中起著非常重要的作用。建設(shè)項(xiàng)目成本預(yù)算計(jì)算評(píng)估項(xiàng)目文件，項(xiàng)目成本管理完成，經(jīng)主管部門批準(zhǔn)后，制定投資計(jì)劃，作為與貸款簽訂合同的依據(jù)，實(shí)施科學(xué)合理的項(xiàng)目預(yù)算保證建設(shè)項(xiàng)目的科學(xué)性和實(shí)質(zhì)性，為籌措、工程建設(shè)和資金計(jì)劃的計(jì)算提供更完整的文件。

4 工程造價(jià)控制的相關(guān)建議

4.1 提高相關(guān)工作人員的專業(yè)水準(zhǔn)

工程預(yù)算在工程建設(shè)中的重要性顯而易見(jiàn)，而工程預(yù)算所涉及的工作內(nèi)容相對(duì)比較復(fù)雜且多樣，這就要求預(yù)算工作人員要有較高的專業(yè)水平，確保工作科學(xué)合理地進(jìn)行。同時(shí)，建設(shè)工程中能夠嚴(yán)格執(zhí)行工程預(yù)算，控制造價(jià)成本也離不開其他部門的人才支撐。所以，相關(guān)工作人員在擁有較高的專業(yè)素養(yǎng)同時(shí)，也應(yīng)當(dāng)按時(shí)開展專業(yè)培訓(xùn)課程，提高自身專業(yè)水準(zhǔn)緊跟行業(yè)發(fā)展的步伐。

4.2 對(duì)材料進(jìn)行成本控制

目前我國(guó)建筑工程成本中，材料費(fèi)占據(jù)了總成本的60%，在成本支出中占據(jù)了比較大的份額。對(duì)材料成本的控制直接關(guān)系了項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。工程預(yù)算在項(xiàng)目前期對(duì)材料方面的預(yù)算是按當(dāng)時(shí)的材料市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行預(yù)算，而建筑材料的價(jià)格往往會(huì)因?yàn)槭袌?chǎng)競(jìng)爭(zhēng)等原因出現(xiàn)較大的價(jià)格波動(dòng)，從而與預(yù)算結(jié)果有出入。在材料的選購(gòu)上，必須進(jìn)行多方詢價(jià)確保購(gòu)買的材料在符合建設(shè)質(zhì)量要求的前提下獲得最低的成本價(jià)；同時(shí)在施工過(guò)程中嚴(yán)格禁止浪費(fèi)材料的行為，如有需要可按照工程預(yù)算進(jìn)行限領(lǐng)材料；最后在材料的保管上，根據(jù)材料的性質(zhì)不同針對(duì)各種天氣以及環(huán)境因素進(jìn)行妥善保存，避免造成浪費(fèi)增加成本支出。

4.3 應(yīng)用現(xiàn)代化信息技術(shù)

目前我國(guó)建筑行業(yè)在工程預(yù)算和造價(jià)控制上的管理辦法相對(duì)落后，而使用現(xiàn)代化信息技術(shù)能夠有效提高工作效率和數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性。此外，整個(gè)預(yù)算工作和造價(jià)控制都離不開數(shù)據(jù)的支撐，而原本的數(shù)據(jù)保管方式更多的選擇了書面資料，在保存和使用上有著比較大的限制。應(yīng)用現(xiàn)代化信息技術(shù)能夠確保資料的妥善保管，同時(shí)在調(diào)用數(shù)據(jù)上也能夠及時(shí)響應(yīng)，提高了造價(jià)控制的實(shí)時(shí)性，確保造價(jià)控制能夠及時(shí)調(diào)整。

5 充分發(fā)揮工程預(yù)算在工程造價(jià)中的作用對(duì)策探討

完善項(xiàng)目管理制度，科學(xué)提高工程成本，實(shí)行專業(yè)設(shè)計(jì)、豐富流程，完善預(yù)算管理制度，保證工程預(yù)算順利進(jìn)行，完善責(zé)任追究制度。充實(shí)項(xiàng)目預(yù)算和成本管理，相關(guān)人員對(duì)自己的項(xiàng)目和工作負(fù)責(zé)，完善獎(jiǎng)懲制度。把相關(guān)人員的預(yù)算和自己的工資聯(lián)系起來(lái)，對(duì)工作能力強(qiáng)的人給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)償。項(xiàng)目部全體人員建立主人翁意識(shí)，管理項(xiàng)目預(yù)算，積極參與項(xiàng)目成本管理，降低項(xiàng)目成本，加強(qiáng)流程管理，研究項(xiàng)目預(yù)算和市場(chǎng)調(diào)查，做好數(shù)據(jù)收集。明確規(guī)定資金分配，由有關(guān)人員和部門組織實(shí)施，科學(xué)保障工程成本，完善現(xiàn)行預(yù)算管理制度。要利用信息技術(shù)科學(xué)地控制工程成本，需要很多數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和計(jì)算。計(jì)算機(jī)技術(shù)在工程預(yù)算中的應(yīng)用不僅提高了數(shù)據(jù)處理的科學(xué)性，同時(shí)也實(shí)現(xiàn)了成本系統(tǒng)的動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)，利用計(jì)算機(jī)技術(shù)實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)處理的動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)。數(shù)據(jù)的收集、計(jì)算分析不僅可以提高數(shù)據(jù)處理的效率，還可以解決各種人為錯(cuò)誤。提高預(yù)算審查的科學(xué)質(zhì)量，利用網(wǎng)絡(luò)共享和速度，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程預(yù)算的審計(jì)監(jiān)督。工程預(yù)算是建筑工程公司簽訂合同、支付工程費(fèi)用的依據(jù)，也是建設(shè)公司計(jì)算費(fèi)用的依據(jù)。

6 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，建筑行業(yè)內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)越發(fā)激烈，同時(shí)市場(chǎng)規(guī)則也愈加完善，施工單位想要在建筑行業(yè)內(nèi)長(zhǎng)久且穩(wěn)定的發(fā)展，必須提高自身的造價(jià)控制水平保障企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。而造價(jià)控制離不開工程預(yù)算，做好工程預(yù)算工作不僅需要更高的資金投入同時(shí)也需要高素質(zhì)的人才支撐，通過(guò)現(xiàn)代化信息技術(shù)完善預(yù)算工作優(yōu)化造價(jià)體系，降低成本支出從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化。