工程量清單計價模式下的工程造價風(fēng)險管理

張遠(yuǎn)棟 山東融信全過程咨詢服務(wù)有限公司一級造價工程師

目前，我國主要使用的工程計價方法是工程量清單計價方法，這種計價模式，已經(jīng)被廣泛地應(yīng)用到世界各國的工程造價中，是目前國際上普遍認(rèn)可的一種計價模式。由于建筑行業(yè)激烈的競爭以及材料市場價格的不穩(wěn)定性，部分投標(biāo)者在中標(biāo)之后的施工過程中，通過降低投入和申請變更等手段，惡意減少施工的成本。并且在竣工之時，提出增加索賠金額，增加清單漏項綜合的價格，拖延最終清算，從而在工程中獲取更大的經(jīng)濟(jì)利潤，進(jìn)而加大了造價管理的風(fēng)險。因此，只有采用科學(xué)的方法，合理地運用工程量清單計價方法，對建筑工程的招標(biāo)與投標(biāo)階段進(jìn)行嚴(yán)格的管理，并嚴(yán)格管控建筑工程的造價，才能減少乃至避免出現(xiàn)成本價與中標(biāo)價不平衡的現(xiàn)象，有助于建筑工程造價水平的提高。

1 工程量清單計價模式下工程造價的優(yōu)勢

首先，建立了一個可以公平競爭的平臺。國家出臺了《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》政策，制定了統(tǒng)一、規(guī)范的工程量計價規(guī)則，并且該規(guī)則強(qiáng)制執(zhí)行，每一個施工單位在施工過程中都必須嚴(yán)格遵守。招標(biāo)者負(fù)責(zé)完善工程量清單的編制，并且必須詳細(xì)列出建筑工程的內(nèi)容，實體的具體數(shù)量以及對質(zhì)量的具體要求等。所有投標(biāo)者都必須根據(jù)全國統(tǒng)一的工程量計價規(guī)則進(jìn)行報價，且每一個投標(biāo)者競爭的起點以及機(jī)會都是平等的[1]。

其次，建筑行業(yè)下的施工企業(yè)可以進(jìn)行自主報價，并且通過市場良性競爭形成價格。目前使用的工程量清單計價方法，是目前國際上普遍認(rèn)可的一種計價方法，投標(biāo)者可以根據(jù)當(dāng)前市場的環(huán)境、生產(chǎn)所需條件以及企業(yè)自身的管理水平和技術(shù)水平，結(jié)合工程量清單中各個項目的具體情況，進(jìn)行自主定價。在現(xiàn)實的招標(biāo)與投標(biāo)的過程中，招標(biāo)者不僅要及時引入市場的良性競爭，而且必須要嚴(yán)格遵守《招標(biāo)投標(biāo)法》中相關(guān)的規(guī)定，根據(jù)“大于成本”的原則，選擇符合自身特點的投標(biāo)企業(yè)。

最后，有助于施工企業(yè)整體素質(zhì)的提高，增加企業(yè)的核心競爭力。施工企業(yè)的核心競爭力包括企業(yè)的管理水平、企業(yè)的技術(shù)水平以及施工材料的來源，建筑行業(yè)的競爭愈來愈激烈，企業(yè)要想在此環(huán)境中發(fā)展壯大，就必須完善企業(yè)的管理模式，提高施工的技術(shù)水平，開發(fā)新技術(shù)，以此來提高企業(yè)自身的核心競爭力[2]。相較于傳統(tǒng)的預(yù)算定額計價方法，工程量清單計價因其科學(xué)性，具備更加先進(jìn)的優(yōu)勢，因為工程量清單計價方法能將工程的每一個項目措施的具體名稱，以及它們相對應(yīng)的具體數(shù)量明確地表示出來，能夠有效地幫助企業(yè)鞏固和提高自身核心競爭力，提高工程項目建設(shè)的整體水平。

2 工程量清單計價模式下工程造價風(fēng)險管理的原理

由于工程造價管理具有建設(shè)周期長、程序量大、資源損耗大以及影響因素多、計價復(fù)雜等特點，因此采用該模式對一些建設(shè)項目進(jìn)行造價管理與控制時，會面臨一定的風(fēng)險。工程造價風(fēng)險的管理主要包括識別風(fēng)險的種類、分析與評估風(fēng)險的等級，以此來制定一個正確且有效的措施，從而分散該類風(fēng)險，保障工程項目成本的安全性，實現(xiàn)造價的最終目標(biāo)[3]。

3 工程量清單計價模式下工程造價風(fēng)險管理的對策

3.1 確定正確的工程造價風(fēng)險管理目標(biāo)

建筑企業(yè)在進(jìn)行工程造價風(fēng)險管理時，主要依據(jù)的是風(fēng)險清單。各企業(yè)在進(jìn)行造價風(fēng)險管理時，必須堅持“預(yù)防第一、轉(zhuǎn)移第二”的基本原則，量化風(fēng)險控制的目標(biāo)，確定建筑工程“量”和“價”的定義。準(zhǔn)確把握企業(yè)建筑工程造價管理的風(fēng)險因素。建筑工程造假風(fēng)險管理是指基于對總造價目標(biāo)的考量，分析與評估建筑工程造價風(fēng)險的等級，根據(jù)不同風(fēng)險等級的固有性質(zhì)，制定與之對應(yīng)的風(fēng)險分散措施，進(jìn)而優(yōu)化風(fēng)險控制體系，使得建筑企業(yè)能夠有效地預(yù)防、轉(zhuǎn)移風(fēng)險。

管控工程造價風(fēng)險，主要有6 個對策：第一，重點管控與核實工程造價清單和建筑工程項目的施工圖，避免出現(xiàn)缺少項目、遺漏項目以及對項目的特征描述不清楚等問題。第二，合理控制招標(biāo)價和項目施工圖預(yù)算之間的差額。第三，重點管控單個投標(biāo)綜合單價和全部招標(biāo)綜合單價之間的差額，避免出現(xiàn)投標(biāo)者報價不平衡的問題。第四，重點管控中標(biāo)的價格，避免投標(biāo)者進(jìn)行不合理的低價競標(biāo)，降低企業(yè)的工程造價風(fēng)險。第五，利用科學(xué)的方法，變更合同管理，從而將結(jié)算的價格和合同的價格控制在合理的范圍內(nèi)。第六，使用過程結(jié)算和過程審價的方法，盡快給已經(jīng)完成的工程結(jié)算，同時要給進(jìn)度款的支付制定規(guī)范，進(jìn)而提高結(jié)算工作的效率，提高整體的工作質(zhì)量[4]。

3.2 嚴(yán)格管理并控制工程造價的整個過程

（1）項目決策階段。企業(yè)應(yīng)該進(jìn)行全面的市場調(diào)研以及風(fēng)險預(yù)測，要準(zhǔn)確把握企業(yè)工程的技術(shù)水平。在此基礎(chǔ)上，對該項目的成本和收益進(jìn)行合理的預(yù)測，通過比較多個方案，選出最佳方案，從而對工程造價進(jìn)行有效且合理的管控。

（2）項目設(shè)計階段。通過研究發(fā)現(xiàn)，項目設(shè)計對工程造價的影響，初步設(shè)計對工程造價影響占75%～95%，技術(shù)設(shè)計對工程造價影響占35%～75%，施工圖設(shè)計對工程造價影響占10%～35%，所以加強(qiáng)在設(shè)計階段的工程造價管控十分重要。在項目設(shè)計階段，可以使用設(shè)計招標(biāo)方案、競選招標(biāo)方案、優(yōu)化招標(biāo)方案等方法，實現(xiàn)對工程造價的管理和控制，有效避免工程造價風(fēng)險。

（3）項目招標(biāo)階段。企業(yè)在進(jìn)行項目招標(biāo)時，只有選擇具有較高的資質(zhì)等級以及豐富的經(jīng)驗的投標(biāo)單位，才能更好地完成工程量清單和招標(biāo)編制等工作。評標(biāo)時，應(yīng)使用合理的低價法，與此同時，應(yīng)當(dāng)將綜合單價作為評標(biāo)指標(biāo)體系中的一部分，確保中標(biāo)候選者及其相應(yīng)的組織人員符合投標(biāo)書內(nèi)容，并要求候選者對投標(biāo)書中不明確以及不合理的地方進(jìn)行修改，嚴(yán)格把控合同的審批，使用規(guī)范的合同文本。條款中要明確指出施工的具體內(nèi)容以及施工的范圍，工程項目的價錢以及最終的結(jié)算方式，明確違約的責(zé)任以及解除合同的條件和對爭議的處理方法等。

（4）項目施工階段。在項目的施工階段，最重要的是將圖紙轉(zhuǎn)換為實體的建筑，在這個過程中，難免會造成浪費的現(xiàn)象。因此，管理并控制工程造價可以從3個方面出發(fā)：第一，要明確造價管理人員的職能與任務(wù)；第二，要有簡潔明了的工程造價管理工作流程以及具體的計劃；第三，要對設(shè)計的變更進(jìn)行嚴(yán)格的管控[5]。

在上述解決方案的基礎(chǔ)上，還要更加重視細(xì)節(jié)工作的落實。例如，在開展農(nóng)村電網(wǎng)的配電工作的過程中，必須要處理好各項工作的細(xì)節(jié)問題。要嚴(yán)格按照規(guī)定落實一戶一表的計量制度，保證電能表箱能夠準(zhǔn)確地懸掛在農(nóng)戶的院墻外，與此同時，也要確保農(nóng)戶所用的電能電表具有較強(qiáng)的防雨性和較強(qiáng)的抗雷擊性能。此外，還需相關(guān)的工作人員加強(qiáng)日常的防銹工作。對應(yīng)具體農(nóng)戶的計量表，優(yōu)化電氣配置、腦病設(shè)置以及過流保護(hù)的裝置等。加強(qiáng)針對電器設(shè)置的保護(hù)接地工作，優(yōu)化電氣設(shè)備的避雷設(shè)施，避免電氣設(shè)配遭雷擊。基于火線的基礎(chǔ)上，需要安裝照明開關(guān)。避免一個電源的插座上出現(xiàn)多個用電設(shè)備的危險狀況。要堅決杜絕用濕手觸碰用電設(shè)備的做法，要讓農(nóng)戶掌握避雷針的使用方法和用電防護(hù)設(shè)備的使用方法。

總而言之，要重視細(xì)節(jié)工作的落實，避免一切具有隱患的狀況出現(xiàn)，進(jìn)而提高農(nóng)村電網(wǎng)配電的安全性。

4 結(jié)語

準(zhǔn)確的工程造價對企業(yè)建筑工程項目的成本控制有著重要的影響，在工程量清單計價模式下，要想加強(qiáng)管控工程造價的風(fēng)險，就應(yīng)當(dāng)分析造成建筑工程項目風(fēng)險的因素，制定工程造價管理的對策。建筑企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立一個完善的機(jī)制來進(jìn)行工程項目的風(fēng)險預(yù)測，確定正確的工程造價風(fēng)險管理目標(biāo)，嚴(yán)格管理并控制工程造價的整個過程，提高企業(yè)對建筑工程清單造價的風(fēng)險管理能力，提高建筑工程的質(zhì)量。

工程量清單計價模式下的工程造價的優(yōu)勢有：通過施工企業(yè)進(jìn)行自主報價，使平臺競爭更加公平；有助于施工企業(yè)施工質(zhì)量及效率的提高。本文分析如何確定正確的工程造價風(fēng)險管理目標(biāo)，同時強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格管理并控制工程造價整個過程的重要性，根據(jù)建筑工程造假風(fēng)險管理將建筑工程造價風(fēng)險劃分為不同的等級，并對不同的等級進(jìn)行分析與評估，在工程項目的決策過程中，企業(yè)相關(guān)部門應(yīng)進(jìn)行全面的市場調(diào)研以及風(fēng)險預(yù)測，最終實現(xiàn)能夠準(zhǔn)確把握企業(yè)工程技術(shù)水平的目標(biāo)。

在我國，雖然工程量清單計價模式被廣泛應(yīng)用，但是還有很多問題需要完善。建筑企業(yè)應(yīng)當(dāng)有長遠(yuǎn)的眼光，通過一系列措施，降低建筑工程造價管理的風(fēng)險，提高施工質(zhì)量。